Уникальный идентификатор дела
№ 92RS0002-01-2022-005929-81
Дело № 2а-778/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 января 2023 года
город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Котешко Л.Л.
при секретаре судебного заседания – Морозове Н.В.
с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Государственное автономное учреждение "Цифровой Севастополь-МФЦ в г. Севастополе" о признании бездействия противоправным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя при рассмотрении заявления ФИО2 от 26 августа 2022 года № 12/20531 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя;
- обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем совершения действий, направленных на рассмотрение по существу заявления от 26 августа 2022 года № 12/20531 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя, о чем в реестре входящих документов МФЦ была сделана запись;
- взыскать с Департамента по имущественным и земельных отношениям города Севастополя в пользу ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб..
Требования мотивированы тем, что 26августа 2022 года ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением № 12/20531 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя. В этот же день истцу была выдана расписка в получении документов на предоставление государственной услуги, в которой была указана дата окончания предоставления услуги – 28 сентября 2022 года. Однако в нарушение требований пункта 2.4.1 административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно» (далее – административный регламент), утвержденного приказом ДИЗО г. Севастополя от 07 декабря 2021 года № 12-АР, государственная услуга не была ему предоставлена в установленный административным регламентом срок – 30 календарных дней, не был выдан результат предоставления государственной услуги (ни распоряжение ДИЗО г.Севастополя о предоставлении земельного участка, ни письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги). В связи с изложенными обстоятельствами истец вынужден был обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
Административный истец и представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, уважительных причин неявки суду не сообщили.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
С учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично в силу нижеследующего.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Частью 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 26 августа 2022 года административный истец через МФЦ обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя».
Указанное заявление было зарегистрировано в реестр входящих документов под № 12/20531. В этот же день истцу была выдана расписка в получении документов на предоставление государственной услуги, в которой была указана дата окончания предоставления услуги – 28 сентября 2022 года.
В соответствии с пунктом 2.4.1 административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней.
Как следует из ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 января 2023 года заявление ФИО2 вх. №ГУ-12714/22 находится на стадии согласования в отделе оказания государственных услуг Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя. В связи с принятием правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 29 декабря 2022 года № 730-ГШ. Департаментом повторно направлен межведомственный запрос в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.
Изложенное свидетельствует о том, что административный ответчик нарушил срок предоставления государственной услуги, то есть допустил незаконное бездействие, чем нарушил права административного истца на получение государственной услуги в установленный срок.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик допустил незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ответа на заявление о предоставлении государственной услуги, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Частью 1 ст. 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В силу ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей.
Из положений ст. 112 КАС РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Как следует из материалов дела, 21 ноября 2022 между ФИО2 и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор № об оказании юридических услуг. Стоимость услуг согласно договору составила 20000 руб. (п. 2.1 Договора).
В рамках указанного договора индивидуальный предприниматель ФИО1 оказала Д.А.ВБ. следующие юридические услуги: подготовка и подача в суд административного искового заявления; представление интересов в судебном заседании 26 января 2023 года. Факт оказания юридических услуг подтверждается материалами дела.
В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 вышеуказанного постановления).
Учитывая изложенное, принимая во внимание объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, суд в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон считает необходимым уменьшить размер судебных издержек и взыскать с административного ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо – Государственное автономное учреждение "Цифровой Севастополь-МФЦ в г. Севастополе" о признании бездействия противоправным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок ответа на заявление ФИО2 от 26 августа 2022 года № 12/20531 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2 путем совершения действий, направленных на рассмотрение заявления от 26 августа 2022 года № 12/20531 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополя.
Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 10.02.2023.
Председательствующий –