№2 -9/2026
УИД 02RS0004-01-2025-000782-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Онгудай 15 января 2026 года
Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Тогочоевой К.А.,
при секретаре Идубалиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.К.Б. к Администрации МО «Онгудайский район» о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Г.К.Б. по доверенности А.Д.А. обратился с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации МО «Онгудайский район». Требования мотивированы тем, что администрацией МО «Онгудайский район» К.Б.М. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на срок 3 года был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 7951 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: туристическое обслуживание. В 2023 году К.Б.М. завершил строительство здания туристической базы, что подтверждается техническим паспортом и изготовленным Горно-Алтайским производственным отделом № филиала ППК «Роскадастр» по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ К.Б.М. умер, вместе с тем право собственности на указанное здание в установленном порядке не зарегистрировано. Истец, являясь дочерью К.Б.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, вступила в право наследования на самовольную постройку –здание туристической базы, в связи с чем просит признать за ней право собственности на самовольную постройку.
Истец Г.К.Б., представитель истца А.Д.А. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщали, ходатайств об отложении не заявляли.
Представитель ответчика Администрации МО «Онгудайский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, результаты строительно-технической экспертизы, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица). Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Онгудайский район» и К.Б.М. был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому К.Б.М. предоставлен земельный участок из земель Особо охраняемых территорий и объектов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях туристического обслуживания, общей площадью 7951 кв.м. на срок три года.
ДД.ММ.ГГГГ К.Б.М. получено разрешение на строительство здания туристической базы на предоставленном земельном участке за №. Срок действия разрешения указан до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно техническому паспорту составленного Горно-Алтайским производственным отделом № Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Алтай, К.Б.М. возведено здание туристической базы на земельном участке, предоставленного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Год завершения строительства указан 2023 год.
ДД.ММ.ГГГГ К.Б.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС Онгудайского района.
Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ серии № №6 усматривается, что Г.К.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является наследницей К.Б.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку из толкования положений ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в случае, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, учитывая ходатайство стороны истца о назначении экспертизы, необходимости определения судом возможности признания права собственности на самовольную постройку, определением суда была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено Филиалу ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю.
Согласно выводам экспертов, содержащихся в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам исследования и в соответствии с п. 10, п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ, ст. 130 ГК РФ нежилое здание туристической базы по адресу <адрес>, является объектом капитального строительства, недвижимым имуществом, так как имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить перемещение без несоразмерного ущерба.
Исследуемое нежилое здание туристической базы, площадью 10,6 кв.м. по адресу: <адрес>:
- по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона №123-Фз Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности» (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, безопасной эвакуации людей).
- техническое состояние несущих строительных конструкций нежилого здания, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций» оценивается как «работоспособное» (категория технического состояния, при котором некоторые параметры оцениваемых показателей не отвечают требованиям проекта, но имеющиеся нарушения не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность с учетом влияния дефектов и повреждений обеспечивается). Отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, надежность конструкций и безопасную эксплуатацию здания. Угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, что соответствует требованиям механической безопасности ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
- по конструктивным и объемно-планировочным решениям и характеристикам отвечает требованиям раздела 6 СП 14.13330.2018 (требованиям сейсмоустойчивости) и соответствует требованиям статьи 9 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ (требованиям безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях).
- соответствует экологическим требованиям ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.07.2002 года №7-Фз «Об охране окружающей среды», соответствует требованиям статьи 14 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ (требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду).
- соответствует требованиям Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитано-эпидемиологическом благополучии населения», соответствует требованиям безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях (ст. 10 №384-ФЗ), требованиям безопасности для пользователей зданиями и сооружениями (ст. 11 №384-ФЗ), требования СП 118.13330.2022.
- соответствует градостроительным требованиям, а именно:
1) исследуемое нежилое здание туристической базы по адресу: <адрес> соответствует основному виду разрешенного использования земельных участков объектов капитального строительства градостроительного регламента территориальной зоне рекреационного назначения, в том числе Зоне объектов отдыха и туризма (РОт);
2) Не противоречит требованиям, регламентирующим процент застройки и высоту здания;
3) нежилое здание туристической базы располагается в пределах плановых границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что не создает препятствия в пользовании смежными земельными участками;
4) соответствует градостроительным нормам СП 42.13330.2016 по расположению относительно инженерных сетей.
Исследуемое нежилое здание туристической базы, площадью 10,6 кв.м. по адресу: <адрес> пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных участках, и на территории смежных земельных участков, отсутствует (не создает) препятствия в пользовании смежными земельными участками и строениями, расположенными на данных земельных участках.
Суд полагает, что экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное экспертом Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю, соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ", содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, указание на примененную методику и источники информации, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и обоснованности выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении экспертов, кроме того указанное заключение составлено лицом, имеющим в силу ст. 41 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" право на проведение судебной экспертизы, обладающими специальными знаниями, при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства - эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положениям ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая, что сторонами по делу выводы экспертизы не опровергнуты, в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено, то суд полагает возможным при вынесении решения руководствоваться выводами экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного экспертом Филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю.
Как следует из ответа Администрации МО «Онгудайсикй район» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, земельный участок с кадастровым номером № площадью 7951 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен в аренду К.Б.М. на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (дата и номер государственной регистрации права - № от ДД.ММ.ГГГГ).
Указанное также подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как указано ранее, в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, судом установлено, что право К.Б.М. допускающее возможность строительства на арендованном земельном участке имелось, что подтверждено разрешением на строительство, построенный объект соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждено результатами проведенной строительно-технической экспертизы.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №44 от ДД.ММ.ГГГГ, наследники вправе обратится в суд с требованием о признании права собственности на самовольную постройку, если иным способом оформить право невозможно, даже если право собственности не возникло у наследодателя при жизни.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца Г.К.Б.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Г.К.Б. к Администрации МО «Онгудайский район» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать право собственности Г.К.Б. на самовольную постройку: здание туристической базы, общей площадью 10,6 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Решение является основанием для постановки на кадастровый учет недвижимого имущества (самовольной постройки) – здания туристической базы, общей площадью 10,6 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.
Судья К.А. Тогочоева
Мотивированное решение изготовлено 16 января 2026 года