Решение по делу № 2А-4379/2022 от 28.10.2022 - о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан Хабаровского края, военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации.

Дело № 2а-4379/2022

УИД 27RS0003-01-2022-006514-92

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 28 октября 2022 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Акулич Д.А., помощнике судьи Разинковой О.В.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,

представителя военного комиссара Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) ФИО3,

представителя призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Покрашенко ФИО10 о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан Хабаровского края, военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации

УСТАНОВИЛ

ФИО5 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения о призыве его на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему по месту работы вручена повестка от военного комиссариата но Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска о явке в 12 часов этого же дня для частичной мобилизации. К назначенному времени он прибыл в военный комиссариат. Однако после явки в военкомат ДД.ММ.ГГГГ в этот же день, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, его перевезли в воинскую часть №, расположенную в с.Князе-Волконское Хабаровского края, где он находится по настоящее время с целью последующей отправки на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ в рамках специальной военной операции. С решением призывной комиссии по мобилизации о призыве его на военную службу он не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права на неучастие в частичной мобилизации, объявленной Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Так как, установление критериев для мобилизации состоящих в запасе граждан входит в комплекс мероприятий, проводимых при объявлении частичной мобилизации, то полагает, что указанные критерии могут быть приведены в п.7 Указа Президента Российской Федерации либо в ином нормативно-правовом акте Российской Федерации, содержание которые официально не опубликованы и не доведены до всеобщего сведения. Несмотря на это, такие критерии по частичной мобилизации состоящих в запасе граждан официально озвучены Президентом России и представителями Минобороны России, а именно: прохождение службы в рядах Вооруженных Сил России; наличие боевого опыта; наличие воинских званий рядового и сержантского состава - в возрасте до 35 лет, младших офицеров - до 50 лет, старших офицеров - до 55 лет. Данные критерии приведены: в обращении Президента России от 21.09.2022, размещенном на его официальном сайте; в интервью представителя Генерального штаба ВС РФ, размещенном на официальном сайге Минобороны России. Так как, официальная позиция Президента России, Минобороны России, не может противоречить нормативно-правовым актам, в том числе, официально не опубликованным, которые определяют порядок проведения частичной мобилизации согласно ст.1 Федерального закон от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», то считает, что он не соответствует установленным в законном порядке и указанным выше критериям для частичной мобилизации. В соответствии с документами воинского учета он пребывает в запасе, но не проходил службу в рядах Вооруженных Сил России, не имеет боевого опыта, является солдатом (рядовым) в возрасте старше 35 лет. Считает, что его незаконно призвали на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные силы РФ и незаконно удерживают в воинской части. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по мобилизации Хабаровского края и военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровска Хабаровского края о призыве его на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ.

В ходе рассмотрения дела административным истцом представлены объяснения к административному иску, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ ему по месту работы примерно в 10.00 вручена повестка от военного комиссариата по Центральному и Железнодорожному районам г. Хабаровска о явке в 12.00 того же дня для частичной мобилизации. К назначенному времени он прибыл в военный комиссариат, где на личной встрече с военкомом сообщил ему, что ему нужна отсрочка от мобилизации, так как у него есть проблемы со здоровьем, и ему необходимо пройти медицинское освидетельствование, для чего нужно собрать медицинские документы в поликлиниках города. Также он указал, что группа годности у него не соответствует указанной в военном билете, так как медицинское освидетельствование проводилось почти 17 лет назад. Военком отказал ему в предоставлении отсрочки и приказал сесть на автобус на 14.00, отходящий от военного комиссариата и отправиться в военную часть № <адрес>. При этом военком пояснил, что его осмотрят все нужные врачи в воинской части, куда он его направляет, и если он не подходит по состоянию здоровья, то отправят обратно. Он выполнил приказ военкома и выехал на автобусе в часть № <адрес>. Подтверждением его обращения к военкому по вопросу отсрочки от мобилизации служит то, что он, заботясь о своем здоровье и зная о своих хронических заболеваниях: проходит регулярные медицинские обследования и наблюдается у профильных врачей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом на имя командира военной части № перечислением своих хронических заболеваний и просьбой направить на медицинское освидетельствование, которое до сих пор не проведено. Указанный рапорт оставлен без внимания. Находясь в военной части 30632, где поданные рапорты командиру части оставлены без ответа, он дважды путем почтовой связи подавал рапорт о прохождении медицинского освидетельствования с приложением перечня своих хронических заболеваний и подтверждающих документов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные о его хронических заболеваниях не занесены в медицинскую книжку, которая хранится в медицинской роте, ему не назначено медицинское освидетельствование, с ним никто из руководства части по вопросу его медицинского освидетельствования не связывался. Решение о призыве его на военную службу нарушает его права на охрану здоровья, предусмотренные ст. 41 Конституции РФ. При его заявлении о необходимости прохождения медицинского освидетельствования, военком должен был предоставить отсрочку от мобилизации на период, необходимый для сбора медицинских документов и проведения медицинского освидетельствования.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2, доводы административного иска, объяснений к нему поддержали, просили требования удовлетворить, ФИО1 дополнительно представили письменные возражения на отзывы административного ответчика.

Представители военного комиссара Хабаровского края, военного комиссариата Хабаровского края, военного комиссара (Центрального и Железнодорожного районов города Хабаровск Хабаровского края) ФИО3, призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «город Хабаровск» ФИО4, в судебном заседании просили в удовлетворении требований отказать, поддержав доводы, ранее представленных письменных отзывов по административному иску.

Административный истец ФИО5 в суд не прибыл, извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель призывной комиссии по мобилизации граждан Хабаровского края в суд не прибыл, извещен надлежащим образом, представителем Правительства Хабаровского края представлены письменные возражения по делу, в которых одновременно просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Хабаровского края, заявлено ходатайство о передаче административного дела по подсудности в Хабаровский гарнизонный военный суд, которое определением суда от 28.10.2022 оставлено без удовлетворения.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также сроки рассмотрения административных дел указанной категории, принимая во внимание, что судом приняты все возможные меры по извещению сторон о судебном заседании, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие административного истца, представителя Правительства Хабаровского края.

Выслушав представителей административных истца, административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 51.2 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов создаются запас Вооруженных Сил Российской Федерации, запас Службы внешней разведки Российской Федерации, запас Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые предназначены для укомплектования соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации воинская обязанность граждан предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», граждане обязаны являться по вызову военных комиссариатов для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время, выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов.

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», при объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Порядок призыва граждан Российской Федерации по мобилизации, а также состав призывной комиссии по мобилизации граждан и функции, возлагаемые на нее в мирное время и в период мобилизации, определяется Положением о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 №852 (далее - Положение).

В соответствии с п.п. 2, 3, 6, 12, 13, 22 Положения, на военные комиссариаты возложена обязанность по обеспечению в данный период призыв граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы.

Призыв граждан по мобилизации включает в себя оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации, явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты встречи пополнения воинских частей, документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Факт приписки к воинской части или предназначения в специальное формирование доводится до сведения гражданина на основании решения призывной комиссии по мобилизации путем вызова в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) или орган местного самоуправления (через работников, осуществляющих воинский учет) и вручения ему мобилизационного предписания.

Порядок оформления призыва граждан по мобилизации, их явка (доставка) и передача в воинские части (специальные формирования) осуществляются в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас.

Граждане, призванные по мобилизации, направляются в воинские части (специальные формирования) через военный комиссариат.

В период мобилизации на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции, в том числе: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № дсп в городском округе «Город Хабаровск» создана призывная комиссия по мобилизации граждан городского округа «<адрес>».

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация, предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Из представленных суду материалов, усматривается, что Покрашенко ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска в отделении планирования, предназначения подготовки и учета мобилизационных ресурсов, в 2012 году прошел военные сборы при войсковой части № имеет военно-учетную специальность - водитель по эксплуатации автомобилей, воинское звание - рядовой (запаса), категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе, является гражданином Российской Федерации, находящимся в запасе, при мобилизации предназначен в команду №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вручена повестка военного комиссариата с отметкой «частичная мобилизация» с требованием явки в военный комиссариат в 12.00 ДД.ММ.ГГГГ, в тот же день ФИО5 отправлен в войсковую часть №.

Согласно именному списку от ДД.ММ.ГГГГ (приложение к протоколу № призывной комиссии по мобилизации граждан городского округа «Город Хабаровск») ФИО5 призван на военную службу по частичной мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт предназначения в специальное формирование доведен до ФИО5 в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и обеспечения поставки установленного объема мобилизационных ресурсов путем вызова в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска и вручения ему мобилизационного предписания.

В этой связи, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о незаконности решения призывной комиссии по мобилизации граждан, действий должностных лиц военного комиссариата при осуществлении призыва административного истца на военную службу по мобилизации, судом не усматривается.

Категория годности ФИО5, препятствующая его прохождению военной службы, в установленном порядке не установлена.

Решений о предоставлении отсрочки ФИО5 от призыва на военную службу по мобилизации не принималось.

Сведений о наличии оснований, освобождающих от призыва по мобилизации, а также оснований, предусмотренных законодательством, для отсрочки от призыва, суд не представлено.

Относимых и допустимых доказательств наличия у ФИО5 каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в судебном заседании не установлено.

Ссылки административного истца на информацию, изложенную в обращении Президента Российской Федерации, на сайте М-ны России, как обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для его призыва, суд не принимает, поскольку указанная информация содержит в себе сведения об очередности призыва граждан, но не ограничивает возраст призываемых граждан по мобилизации во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647.

Ссылки представителя административного истца на нарушение требований Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, суд находит несостоятельными, поскольку указанное Положение действия военного комиссариата, призывной комиссии по мобилизации граждан, при осуществлении мероприятий по призыву граждан по мобилизации, не регламентирует.

В этой связи, указанные административным истцом в административном иске, объяснениях к нему, возражениях представителя административного истца, обстоятельства, о том, что ФИО5 не подлежит призыву по мобилизации по причине достижения 35-летнего возраста, непроведении медицинского обследования на предмет годности к прохождению военной службы, представленные административным истцом выписки из амбулаторных карт, заключения врачей, протоколы УЗИ исследований по оценке динамики новообразований в околоушных слюнных железах, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решений, действий.

Наличие у административного истца на иждивении трех несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также не свидетельствует о наличии оснований для освобождения, либо отсрочки, от призыва, поскольку данные обстоятельства учитываются, при наличии у гражданина трех детей в возрасте до 16 лет, и при наличии свидетельства о расторжении брака, либо свидетельства о смерти жены.

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для признания незаконными решения призывной комиссии по мобилизации граждан, действий военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о призыве ФИО5 на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации, а доводов административного истца обоснованными, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ

РЕШИЛ

Требования Покрашенко ФИО12 о признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан Хабаровского края, военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска о призыве на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Федореев

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2022 года.

Судья Е.В. Федореев