Дело №
УИД 86RS0№-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 мая 2025 года
Когалымский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Трифанова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решением № отказал истцу в назначении пенсии в связи с отсутствием права. Из решения об отказе следует, что страховой стаж ответчиком учтен по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 26 лет 06 месяцев 18 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 22 года 09 месяцев 18 дней. Ответчиком не принят для определения права на пенсию факт рождения истцом ребенка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденная на территории Украины <адрес>. Пенсионный орган указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого являлась Украина. Поскольку один из двух детей ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождена на территории Украины, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости она не может учитываться, ввиду чего, по мнению ответчика у истца отсутствуют обязательные условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению истца, указанные выводы пенсионного органа являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 50 лет, родила двух детей, имеет стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 22 года 09 месяцев 18 дней, при требуемом не менее 17 лет, имеет страховой стаж 26 лет 06 месяцев 18 дней, при требуемом не менее 20 лет. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре учесть наличие у истца ребенка, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца ФИО1защитник адвокат ФИО6, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его – ФИО6 и истца отсутствие, на исковых требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, предоставил в суд письменные возражения, в которых исковые требования не признал, и указал, ДД.ММ.ГГГГ в Отделение обратилась ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «Остраховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон №400-ФЗ), отделением было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права, в связи с тем, что ребенок, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождена в Украине и не может быть учтена для реализации права выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. В связи с принятым Российской Федерацией решением о денонсации Соглашения СНГ, которое прекратило действие с ДД.ММ.ГГГГ, при переселении граждан с территории Туркменистана, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГ. При определении права на досрочную страховую пенсию женщинам, родившим двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, могут учитываться дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. С учетом данных обстоятельствах, считает, что ФИО2, рожденная в Украине не может быть учтена для реализации права выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просил отказать в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо ограничений и дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с заявлением о назначении ей – ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что ответчиком не принят факт рождения и воспитания истцом ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденной на территории Украины, со ссылкой на принятое Российской Федерацией решение о денонсации Соглашения СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, которое прекратило действие с ДД.ММ.ГГГГ, а также что договор между Российской Федерацией и Республикой Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен, в связи с чем для определения права на досрочную пенсию, могут учитываться дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.
Из указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ № и материалов пенсионного дела ФИО1, судом установлено, что специальный стаж работы истца в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 23 года 9 месяцев 18 дней, страховой стаж составляет 27 лет 4 месяца 3 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент на ДД.ММ.ГГГГ составляет 171,554.
Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует установление государственной пенсии и иные гарантии социальной защиты. Право каждого на получение социального обеспечения по возрасту гарантировано в ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Из буквального смысла положений п. 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию является факт рождения и воспитания до 8 лет двух и более детей.
При этом, место рождения детей правового значения для назначения данной страховой пенсии по старости не имеет.
Не регулировало данные правоотношения и Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, его денонсация по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 19 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО1 были приложены все необходимые документы, в том числе свидетельства о рождении детей.
Из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре об отказе в установлении пенсии следует, что данный отказ мотивирован отсутствием правовых оснований для принятия и рассмотрения факта рождения и воспитания ребенка, рожденного на территории Украины при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом, как следует из решения об отказе и подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки истца серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы ФИО1 в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 23 года 9 месяцев 18 дней, страховой стаж составляет 27 лет 4 месяца 3 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) составляет 171,554.
Также судом установлено, что истец имеет двоих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I -ПН №, выданного Отделом записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования <адрес>-Югры и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ХМАО-Югры, <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии I-ПН №, выданного Отделом записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования <адрес>. Также указанные сведения подтверждаются ответом на запрос суда из Отдела записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования <адрес>-Югры.
Рождение одного из двоих детей ФИО1 на территории Украины, не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение истца, поэтому вывод Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии по заявлению ФИО1 о том, что вопрос пенсионного обеспечения должен осуществляться с учетом территориального места рождения одного из детей истца на территории Украины, судом признается неверным и не соответствующим законодательству.
Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее на Пенсионный фонд Российской Федерации), в рамках исполнения которых пенсионный орган должен обеспечивать соблюдение пенсионных прав граждан, в частности, при рассмотрении заявлений о назначении пенсии.
Однако пенсионный орган в настоящем случае данную обязанность надлежащим образом не выполнил, не рассмотрев при вынесении решения об отказе, факт рождения и воспитания ребенка, рожденного на территории Украины.
Принимая во внимание то обстоятельство, что все необходимые условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» имеются, в том числе и факт рождения истцом и воспитание двоих детей, суд полагает, что истец приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсиюи наступлением установленного возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным решения возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ИНН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ со дня возникновения права на указанную пенсию.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры через Когалымский городской суд ХМАО-Югры в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) В.В. Трифанов
Копия верна В.В. Трифанов
Подлинный документ подшит в гражданском деле № Когалымского городского суда ХМАО-Югры