57RS0023-01-2022-004308-50

Дело № 2а-871/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.Е.,

при секретаре Карягиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области об оспаривании дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области об оспаривании дисциплинарного взыскания.

В обоснование заявленных требований указал, что этапирован из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Ивановской области для отбывания наказания.

По прибытию ФКУ ИК-5 УФСИН по Ивановской области при подготовке документов в целях подачи ходатайства об условно – досрочном освобождении от наказания, ему стало известно о наличии трех взысканий в виде выговоров от 22 марта 2018 г., 27 марта 2018 г. и 29 марта 2018 г.

Однако, режим содержания в СИЗО ни разу не нарушал.

В связи с чем просит признать незаконным наложение взыскания в виде объявления выговора и отменить приказ от 22 марта 2018 г.

Административный истец ФИО1 не присутствовал в судебном заседании в связи с отсутствием технической возможности использовать систему видеоконференц – связи.

Представитель административного ответчика федерального казенного учреждения СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно части первой статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1 995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила изданы в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и устанавливают правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей (далее- Правила поведения подозреваемых и обвиняемых).

Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Пунктом 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; дежурить по камере в порядке очередности.

Пунктом 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых закреплены обязанности дежурного по камере, в том числе, расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере.

В силу статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Федерального закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 с 04.03.2018 по 29.03.2018 содержался в ФКУ СИЗО-1 ФСИН России по Орловской области.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области ФИО3 № 817 от 22.03.2018 осужденному ФИО1 объявлен выговор за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившийся в том, что 21.03.2018 в 21.15 обвиняемый при назначении дежурных по камере в порядке очередности, отказался расписываться в журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, тем самым нарушил требования Правил поведения подозреваемых и обвиняемых.

Факт совершения административным истцом нарушения установленного порядка отбывания наказания, подтверждаются представленной в материалы дела копией журнала назначения дежурных по камерам первого корпусного отделения, из которого следует, что ФИО1 отказался от росписи в журнале дежурств об ознакомлении с обязанностями дежурного при назначении его дежурным.

В связи с допущенным нарушением административным истцом установленного порядка отбывания наказания сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области были составлен рапорт о нарушении от 22 марта 2018 г.

В связи с отказом ФИО1 ознакомиться с рапортом о допущенном нарушении порядка отбывания наказания по факту выявленного нарушения, должностными лицами учреждения составлен акт от 22.03.2018, утвержденный начальником учреждения.

Копия рапорта и акта сотрудников учреждения приобщены к материалам личного дела осужденного ФИО1

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что факты совершения административным истцом оспариваемых нарушений установленного порядка содержания под стражей нашли свое подтверждение, дисциплинарн0е взыскание на ФИО1 наложены должностным лицом - начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в пределах полномочий и не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения и с соблюдением установленной процедуры. Мера взыскания применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, соответствует тяжести и характеру нарушения.

Кроме того суд приходит к выводу и о пропуске административным истцом без уважительных причин срока на обращение в суд с рассматриваемыми административными требованиями.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе, по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При этом, обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области об отмене приказа от 22 марта 2022 г., административный истец ФИО1 обратился в суд только 23.08..2022.

При этом административным истцом не представлено доказательств наличия причин, позволяющих восстановить пропущенный срок, а также доводов об уважительных причинах его пропуска.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен значительно, то исходя из приведенных норм права, суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении административных требований, в том числе, и в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Орловской области об оспаривании дисциплинарного взыскания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Орловский областной суд, которое будет изготовлено в течение десяти дней.

Судья О.В.Лигус

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023.