Дело №2а-493/2023 64RS0004-01-2022-006275-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области (далее ОП№4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области) ФИО2 об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2, в котором просил признать незаконными действия административного ответчика по регистрации его заявления о преступлении в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; признать незаконными действия по рассмотрению его заявления о преступлении в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; признать действия административного ответчика при регистрации и рассмотрении его заявления о преступлении, как должностного лица органа, осуществляющего уголовное преследование, вне рамок правовых норм, указанных в ст.ст.140-145 УПК РФ; признать действия административного ответчика незаконными при регистрации и рассмотрении его заявления о преступлении, заволокичивающими срок проведения проверки и нарушающими законодательство Российской Федерации; обязать устранить допущенные нарушения.

Требования мотивированы тем, что 31 октября 2022 года через ФКУ ИК-33 УФСИН РФ по Саратовской области ФИО1 вручено письмо о результатах рассмотрения обращения от 14 октября 2022 года № за подписью начальника ОП №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2, в котором указано «Уважаемый В.Л.! Прошу Вас довести сведения до осужденного ФИО1, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, на основании частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» зарегистрировано 5 октября 2022 года № и рассмотрено. Учитывая, что в нем содержится информация о преступлении, оно в соответствии с пунктом 69 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ от 12 сентября 2013 года № зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях за № от 14 октября 2022 года для проведения дальнейшей проверки. Дальнейшее рассмотрение обращения регламентируется нормами УПК РФ. О результатах заявителю будет сообщено дополнительно». Учитывая, что через ФКУ ИК-33 УФСИН РФ по Саратовской области им было подано в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области несколько заявлений о преступлениях, в ответе «о результатах рассмотрения обращения от 14 октября 2022 года №» за подписью начальника ОП №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области невозможно определить суть его заявления и суть его рассмотрения. Изложенное также свидетельствует, что начальник ОП №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2 как должностное лицо органа, осуществляющего уголовное преследование, при рассмотрении его заявления о преступлении действовало вне рамок правовых норм, указанных в ст.ст.140-45 УПК РФ и бездействие начальника ОП №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2 в период с 5 октября 2022 года по 14 октября 2022 года способствовало заволокичиванию и иным нарушениям законодательства Российской Федерации по регистрации и проведению проверки в порядке УПК РФ, чем нарушены его конституционные права в доступе к правосудию.

Административный истец ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления по изложенным выше основаниям, просил его удовлетворить.

Административный ответчик начальник отдела полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

К участию в деле дополнительно привлечено в качестве заинтересованного лица МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области.

Представитель административного ответчика ФИО3 просила о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, ранее представила письменное ходатайство о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участника процесса.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон №59-ФЗ).

Статьей 8 Закона №59-ФЗ предусмотрено, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть 3).

Часть 1 статьи 9 Закона №59-ФЗ закрепляет обязательность рассмотрения обращения, принятого государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом в пределах компетенции. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1 и 2 статьи 12 Закона №59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (пункты 1 и 4 части 1, части 3 и 4 статьи 10 Закона №59-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административным истцом в МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области направлено заявление от 12 сентября 2022 года, в котором он просит привлечь к административной ответственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 за самоуправство, так как указанные фигуранты не имея каких-либо законных полномочий, отключили от источника электроснабжения гаражи заявителя и его сына, расположенные в ГСК «Заречье».

Указанное обращение ФИО1 зарегистрировано за входящим № от ДД.ММ.ГГГГ СЭД ИСОД МВД России «Обращения граждан».

В рапорте, адресованном начальнику ОП №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2, старший УУП ОУУПиПДН ОП №4 МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО8 просит разрешить зарегистрировать обращение ФИО1 (по факту противоправных действий ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7) в КУСП ДЧ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в порядке статей 144-145 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области для вручения ФИО1 направлено сообщение за подписью начальника ОП №4 МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2, в котором указано заявление ФИО1 от 5 октября 2022 года, поступившее в межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области, на основании части 3 статьи 8 Федерального Закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» зарегистрировано 5 октября 2022 года за № и рассмотрено. Учитывая, что в нем содержится информация о преступлении, оно в соответствии с пунктом 69 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года №, зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях за № от 14 октября 2022 года для проведения дальнейшей проверки. Дальнейшее рассмотрение обращения регламентируется нормами Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации. О результатах будет сообщено дополнительно. Разъяснен порядок обжалования решения.

Сообщение подписано электронной подписью начальника ОП №4 в составе МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области подполковника полиции ФИО2, имеющей сертификат и срок действия.

Установив изложенные выше обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что поданное ФИО1 письменное обращение рассмотрено своевременно в установленном законом порядке уполномоченным на то должностным лицом органа государственной власти в рамках их компетенции при точном соблюдении положений Закона №59-ФЗ и Инструкции. Заявителю дан письменные ответ, несогласие с которым не свидетельствует о незаконности действий должностного лица.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оценка полноты рассмотрения обращения и степени аргументированности ответа не может быть предметом проверки суда в рамках рассмотрения административного искового заявления в порядке главы 22 КАС РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что какими-либо действиями административного ответчика, в том числе изложенными в административном исковом заявлении, нарушены права и свободы административного истца либо созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не усматривается.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела совокупность таких условий судом не установлена.

С учетом изложенного заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела полиции №4 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» Саратовской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

Мотивированное решение изготовлено 1 марта 2023 года.

Судья О.И. Орлова