Решение по делу № 2-137/2025 от 23.05.2025 - об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов.

Дело № 2-137/2025

УИД 45RS0006-01-2025-000148-05

решение

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Рыбаковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Колчеданцевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 мая 2025 г. в р.п. Каргаполье Курганской области гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:06:000000:215, площадью 14450000+/-33262 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Каргапольский район, в границах ТОО «Вяткинское». 14.02.2025 г. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям в адрес истца направлены материалы проверок, подтверждающие факт неиспользования по целевому назначению на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельности указанного выше земельного участка. Согласно представленным материалам проверки, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области ежегодно, в период с 2022 г. по 2024 г. проводило контрольные (надзорные) мероприятия: выездные обследования, внеплановую документарную проверку, наблюдение за соблюдением обязательных требований с целью проверки соблюдения собственником земельного участка требований земельного законодательства, о чем собственнику по почте направлялись уведомления. По результатам проведенных в период с 2022 г. по 2024 г. контрольных (надзорных) мероприятий были составлены протоколы осмотра, протоколы инструментального обследования, заключения о проведении выездного обследования и акт документарной внеплановой проверки, которыми установлено, что земельный участок на всей площади имеет признаки неиспользования по целевому назначению. На всей площади участка не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства три и более года, а также не ведется производство сельскохозяйственной продукции, следы сельскохозяйственной деятельности отсутствуют (стерня культурных растений, сенокошение, выпас скота), в результате чего площадь 1445 га находится в заросшем состоянии многолетней сорной и древесной растительностью, что снижает качественные характеристики сельскохозяйственных угодий и способствует дальнейшей их деградации. Неиспользование земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению нарушает основные принципы и положения земельного законодательства, а также является безусловным основанием для реагирования соответствующих надзорных органов с последующим привлечением таких собственников к административной ответственности и принудительному лишению их права собственности. За указанное правонарушение ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде административного штрафа. Вместе с тем, в предостережениях от 24.08.2022 г., 31.05.2024 г. и в предписании от 08.09.2023 г. на ФИО1 была возложена обязанность в установленные в предписаниях сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям о принятых мерах. Информация о проведенных мероприятиях, направленных на соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации при использовании вышеуказанного земельного участка от ФИО1 в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям не поступала. Просит изъять у ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:06:000000:215, площадью 14450000 +/- 33262 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Каргапольский район, ТОО «Вяткинское». Определить начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Определением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 11.03.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Курганской области.

Протокольным определением Каргапольского районного суда Курганской области от 23.04.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3 и ФИО4

В судебное заседание представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что земельный участок, принадлежащий ФИО1 не используется по целевому назначению, договоры аренды, заключенные ответчиком, не доказывают факт использования земельного участка.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах не предоставили. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО5 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Уральского межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором заявленные исковые требования поддержал, считал их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд считает исковыетребования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п.1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п.1 ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственников в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или в ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу части 5, пункта 2 части 6 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее – должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением обязательных требований законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, - в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2, 3, 5, 7 статьи 6 Федерального закона от 24июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:06:000000:215, площадью 14450000+/-33262 кв.м., местоположение установлено относительного ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:Курганская область, Каргапольский район, в границах ТОО «Вяткинское» принадлежит на праве собственности с 23.04.2021 г.ФИО1

Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям 11.08.2022 г. на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 45:06:000000:215, расположенном по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах ТОО «Вяткинское», о чем составлено заключение №253-45 от 11.08.2022 г., из которого следует, что на земельном участке выявлены признаки нарушений обязательных требований закона, земельный участок не обрабатывается в течение длительного времени, более одного года, зарос многолетней сорной и древесной растительностью на 100%.

09.08.2023 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено выездное обследование указанного выше земельного участка, по результатам которого составлено заключение №289-45 от 09.08.2023 г., из которого следует, что на земельном участке выявлены признаки нарушений обязательных требований закона, земельный участок не обрабатывается в течение длительного времени, более одного года, зарос многолетней сорной и древесной растительностью на 100%.

15.08.2023 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям принято решение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:06:000000:215 по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах ТОО «Вяткинское».

О проведении указанной проверки ФИО1 уведомлен по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра недвижимости. Уведомление направлено заказным почтовым отправлением (ШПИ №*), не было получено адресатом.

По результатам документарной проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям в период с 28.08.2023 г. по 08.09.2023 г. составлен акт №60-ЗН-45 от 08.09.2023 г., согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 45:06:000000:215 на всей площади 1445,0 га отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня (пожнивные остатки культурных растений), выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная древесно-кустарниковая растительность, в том числе наблюдаются сорные растения прошлогоднего вегетационного периода, которые не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений, почвенный горизонт задернен. Земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства, мероприятия по воспроизводству плодородных земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке не проводятся. В ходе проверки выявлен факт неиспользования ФИО1 земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет, не выполняются требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения.

08.09.2023 г. в адрес ФИО1 было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства в срок до 08.05.2024 г.

12.09.2023 г. от ФИО1 в адрес Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям предоставлены сведения о том, что 24.04.2021 г. им был заключен договор аренды части земельного участка. С учетом изменений, внесенных в договор аренды 02.02.2023 г. площадь переданной в аренду части земельного участка с кадастровым номером 45:06:000000:215 составляет 1420000 кв.м.

09.11.2023 г. заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям вынесено постановление по делу об административном правонарушении №002185, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Сведений об обжаловании постановления материалы по факту неиспользования земельного участка не содержат.

22.05.2024 г. Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 45:06:000000:215, по результатам которого составлено заключение №57-45 от 22.05.2024 г., из которого следует, что на земельном участке выявлены признаки нарушений обязательных требований закона, земельный участок не обрабатывается в течение длительного времени, более одного года, зарос многолетней сорной и древесной растительностью на 100%, толщина дерна более 5 см.

В период с 29.05.2024 г. по 30.05.2024 г. Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований исполнения предписания от 08.09.2023 г. №025188. По результатам данного контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт №86-45 от 30.05.2024 г., которым установлено что предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства не исполнено, выявленные нарушения не устранены, земельный участок не приведен в состояние пригодное для сельскохозяйственного использования, находится в заросшем состоянии.

31.05.2024 г. заместителем руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора ФИО1 внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания кустарниками и сорными растениями, направленные на соблюдение требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:06:000000:215 в течение июня – июля 2024 года.

23.07.2024 г. мировым судьей судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области по делу №5-331/2024 вынесено постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 28.08.2024 г.

Все это, согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» свидетельствует о длительном, более трех лет, неиспользования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства и осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, невыполнении на протяжении длительного времени требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, установленных п.3 ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Доказательств устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком не было представлено.

Представитель ответчика в судебном заседании поясняла, что часть земельного участка, принадлежащего ФИО1, была сдана в аренду ФИО2 (договоры от 24.04.2021 г., от 01.02.2024 г.), ФИО3 (01.09.2024 г.) и ФИО4(договор от 01.05.2024 г.) с целью производства сельскохозяйственной продукции. Указанные доводы не свидетельствуют об использовании земельного участка по целевому назначению. ФИО1, как собственник земельного участка, контроль за целевым использованием земельного участка арендаторами не осуществлял.

Кроме того, по запросу суда Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора 16.05.2025 г. произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 45:06:000000:215. По результатам проведения указанного мероприятия составлен акт, которым установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:06:000000:215, общей площадью 1445 га является единым землепользованием и состоит из десяти земельных участков. На всех входящих в единое землепользование участках выявлены признаки нарушений обязательных требований п. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Участок 45:06:000000:215 на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства в течение длительного времени более трех лет подряд, не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий – вспашка, боронование, а также пожнивные остатки культурных растений), что привело к зарастанию сорной и древесно-кустарниковой растительностью и задернению почвенного горизонта. На земельном участке выявлено зарастание сорной древесной и кустарниковой растительностью, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, что является индикатором риска нарушения обязательных требований при осуществлении земельного контроля (надзора). Наличие на 100% площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению к постановлению правительства Российской Федерации от 18.09.2020 г. №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» свидетельствует о наличии признаков неиспользования по целевому назначению. Также на участке имеется сухой травостой прошлогоднего вегетационного периода, высота которого составляет от 40 до 90 см, нынешний травостой только образуется, дерн глубиной 15 см. Древесная растительность представлена березой высотой от 2 до 6 м, сосной высотой от 1,5 до 6 м, кустарником высотой от 1,5 до 3 м. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке на площади 1445 га не проводятся, признаков сенокошения нет, выпас сельскохозяйственных животных не производится.

Из приведенных выше норм закона следует, что основанием для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения является неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению (вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства) в течение трех и более лет подряд с момента выявления этих фактов в рамках государственного земельного надзора. При этом ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, вынесенные Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям предостережения и предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ответчик не исполнил.

Доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 45:06:000000:215 по целевому назначению ответчиком не представлено.

Доводы ответчика и его представителя о том, что истцом не представлено доказательств проведения федерального государственного земельного контроля до 2023 года опровергаются представленными истцом и исследованными при рассмотрении дела доказательствами. Материалы проверки ответчиком не опровергнуты, действия и решения должностных лиц Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям ответчиком и его представителем в вышестоящих инстанциях и в суд не оспаривались.

Вопреки доводам представителя ответчика все документы в рамках проверок и привлечения к административной ответственности Уральским межрегиональным управлением Россельхознадзора направлялись ФИО1 по адресу: <адрес> и на адрес электронной почты <данные изъяты> указанные в Едином государственном реестре недвижимости. Указанный почтовый адрес является адресом регистрации ответчика, что следует из информации МВД России. Доказательств того, что направляемые в адрес ответчика документы не были им получены по независящим от него причинам, суду не представлено. Кроме того, указанный факт не освобождает ответчика от обязанности использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет реальную угрозу возникновения пожароопасной ситуации, не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях государственного лесного фонда, землях населенных пунктов с которыми в непосредственной близости находится земельный участок, что в свою очередь является угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Каргапольского муниципального округа Курганской области.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и продаже его с публичных торгов.

Согласно п.7 ст. 6 Федерального закона №101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Истец просит определить начальной ценой публичных торгов изъятых земельных участков рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу положений законодательства об оценочной деятельности (Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 13 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО N II)», утвержденного приказом Минэкономразвития Россииот 14 апреля 2022 г. № 200), под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По мнению суда, продажа изъятого земельного участка с публичных торгов по рыночной, а не по кадастровой стоимости будет наиболее отвечать интересам сторон, исходя из того, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, в связи с чем определяет начальную цену продажи изъятого земельного участка с публичных торгов с установлением их рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход муниципального образования Каргапольский муниципальный округ Курганской области государственная пошлина в размере 3 000 рублей, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №*) об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов, удовлетворить.

Изъять уШишкина Дмитрия Олеговича земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:06:000000:215, площадью 14450000+/-33262 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:Курганская область, Каргапольский район,в границах ТОО «Вяткинское», путем продажи его с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать сШишкина Дмитрия Олеговича в доход муниципального образования Каргапольский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 г. в 15:30.