РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 декабря 2024 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4869/2024 по иску Дайбус Х-ны к Социальному фонду Российской Федерации об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,-
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Социальному фонду Российской Федерации (далее ответчик) об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в обосновании своих требований указала, что она является матерью двоих детей: фио паспортные данные, являющегося гражданином РФ с 04.09.2023 и фио паспортные данные, являющейся гражданской РФ с 04.09.2023 года.
Истец обратилась через портал госуслуг к ответчику с заявлением на получение государственного материнского (семейного) капитала.
05.02.2024 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления на том основании, что в связи с изменениями в закон, право на получение материнского капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка, приобретшего гражданство РФ по рождению, у лиц, имеющие гражданство РФ на день рождения ребенка.
Полагает, что данный отказ является незаконным, так как закон обратной силы не имеет и на момент приобретения гражданства РФ ее детьми, такие нормы закона не действовали.
Ссылаясь на изложенное, просила суд в редакции уточненного искового заявления, обязать Социальный фонд Российской Федерации выдать ей материнский (семейный) сертификат.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание представителя по доверенности фио, которая в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на иск, приобщенных к материалам дела, просила суд в иске истцу отказать.
В силу п.3 ст.167 ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим им выводам.
В силу ч.1 ст.3 Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в редакции до 01.01.2024 года, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства:
(в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 634-ФЗ)
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки и тд..;
В силу п.10 Правил №444, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 3 августа 2022 г. N 444н “Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал”, заявление и документы (сведения из документов) могут быть направлены посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. В этом случае подлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подлинности подписи заявителя на заявлении, удостоверение верности копий приложенных документов осуществляются:
а) нотариусом или иным лицом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
б) должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации в случае, если гражданин постоянно проживает за пределами адрес.
Заявление, принятое посредством почтовой связи, регистрируется не позднее первого рабочего дня, следующего за днем его получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и заявителю направляется извещение о дате приема заявления.
В случае если при поступлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления посредством почтовой связи к нему не приложены копии документов (сведения из документов) или приложены копии не всех документов (сведения из документов) (за исключением документов (копий документов, сведений из документов), находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций), заявление и приложенные к нему копии документов возвращаются заявителю не позднее трех рабочих дней со дня их получения с указанием причин возврата и возможности представления заявления и необходимых документов (сведений из документов) повторно. Возврат заявления и приложенных к нему копий документов осуществляется в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта и даты их отправления.
Материалами дела подтверждается, не оспаривается сторонами, что 08.11.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата и приложенными документами посредством почтовой связи.
При рассмотрении представленных истицей документов было установлено, что подлинность подписи была засвидетельствована как подпись Дайбус Х-ны, что не соответствовало данным ее загранпаспорта Дайбус Хелене.
Также имелось несоответствии в фамилии Найман и Нойман.
При этом, документов, подтверждающих изменение фамилии, истицей представлено не было.
04.12.2023 истцу были возвращены представленные документы, что подтверждается копией письма в адрес истицы.
01.02.2024 истец после устранения выявленных ранее недостатков, направила в адрес ответчика заявление о выдаче ей материнского (семейного) капитала.
18.04.2024 ответчик отказал истцу в удовлетворении ее заявления, в связи с внесением изменения в федеральный закон.
Обращаясь с иском в суд истец исходит из того, что закон не может иметь обратной силы, соответственно, нормы Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" должны к истцу применяться в редакции, действующей до 01.01.2024.
Суд находит данные доводы истца несостоятельными в силу следующего.
В силу ст.4 ГК РФ Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
В силу ст.422 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
В силу ч.1 ст.3 Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в редакции от 01.01.2024 года, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства.
Исходя из указанных выше положений законодательства, на отношения истица и ответчика распространяет свое действие положения ч.1 ст.3 Федерального закона №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в редакции от 01.01.2024 года, так как истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче материнского капитала 01.02.2024 года, то есть после внесения изменений в нормы действующего законодательства.
При этом, ранее поданное обращение истца в адрес ответчика 08.11.2023 года, не может судом принято во внимание, поскольку поданные истицей документы были возвращены в связи с наличием недостатков.
Вместе с тем, по смыслу Федерального закона № 256-ФЗ, в том числе в редакции, действующей до 01.01.2024 юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о получении меры государственной поддержки является наличие или отсутствие гражданства Российской Федерации у матери и у ребенка на дату рождения ребенка (приобретшего гражданство по праву рождения), в связи с рождением которого приобретается право на получение указанной меры поддержки.
Указанные выводы согласуются и с позицией Президиума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном 22.06.2016, согласно которой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.
Таким образом, в силу предписаний Федерального закона № 256-ФЗ и названных Правил № 444н информация имеющаяся в свидетельстве о рождении ребенка (детей), определяющая принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка (детей), относится к числу оснований для получения государственного сертификата на М(С)К.
Поскольку при рассмотрении документов о рождении детей фио X. - фио паспортные данные и фио паспортные данные, выявлено, что их гражданство Российской Федерации приобретено в соответствии с пунктом «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (принятие в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ребенка, являющемся иностранными гражданином или лицом без гражданства, в том числе ребенка, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации) (данный закон утратил силу в связи с принятием ФЗ № 138 ФЗ от 28.04.2023), то данное обстоятельство является основаниям для отказа для получения государственного сертификата на М(С)К, в силу чего в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Дайбус Х-ны к Социальному фонду Российской Федерации об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья:
Решение изготовлено в окончательном виде 19 декабря 2024 г.