УИД 77RS0022-02-2024-017541-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2024 год адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело № 2а-1634/2024 по административному иску ФИО1 к Объединенному Военному комиссариату адрес, о признание незаконным решения, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском в котором просит признать незаконным решение Преображенского ОВК от 23.08.2024 года об отказе в снятии с воинского учета. Обязать Преображенский ОВК снять с воинского учета ФИО1 паспортные данные с вязи с его выездом за пределы адрес на срок свыше 6 месяцев.

Требование мотивировано тем, что административный истец поставлен на воинский учет в ОВК адрес. 21 сентября 2022 г. истец выехал за пределы РФ и в настоящее время постоянно проживает в Израиле. 07.08.2024г. через представителя истец подал заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы РФ на срок более 6 месяцев, с приложением подтверждающих документов: нотариально заверенным переводом удостоверения личности гражданина Израиля с указанием адреса проживания (постоянной регистрации) в адресфио, а также копией загранпаспорта РФ с отметкой об убытии из РФ в сентябре 2022 года. Представленные документы по мнению истца являются подтверждением его нахождения за пределами адрес свыше 6 месяцев. Однако административный ответчик отказал в удовлетворении заявления в виду "отсутствия подтверждения, устанавливающего постоянное проживание за пределами адрес". Административный истец полагает, что отказы военного комиссариата в снятии с воинского учета, являются незаконными. Действия военного комиссариата нарушают права и законные интересы административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО2, которая заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Как установлено положениями абзаца 5 п. 1 ст. 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 10 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 719 утверждено Положение о воинском учете, которое в качестве основных задач определяет в том числе обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством Российской Федерации, документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете (пп. "а" и пп. "б" п. 3 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия).

Согласно пп. "д" п. 15 Положения о воинском учете в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия, не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) (пп. "г" п. 50 Положения о воинском учете, в редакции, действовавшей на момент подачи административным истцом заявления о снятии с воинского учета и совершения административным ответчиком оспариваемого действия).

Согласно пп. 6 п. 22 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 N 700 "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" при снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

При этом, рекомендуемый образец заявления о снятии с воинского учета приведен в приложении N 14 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.

В соответствии с абзацем 1 п. 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1, 02.11.1998 г/р является гражданином Российской Федерации, состоит на учете в ОВК адрес.

21 сентября 2022 г. истец выехал за пределы РФ и в настоящее время постоянно проживает в Израиле.

07.08.2024г. через представителя истец подал заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы РФ на срок более 6 месяцев, с приложением подтверждающих документов: нотариально заверенным переводом удостоверения личности гражданина Израиля с указанием адреса проживания (постоянной регистрации) в адресфио, а также копией загранпаспорта РФ с отметкой об убытии из РФ в сентябре 2022 года.

23.08.2023 г. по результатам рассмотрения заявления было получено уведомление об отказе в снятии с воинского учета (1/3422), в виду "отсутствия подтверждения, устанавливающего постоянное проживание за пределами адрес".

Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. № 127 - ФЗ в Федеральный закон № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», внесены изменения.

Так, с 14.04.2023 года, граждане, выезжающие за рубеж на срок более шести месяцев, обязаны сообщить об этом в военный комиссариат в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», явка гражданина в военный комиссариат для снятия с воинского учета может потребоваться, в частности, при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией.

В силу требований ст. ст. 8 - 8.2 Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановка на воинский учет, снятие с воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Проведение данных мероприятий без личной явки граждан, осуществляется на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, либо в объеме, имеющихся в военном комиссариате подтвержденных сведений.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», такие сведения предоставляются в названные информационные ресурсы, уполномоченными органами - внутренних дел; дознания и предварительного следствия; пенсионного и социального обеспечения; судами; медицинскими и образовательными организациями, а также органами ЗАГС и налоговыми органами, что обеспечивает их достоверность (межведомственное взаимодействие).

При отсутствии подтверждения информации о гражданине, содержащейся в государственных информационных ресурсах от уполномоченных органов, может потребоваться личная явка гражданина в Военный комиссариат с оригиналами документов, необходимых для снятия гражданина с воинского учета, с целью подтверждения их подлинности должностными лицами, осуществляющими снятие или постановку на воинский учет.

На основании Федерального закона № 53 - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», возможность ведения воинского учета, равно как и снятие гражданина с воинского учета без личной явки граждан, непосредственно связывает с функционированием Реестра воинского учета и иных государственных информационных ресурсов и систем, которые до настоящего времени не введены в действие в полном объеме.

Наряду с этим, вопросы ведения воинского учета граждан, регламентированы Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2001 № 700, нормы и требования которых до настоящего времени имеют законную силу, равно как и в отсутствие иных нормативно - правовых актов, не содержат норм, определяющих порядок ведения вышеуказанных информационных ресурсов (систем).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению и исходит при этом из того, что поскольку воинская обязанность является личной обязанностью каждого гражданина Российской Федерации, постольку для решения вопроса о снятии его с воинского учета при выезде из Российской Федерации на срок свыше шести месяцев он должен лично явиться в военный комиссариат района для снятия с воинского учета. Как следует из материалов дела административный истец лично в военный комиссариат не обращался.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что действиями административного ответчика нарушены его права.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Оспариваемое решение военного комиссариата принято в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции, права административного истца при этом не нарушены.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания незаконными действий и решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Объединенному Военному комиссариату адрес, о признание незаконным решения, обязании устранить нарушения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Лукина