№ 2-1824/2025
25RS0003-01-2024-002249-19
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2025 года с. Вольно-Надеждинское
Надеждинский районный суд Приморского края в составе
судьи Синицыной М.Ю.,
при помощнике судьи Крыловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Приморского края к ФИО1 ФИО4 о взыскании денежных средств,
установил:
Министерство сельского хозяйства Приморского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в обоснование которого указало, что ДД.ММ.ГГГГ департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (далее – министерство) и ИП ГКФЛ ФИО1 (далее – хозяйство) заключено соглашение № о предоставлении Гранта «Агростартап» с целью реализации проекта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии с условиями соглашения министерство перечислило хозяйству сумму в размере 2 859 254,10 рублей на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.
На заседании региональной конкурсной комиссии по отбору проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления им грантов (далее – комиссия) установлено, что хозяйством не исполнен бизнес-план (не представлен отчет с производственными показателями, не достигнуты показатели), что отражено в протоколе комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
В случае несоблюдения условий и критериев, установленных порядком и соглашением, а также непредоставления отчетности, получатели гранта обязаны осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме.
Учитывая, что ответчиком обязательства, установленные порядком и соглашением, не выполнены, министерством в рамках досудебного урегулирования в адрес ответчика направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате субсидии в размере 2 859 254,10 рубля, которое не исполнено, денежные средства в бюджет не возвращены.
Кроме того, установлено, что КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность.
Прекращение деятельности КФХ и утрата ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя не освобождает его от обязанности отвечать по обязательствам крестьянского (фермерского хозяйства).
Учитывая изложенное, истец просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 2 859 254,10 рубля.
Представитель истца – Министерства сельского хозяйства Приморского края, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления уведомлена надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.
Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст.ст. 4, 6 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого предпринимательства, в отношении которых осуществляется государственная политика, направленная на обеспечение благоприятных условий для их развития, оказание им содействия, обеспечение самозанятости. Эти цели и принципы государственной политики достигаются, в том числе, путем оказания им финансовой поддержки за счет средств бюджета, выделяемых в форме субсидий и грантов.
На основании п. 1 ст. 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся, в том числе отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга.
Как указано в ст. 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.
В силу ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п.п. 6-8.1 ст. 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются также из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 2.1 ст. 78 БК РФ.
Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, указанные в пп. 2, 3 п. 2 ст. 78 БК РФ, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, помимо прочего, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в п. 5 ст. 78 БК РФ, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со ст.ст. 268.1, 269.2 БК РФ.
В случае нарушения получателями предусмотренных ст. 78 БК РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3, абз. 4 п. 8 и п. 8.2 ст. 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
При предоставлении субсидий, указанных в ст. 78 БК РФ, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, предусмотренных пп. 5 п. 3 ст. 78 БК РФ.
Согласно ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
Правоотношения по использованию средств грантов крестьянскими (фермерскими) хозяйствами урегулированы специальными нормами права.
Постановлением Администрации Приморского края от 29.05.2019 № 311-па «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» утвержден Порядок предоставления грантов «Агростартап» в форме субсидий на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – Порядок).
Согласно п. 1.3 Порядка грант «Агростартап» предоставляется в рамках реализации регионального проекта «Развитие отраслей АПК и стимулирование инвестиционной деятельности», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в целях реализации проекта создания и (или) развития хозяйства: по разведению крупного рогатого скота мясного или молочного направлений продуктивности – в размере, не превышающем 7 млн рублей, но не более 90 процентов затрат; по разведению крупного рогатого скота мясного или молочного направлений продуктивности, в случае если предусмотрено использование части гранта «Агростартап» на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является грантополучатель, – в размере, не превышающем 8 млн рублей, но не более 90 процентов затрат; по иным направлениям проекта создания и (или) развития хозяйства – в размере, не превышающем 5 млн рублей, но не более 90 процентов затрат; по иным направлениям проекта создания и (или) развития хозяйства, в случае если предусмотрено использование части гранта «Агростартап» на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является грантополучатель, – в размере, не превышающем 6 млн рублей, но не более 90 процентов затрат.
В п. 4.1 Порядка указано, что грантополучатели ежеквартально не позднее пятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство посредством ГИИС «Электронный бюджет» отчет о достижении значений результата предоставления гранта «Агростартап» по форме согласно приложению к соглашению; отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант «Агростартап», по форме согласно приложению к соглашению, а также копии платежных документов, подтверждающих использование гранта «Агростартап» на цели, указанные в п. 1.3 Порядка.
Согласно п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.5 Порядка Министерство обеспечивает соблюдение грантополучателем условий, целей и порядка, установленных настоящим Порядком при предоставлении гранта «Агростартап».
Министерство осуществляет проверку соблюдения грантополучателем условий и порядка предоставления гранта «Агростартап», установленных соглашением о предоставлении гранта и настоящим Порядком, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со ст.ст. 268.1, 269.2 БК РФ.
Мониторинг достижения результатов предоставления гранта «Агростартап» осуществляется министерством исходя из достижения значений результатов предоставления гранта «Агростартап», определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
В случае нарушения грантополучателем условий, установленных при предоставлении гранта «Агростартап», выявленного в том числе по фактам проверок, указанных в п. 5.2 Порядка, грантополучатели обязаны осуществить возврат гранта в краевой бюджет в объеме выявленных нарушений на основании требования о возврате гранта «Агростартап» в соответствии с п. 5.5 Порядка.
В случае недостижения грантополучателем значений результатов предоставления гранта «Агростартап», установленных соглашением, грантополучатель обязан осуществить возврат гранта «Агростартап» в краевой бюджет в соответствии с п. 5.5 Порядка пропорционально недостижению значений результата предоставления гранта "Агростартап" в соответствии с определенным расчетом размера возврата гранта «Агростартап».
Требование о возврате гранта «Агростартап» в краевой бюджет министерство направляет грантополучателю в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения.
Возврат гранта «Агростартап» производится грантополучателем в течение тридцати рабочих дней со дня получения требования министерства по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.
В случае отказа от добровольного возврата средства гранта «Агростартап» взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (Департамент) и ИП ГКФХ ФИО1 (Фермерское хозяйство) в целях реализации мероприятий постановления Администрации Приморского края от 29.05.2019 № 311-па «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в рамках системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации» (далее – Постановление) заключено соглашение о предоставлении гранта «Агростартап», согласно которому Департамент предоставляет грант для целевого использования Фермерским хозяйством, а Фермерское хозяйство обязуется принять грант и распорядиться исключить в соответствии с целями, условиями и порядком, закрепленными соглашением и Постановлением.
В соответствии с условиями соглашения грант предоставляется с целью реализации Фермерским хозяйством Проекта по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – Проект), в соответствии с Планом расходов на его реализацию.
Срок действия соглашения определяется сроками выполнения мероприятий, предусмотренных Проектом, но не менее 5 лет после получения субсидии.
Размер гранта установлен решением Конкурсной комиссии по отбору проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств в целях предоставления грантов «Агростартап» (далее – Конкурсная комиссия) и составляет 2 859 254,10 рубля.
Как указано в соглашении, Фермерское хозяйство использует средства гранта в соответствии с планом расходов, утвержденным Конкурсной комиссией, в течение 18 месяцев со дня их получения.
При этом Фермерское хозяйство обязуется предоставить в Департамент отчетность о целевом использовании гранта не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению № 6 к Порядку, утвержденному Постановлением, сводный отчет о целевом использовании грантов по форме согласно приложению № 7 к Порядку, утвержденному Постановлением, в течение месяца со дня его полного использования с приложением копий документов и фотоматериалов, подтверждающих его целевое использование, отчетность о финансово-экономическом состоянии крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе производственную, статистическую, подтверждающую деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства в срок, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным годом, отчет о достижении показателей результативности использования гранта «Агростартап» по форме согласно приложению № 8 к Порядку, утвержденному Постановлением ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за окончанием очередного квартала текущего финансового года.
Также Фермерское хозяйство обязуется осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение 5 лет со дня получения гранта.
Показателями результативности предоставления гранта являются количество новых постоянных рабочих мест, созданных начинающими фермерами и семейными животноводческими фермами, прирост объема сельскохозяйственной продукции, производственной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грантовую поддержку, по отношению к году, предшествующему году предоставления гранта.
В п. 4.1 соглашения указано, что в случае нарушения условий, установленных Порядком при предоставлении гранта, а также недостижения показателей результативности, получатель гранта обязан осуществить возврат гранта в краевой бюджет в полном объеме.
Возврат гранта производится Фермерским хозяйством в течение 5 рабочих дней со дня получения требования Департамента о возврате гранта в краевой бюджет по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ средства гранта в форме субсидии в размере 2 859 254,10 рублей были перечислены ИП ГКФХ ФИО1
На заседании региональной конкурсной комиссии по отбору проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления им грантов и региональной конкурсной комиссии по отбору заявителей для предоставления гранта «Агростартап» в форме субсидий на реализацию проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрен вопрос о применении (неприменении) мер ответственности в виде полного возврата гранта к получателям гранта, не исполнившим бизнес-план (не достигших показателей), в том числе к ИП ГКФХ ФИО1
Согласно принятому конкурсной комиссией решению ИП ГКФХ ФИО1 выставлено требование на возврат всей суммы гранта, которое ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ответчика.
Ответчик в установленный срок не возвратил требуемую сумму гранта.
При таких условиях суд полагает, что ответчиком не выполнены обязательства, установленные Порядком и соглашением, что влечет возникновение обязанности по возврату гранта в полном объеме.
Исходя из этого, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО1 прекращена.
Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности нести ответственность по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства.
Положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-234 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Министерства сельского хозяйства Приморского края к ФИО1 ФИО5 о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, в пользу Министерства сельского хозяйства Приморского края (ИНН <***>) денежные средства в размере 2 859 254,10 рублей.
Взыскать с ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), в доход бюджета Надеждинского муниципального района государственную пошлину в размере 43 592 рубля.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 28.11.2025.
Судья М.Ю. Синицына