КОПИЯ Дело № 2а-1332/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

c. Малояз 14 декабря 2022 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Сафиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ об освобождении от уплаты исполнительного сбора к судебному приставу-исполнителю Салаватского РО СП ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, Салаватскому РО СП ГУФССП России по Республики Башкортостан, ГУФССП России по Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ обратилась в суд настоящим с административным исковым заявлением, указывая, что в Салаватском РО СП ГУФССП России по Республики Башкортостан на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес> о взыскании с ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ административного штрафа в размере 500,00 руб. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ исполнительского сбора в размере 10000,00 руб., в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа. Считает размер исполнительского сбора 10000,00 руб. несоразмерным сумме административного штрафа в размере 500,00 руб., так как ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ является бюджетным учреждением, и планом финансово-хозяйственной деятельности расходы на оплату штрафов и исполнительского сбора не предусмотрены. Кроме того, ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ имеет большую кредиторскую задолженность по иным платежам, в том числе налоговым в размере 39229900,00 руб. Таким образом, оплата исполнительского сбора для ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ непосильна и является существенным для бюджета больницы. На сегодняшний день ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ административный штраф оплачен в полном объеме.

Просит освободить администрацию ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ от уплаты исполнительского сбора в сумме 10000,00 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили. Представитель ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ обратилась с заявлением о рассмотрении дела без ее участия.

Также в соответствии частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес> ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ назначен административный штраф в размере 500,00 руб.

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Салаватского РО СП ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ. Указано установить должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением вышеуказанного документа судебным приставом-исполнителем Салаватского РО СП ГУФССП России по Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ взыскан с ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ исполнительский сбор в размере 10000,00 руб.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), которой установлено что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Суд полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении исполнительского документа отсутствует, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вручение ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, что лишало административного истца по объективным причинам в установленный в указанном постановлении срок добровольно исполнить требования исполнительного документа. Отсутствие достоверных данных о том, что должником своевременно получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, бремя доказывания которого в силу части 2 статьи 62 КАС РФ лежит на судебном приставе-исполнителе, исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора

В настоящий момент требования исполнительного документа исполнены в полном объеме и исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением исполнительного документа.

Таким образом, как следует из материалов дела, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный законом срок требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Суд учитывает также материальное положение административного истца, наличие у него кредиторской задолженности в значительном размере, а также то, что ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ является бюджетным учреждением социальной направленности, выплата исполнительского сбора приведет к дополнительной нагрузке на учреждение при осуществлении медицинской деятельности в целом.

Кроме того, размер исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. значительно превышает размер штрафа в сумме 500,00 руб., что является несоразмерным и причиняющим необоснованный ущерб административному истцу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ об освобождении от уплаты исполнительного сбора к судебному приставу-исполнителю Салаватского РО СП ГУФССП России по Республики Башкортостан ФИО1, Салаватскому РО СП ГУФССП России по Республики Башкортостан, ГУФССП России по Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить ГБУЗ РБ Малоязовская ЦРБ от уплаты исполнительского сбора в размере 10000,00 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Салаватского РО СП ГУФССП России по Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись Р.Р. Муллахметов

Копия верна

Судья Р.Р. Муллахметов