2-2507/2025
26RS0003-01-2025-002964-48
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года город Ставрополь
Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Руденко Е.В.,
при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Бородиной И.В., представителя третьего лица АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» на основании доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску И.о прокурора Октябрьского района г. Ставрополя к ООО УК «Победа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о прокурора Октябрьского района г. Ставрополя обратился в суд с иском к ООО УК «Победа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Указав в обоснование исковых требований, что Прокуратурой района без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ООО УК «Победа» (Ответчик), осуществляющим управление многоквартирным домом, законодательства Российской Федерации в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а также законодательства РФ в сфере газоснабжения. 18.01.2024 между ООО УК «Победа» (Заказчик) и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» (Исполнитель) заключен договор № МДЗЗ-02391 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме на Объекте (далее - Договор о ТО ВДГО в МКД) по адресу: <адрес>. На основании агентского договора, заключенного с АО «Г азпром газораспределение Ставрополь», АО «Ставропольгоргаз» (далее - Общество) осуществляет комплекс действий по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а так же проведение иных, связанных с этим, мероприятий. На запросы Общества, в нарушении п. 5 Правил № 410, п. 3.1.9 приказа Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр, ООО УК «Победа» не предоставило в Общество копии актов, подтверждающих надлежащее техническое состояние дымовых и вентиляционных каналов вышеуказанного Объекта за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года, с апреля 2025 года по июнь 2025 года. Таким образом, несоблюдение требований жилищного законодательства и законодательства в области газоснабжения создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья.
С учетом изложенного, истец просит суд: признать незаконным бездействие ООО УК «Победа», выразившееся в непроведении проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать ООО УК «Победа» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести проверку технического состояния дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Обязать ООО УК «Победа», в течение 10-ти дней со дня проведения проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме по адресу: <адрес> предоставить в АО «Ставропольгоргаз» копии актов о техническом состоянии дымовых и вентиляционных каналов в указанном доме.
Представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Бородина И.В., поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» на основании доверенности ФИО1, поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО УК "Победа", извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении и иных ходатайств не поступало.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несёт риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).
Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п утверждены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 11.2 которых при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.
Согласно представленным отчетам об отслеживании отправления почтовым идентификатором (80403712940033) корреспонденция ответчику вручена.
Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются, как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица АО "Ставропольгоргаз", извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении и иных ходатайств не поступало.
Руководствуясь ст.ст.167,233,234 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца, и в том числе не явившегося ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.55,56,59,60,67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» закреплено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила пользования газом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410)
Согласно п. 3 Правил № 410 взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.
В соответствии с п. 5 Правил № 410, обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов.
Пунктом 11 «в» Правил № 410, пунктом 3.1.3 приказа Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр, п. 5.5.12 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме самостоятельно (при наличии лицензии), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.
Пунктом 12 Правил № 410 установлено, что проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится, в том числе, в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки.
Согласно п. 5.5.12 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», проверка и прочистка дымоходов и вентиляционных каналов должна оформляться актами.
Лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны в течение 10 дней представлять информацию о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов по запросу исполнителя (п. 5 Правил № 410).
Из материалов дела следует, что Прокуратурой района без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения ООО УК «Победа» (Ответчик), осуществляющим управление многоквартирным домом, законодательства Российской Федерации в части надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а также законодательства РФ в сфере газоснабжения.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Победа» (Заказчик) и АО «Газпром газораспределение Ставрополь» (Исполнитель) заключен договор № МДЗЗ-№ о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме на Объекте (далее - Договор о ТО ВДГО в МКД) по адресу: <адрес>, пр-кт Карла Маркса, <адрес>.
На основании агентского договора, заключенного с АО «Газпром газораспределение Ставрополь», АО «Ставропольгоргаз» осуществляет комплекс действий по выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а так же проведение иных, связанных с этим, мероприятий.
На запросы Общества, в нарушении п. 5 Правил №, п. 3.1.9 приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, ООО УК «Победа» не предоставило в Общество копии актов, подтверждающих надлежащее техническое состояние дымовых и вентиляционных каналов вышеуказанного Объекта за период с декабря 2024 года по февраль 2025 года, с апреля 2025 года по июнь 2025 года.
Несвоевременное проведение проверки состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка, лицами, ответственными за содержание общего имущества многоквартирных домов, может повлечь возникновение аварийной ситуации, в том числе угрозу жизни или здоровью граждан (а так же несовершеннолетних) вплоть до летального исхода, вызванного отравлением угарным газом, поставить под угрозу безопасность не только жителей домов, оснащенных газовым оборудованием, но и других граждан.
Кроме этого, пунктом 77 «а» Правил № 410, установлена обязанность исполнителя незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика в случае отсутствия тяги в дымоходах и (или) вентиляционных каналах помещений с установленным газовым оборудованием, что повлечет за собой ограничение поставки газа потребителям.
В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
Из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Таким образом, несоблюдение требований жилищного законодательства и законодательства в области газоснабжения создает угрозу к возникновению аварий, ограничению либо прекращению поставки жилищно-коммунальных услуг, а также нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасность жизни и здоровья.
Исходя из положений п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации комитет, как орган местного самоуправления, обращающийся в суд общей юрисдикции, в защиту государственных и общественных интересов, освобождается от уплаты государственной пошлины.
В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины, в силу ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.233,234 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования И.о прокурора Октябрьского района г. Ставрополя к ООО УК «Победа» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО УК «Победа», выразившееся в непроведении проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Ставрополь, пр<адрес>
Обязать ООО УК «Победа» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести проверку технического состояния дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома по адресу: г. Ставрополь, пр-кт. <адрес>
Обязать ООО УК «Победа», в течение 10-ти дней со дня проведения проверки технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме по адресу: г. Ставрополь, пр<адрес> предоставить в АО «Ставропольгоргаз» копии актов о техническом состоянии дымовых и вентиляционных каналов в указанном доме.
Взыскать с ООО УК «Победа» (ИНН <***> ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования Ставропольского края государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, приявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025
Судья Е.В. Руденко