26RS0002-01-2025-003870-02
2-2106/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года город Ставрополь
Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Даниловой Е.С.
при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес обезличен>, КУМИ <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.<данные изъяты>.
Судом в качестве соответчика привлечен КУМИ <адрес обезличен>.
В обоснование заявленных требований истец указала, что на общем собрании членов СНТ «Промстроевец-1» на основании протокола общего собрания <номер обезличен> истец принята в члены СНТ «Промстроевец-1». На общем собрании членов СНТ «Промстроевец-1» было принято решение о выделении истцу в собственность земельного участка <номер обезличен>, который находится в ее владении и пользовании. С момента вступления в члены товарищества она своевременно оплачивала членские взносы. Согласно схеме организации и застройки территории СНТ «Промстроевец-1», сведений ФГИС ЕГРН на земельный участок, данный участок <номер обезличен> расположен в границах СНТ «Промстроевец-1». Указала, что в январе 2025 года она обратилась в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1». Письмом от <дата обезличена> администрация <адрес обезличен> отказала истцу в предоставлении данной услуги. Однако, истец не согласна с отказом администрации <адрес обезличен>, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. На основании изложенного, истец просит удовлетворить ее требования в полном объеме.
Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 - ФИО2, представители ответчиков: администрации <адрес обезличен> и КУМИ <адрес обезличен>, представитель третьего лица СНТ «Промстроевец-1», третье лицо ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания членов СНТ «Промстроевец-1» <номер обезличен>, ФИО1 принята в члены СНТ «Промстроевец-1».
Из выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Промстроевец-1» <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что из земельного участка, предоставленного СНТ «Промстроевец-1», ФИО1 выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 502 кв.м.
<дата обезличена> истец обратилась в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1».
Уведомлением комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> истцу отказано в оказании муниципальной услуги.
Из указанного уведомления следует, что согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Промстроевец-1» земельный участок <номер обезличен> закреплен за ФИО1 Однако, постановлением главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>» принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Промстроевец-1», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного участка в администрацию <адрес обезличен> для перераспределения, в связи с чем СНТ «Промстроевец-1» не вправе распоряжаться земельным участком <номер обезличен> в данном товариществе. Кроме того, истцом не представлен проект межевания территории СНТ «Промстроевец-1». В уведомлении указано, что имеющиеся сведения не позволяют сделать вывод о том, что земельный участок образуется из участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона №137-ФЗ некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была организована или создана такая некоммерческая организация.
Также в выписке из протокола общего собрания членов товарищества не указана общая списочная численность членов данного товарищества, в связи с чем определить кворум собрания не представляется возможным.
Суд не может согласиться с данным уведомлением по следующим основаниям.
В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшем до <дата обезличена>, предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. п. 3, 4 указанной статьи земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В п. 18 ст. 21 Федерального закона № 66-ФЗ от <дата обезличена> указано, что распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
До <дата обезличена> действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона
Как следует из п.2.7 ст.3 ФЗ от <дата обезличена> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до <дата обезличена> члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующих условий:
- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участкав собственность гражданина осуществляется в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя,к которому прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемыне требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории,в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либопри наличии описания местоположения границ такого земельного участкав государственном кадастре недвижимости;
- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.
Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от <дата обезличена> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).
Кроме того, с <дата обезличена> условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).
Таким образом, действующее до <дата обезличена> и с <дата обезличена> законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.
Судом установлено, что <дата обезличена> решением главы администрации <адрес обезличен> <номер обезличен> СТ «Промстроевец-1» предоставлен в коллективно-долевую собственность для закрепления под садовый участок земельный участок, общей площадью 18,24 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю.
Постановлением главы администрации <адрес обезличен> от 21.02.2011 <номер обезличен> утверждены уточненные границы территории ДНТ «Промстроевец-1» в <адрес обезличен>, и установлена площадь 182 400 кв.м. Земельный участок предоставлен в коллективно-долевую собственность.
Этим же постановлением товариществу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 26:12:032104:565 площадью 25 706 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования ДНТ «Промстроевец-1».
Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Промстроевец-1» от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 выделен земельный участок <номер обезличен>, площадью 502 кв.м.
Согласно схеме организации и застройки территории СНТ «Промстроевец-1», земельный участок <номер обезличен> расположен в границах товарищества.
Как следует из представленной суду выписки из ЕГРН от <дата обезличена>, земельный участок с кадастровым номером 26:12:032104:518 поставлен на государственный кадастровый учет <дата обезличена>, сведения о собственнике данного земельного участка отсутствуют.
Вместе с тем, судом установлено, на общем собрании членов СНТ «Промстроевец-1», оформленном протоколом от <дата обезличена>, ФИО1 приняли в члены СНТ «Промстроевец-1» и закрепили за ней земельный участок <номер обезличен>.
ФИО1, являясь членом СНТ «Промстроевец-1», задолженности по оплате взносов не имеет, что подтверждается справкой от <дата обезличена>, выданной председателем правления СНТ «Промстроевец-1».
Судом установлено, что истец является членом СНТ «Промстроевец-1», образованного до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства.
Правопритязания на спорный земельный участоксо сторон иных лиц отсутствуют.
Имеющаяся схема размещения садовых участков на территорииСНТ «Промстроевец-1» позволяет однозначно индивидуализировать находящийся во владении истца земельный участок <номер обезличен>, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером 26:12:032104:518, как расположенный в указанном СНТ с необходимой степенью точности.
Согласно представленному истцом межевому плану от <дата обезличена>, подготовленному в связи с уточнением местоположения и площади земельного участка, спорный земельный участок входят в территорию СНТ «Промстроевец-1».
В целях установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения настоящего спора, судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено судебному эксперту ФИО4
Согласно заключению эксперта от <дата обезличена> № <номер обезличен> фактические границы земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1» можно описать следующими пространственными координатами:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно заключению эксперта, конфигурация и площадь земельного участка, определенная при экспертном осмотре методом геодезических определений координат характерных точек, составила 532 кв. м.
Экспертом определено, что земельный участок с адресным ориентиром СНТ «Промстроевец-1» участок <номер обезличен> (кадастровый <номер обезличен>) в соответствии с его пространственными данными, определенными в процессе экспертного исследования, находится в границах территории СНТ «Промстроевец-1».
Анализируя заключение судебной экспертизы № <номер обезличен> от <дата обезличена>, суд считает, что данное экспертное заключение является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований статей 84 - 86 ГПК РФ, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, указанное заключение эксперта составлено им в пределах компетенции, эксперт имеет соответствующую квалификацию, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты с указанием примененных методов, ссылку на использованную литературу, мотивированные ответы на поставленные судом вопросы. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Экспертное заключение не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством
Также спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, в отношении него федеральным законом не установлен запрет на приватизацию.
Доводы, указанные в уведомлении от <дата обезличена>, об отсутствии проекта межевания территории СНТ «Промстроевец-1», суд отклоняет как необоснованные.
В соответствии с п. 9 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ до <дата обезличена> в случае, если в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> № 66-ФЗ утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом, утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории до указанной даты не требовалось.
Как указывалось выше, <дата обезличена> в отношении спорного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет в установленном на тот момент порядке. Сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
Истцом представлен межевой план земельного участка с кадастровым номером 26:12:032104:518.
Таким образом, спорный земельный участок сформирован ранее и сведения о нем поступили в ГКН <дата обезличена>. В связи с чем, ссылка на отсутствие проекта межевания территории СНТ «Промстроевец-1» является необоснованной.
Также суд считает необходимым отметить, что, пройдя процедуру государственного кадастрового учета, спорный земельный участок имел все необходимые характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи, на который может быть признано право собственности.
Доводы уведомления о том, что представленная выписка из протокола общего собрания не может являться документом, устанавливающим распределение испрашиваемого земельного участка в собственность, отклоняются судом.
Выписка из протокола <номер обезличен> общего собрания СНТ «Промстроевец-1» от <дата обезличена> заверена председателем правления ФИО5 Данная выписка содержит указание на протокол общего собрания членов товарищества, из которого он сделан, в том числе, на дату проведения собрания, место проведения, а также указание на решение собрания. Отсутствие в выписке указания на списочное количество членов товарищества, количестве проголосовавших, не является нарушением требования какого-либо нормативного правового акта, влекущего недействительность такой выписки.
Относительно доводов изъятия земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Промстроевец-1», ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного участка в администрацию <адрес обезличен> для перераспределения, суд считает необходимым указать следующее.
Доказательства того, что на основании постановления главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах <адрес обезличен>» принято решение об изъятии земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Промстроевец-1» и передаче данного участка в администрацию <адрес обезличен> для перераспределения, как на это указано КУМИ <адрес обезличен> в уведомлении от <дата обезличена>, суду не представлены.
Суд полагает, что постановление главы администрации <адрес обезличен> <дата обезличена> <номер обезличен> не было исполнено уполномоченными на то должностными лицами.
Спорный земельный участок фактически не был передан на баланс администрации <адрес обезличен>, не учтен в качестве муниципальной собственности, его перераспределение не осуществлено, что, также, подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН, в которой отсутствуют сведения о правообладателе.
Фактически, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> остался на балансе СНТ «Промстроевец-1» и был перераспределен его члену ФИО1, которая до настоящего времени пользовалась данным земельным участком, осуществляла бремя его содержания.
В архивном материале, представленном КУМИ <адрес обезличен>, имеется свидетельство о праве собственности на землю от <дата обезличена> <номер обезличен>, согласно которому земельный участок <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1» на основании постановления Главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> был предоставлен ФИО6 Ю..
Вместе с тем, в представленном суду постановлении главы администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> указано, что приведенные в нем граждане, в том числе и ФИО6, которой был предоставлен участок <номер обезличен>, в добровольном порядке отказались от земельных участков.
Кроме того, согласно выписке ЕГРН от <дата обезличена>, представленной КУМИ <адрес обезличен> с архивным материалом, а также выписке от <дата обезличена>, представленной суду филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес обезличен>, в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1».
В связи с изложенным, довод КУМИ <адрес обезличен> о предоставлении земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Промстроевец-1» в собственность другому лицу является необоснованным.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что препятствий для предоставления истцу в собственность испрашиваемого земельного участка не имеется.
В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> <данные изъяты>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 532 кв. м, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
Данное решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> в ЕГРН сведений о регистрации за ФИО1 (<дата обезличена> года рождения, паспорт серии <номер обезличен> <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> <данные изъяты>) права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 532 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.
Судья Е.С. Данилова