Дело № 2-558/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд

в составе председательствующего Метелица Е.В.,

при секретаре Тарановой Ю.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

«18» июля 2022 года

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения » к ФИО2 о возмещении материального ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЦЗН обратилось в суд с иском к ФИО2 о возмещении материального ущерба в сумме 150000,00 руб.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, по предварительной записи, ФИО2 обратился в ГКУ ЦЗН за содействием в трудоустройстве. На основании представленных документов: паспорт, трудовая книжка, СНИЛС, ИНН, свидетельства о рождении двоих несовершеннолетних детей, реквизиты счета, аттестат об основном общем образовании и документ об окончании курсов «Азбука предпринимательства», которые он окончил ДД.ММ.ГГГГ., заявление, он был зарегистрирован в качестве ищущего работу. В заявлении ФИО2 указан адрес места жительства — , и адрес места пребывания . Сведения о персональных данных ФИО2 были внесены в регистр получателей государственных услуг. Инспектор разъяснила условия перерегистрации, права и обязанности безработных граждан, выдала памятку. Карточка персонального учета (КПУ) № была распечатана инспектором, и представлена для ознакомления гражданину ФИО2 После прочтения сведений, ФИО2 личной подписью подтвердил правильность внесенных данных.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 написал заявление о регистрации его в качестве безработного и назначении выплаты пособия по безработице, указав в нем лицевой счет для перечисления денежных средств. Ему были разъяснены порядок признания граждан безработными, условия назначения и выплаты пособия по безработице. В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации», было принято решение о признании ФИО2 безработным и назначении пособия по безработице в минимальном размере на три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 написал заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости. В этот же день ему была предоставлена информация о порядке предоставления услуги, возможности и условия оказания ЦЗН финансовой помощи, проведено тестирование с целью оценить предпринимательские способности. ФИО2 был ознакомлен с памяткой «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности». По результатам тестирования гражданин принял решение о целесообразности осуществления им предпринимательской деятельности. ФИО2 было рекомендовано подготовить бизнес-план. Помощь в составлении бизнес-плана безработным гражданам оказывает фонд поддержки малого и среднего предпринимательства ГМО.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 предоставил бизнес-план. Бизнес-план отправлен на доработку в части обоснования целей расходования средств финансовой помощи. После доработки фонд поддержки малого и среднего предпринимательства ГМО направляет бизнес-план в отдел поддержки предпринимательства и потребительского рынка администрации ГМО определения эффективности разработанного бизнес-плана, который по итогу оценки бизнес-плана выдает заключение.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 написал заявление о предоставлении финансовой помощи при госрегистрации индивидуальным предпринимателем для рассмотрения его на комиссии. Комиссия была создана на основе приказа ГКУ ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ в состав которой вошли специалисты Центра занятости, заместитель Главы Гурьевского муниципального округа, директор фонда поддержки малого и среднего предпринимательства ГМО, начальник отдела поддержки предпринимательства и потребительского рынка администрации ГМО. ФИО2 представил на комиссии бизнес-план, на которой принято решение предоставить единовременную финансовую помощь на организацию предпринимательской деятельности. Составлен протокол заседания комиссии.

г. с ФИО2 был заключен договор №. о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным.

В договоре в п. 2.1.2 указано, что ФИО2 должен организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 24 месяцев со дня регистрации. В п. 2.1.3 - обеспечить целевое использование финансовой помощи (выплата не может использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности). В п. 2.1.4 - не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

В случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.2-2.1.5 договора, «Гражданин» обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

года ФИО2 предоставил документ, подтверждающий постановку на учет в качестве индивидуального предпринимателя с 16.06.2021г. На основании предоставленных документов был создан приказ об оказании единовременной финансовой помощи на государственную регистрацию при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, денежные средства в размере 150000рублей были перечислены 18.06.2021г. на расчетный счет ФИО2, а также создан приказ о прекращении ему выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в связи с признанием гражданина занятым.

ФИО2 в срок, указанный в договоре не предоставил документы, подтверждающие расходование средств. Соответственно на основании п. 4.6 договора 4-СС от 11.06.2021г. ФИО2 обязан возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме. По настоящее время денежные средства ФИО2 не возвращены.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснил, что не выполнил условия договора, у него отсутствует указанная денежная сумма, поэтому выплатить ее одномоментно нет возможности.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12, ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», гражданам Российской Федерации гарантируются в том числе: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы. Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе предусматривать в порядке, установленном бюджетным законодательством, средства в федеральном бюджете в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных, в том числе на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации. Мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Согласно ст. 7.1-1 данного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, в том числе относятся: принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения; формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (часть 2).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 17, утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданами, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, действовавший на момент предоставления единовременной финансовой помощи 11.06.2021г.

Согласно п.1.1,1.2 Порядка, под финансовой помощью понимается единовременная выплата на организацию самозанятости безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, а под финансовой помощью на подготовку документов - единовременная выплата на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации в качестве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств; оплату государственной пошлины; оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера; приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Финансовая помощь и финансовая помощь на подготовку документов предоставляются безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, в виде разовых выплат на безвозмездной основе за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.

Финансовая помощь выдается, в первую очередь, по тем видам деятельности, которые являются приоритетными для данной территории, и тем безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, которые испытывают трудности в поиске работы обычным путем.

Согласно п.2.1.1 Порядка, необходимыми условиями предоставления финансовой помощи являются: регистрация граждан в качестве безработных в органах службы занятости по месту жительства; достижение гражданами 18-летнего возраста; наличие соответствующего договора между центром занятости и безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими профессиональную подготовку; государственная регистрация безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

В п.2.1.2 Порядка указан перечень документов, необходимый для получения финансовой помощи.

Согласно п. 2.1.4 Порядка, для рассмотрения заявлений безработных граждан и безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку, о предоставлении финансовой помощи приказом директора центра занятости создается специальная комиссия.

В соответствии с п. 2.1.5 Порядка, в случае принятия комиссией решения о предоставлении финансовой помощи с безработными гражданами и безработными гражданами, прошедшими профессиональную подготовку, желающими и способными заниматься предпринимательской деятельностью, центр занятости заключает соответствующий договор в срок не позднее 14 дней с момента принятия комиссией решения о предоставлении финансовой помощи.

В соответствии с договором безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязуется зарегистрироваться в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом и осуществлять ее не менее 24 месяцев, а центр занятости - выдать финансовую помощь.

В срок не позднее 20 дней со дня заключения договора безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, по собственной инициативе представляет копии документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, или информирует центр занятости о внесении записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в письменном виде.

В случае непредставления копий документов центр занятости в течение 5 рабочих дней после получения информации от гражданина запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 2.1.6. Порядка, в течение 3 рабочих дней с даты получения центром занятости документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, директор центра занятости издает приказ о предоставлении ему финансовой помощи.

В течение 3 рабочих дней с даты издания приказа центр занятости знакомит под подпись безработного гражданина и безработного гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, с приказом об оказании финансовой помощи.

Согласно п.2.1.7 Порядка, финансовая помощь безработным гражданам и безработным гражданам, прошедшим профессиональную подготовку, организовавшим юридическое лицо, ставшим индивидуальными предпринимателями или главами крестьянского (фермерского) хозяйства, выдается в размере 150 тысяч рублей.

Согласно п.2.1.8 Порядка, в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа финансовая помощь перечисляется центром занятости населения на лицевой счет безработного гражданина или безработного гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, или через почтовое отделение связи.

Содержание договоров о предоставлении финансовой помощи, указано в п.2.2 Порядка.

В силу п.2.3.1. Порядка, не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи безработные граждане или безработные граждане, прошедшие профессиональную подготовку, обязаны: предъявлять документы, подтверждающие расходование средств, выделенных им центром занятости в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета); предъявлять в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п.2.3.2. Порядка, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.3.1, безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме.

В силу п.2.3.3. Порядка, срок для добровольного возвращения финансовой помощи не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления безработного гражданина или безработного гражданина, прошедшего профессиональную подготовку, о необходимости возврата финансовой помощи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 обратился к истцу с заявлением с просьбой зарегистрировать его в качестве безработного 22.04.2021г. (л.д.14).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан безработным, ему назначено пособие по безработице (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, единовременной финансовой помощи (л.д.16).

Из бизнес-плана «Организация деятельности гончарной мастерской в » усматривается, что ФИО2 планирует зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, система налогообложения НПД, основной вид деятельности: производство хозяйственных и декоративных керамических изделий, общая стоимость проекта - 181380рублей, из них 150000рублей - финансовая помощь ЦЗН (л.д.21-34).

Заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении единовременной финансовой помощи рассмотрено на комиссии, которой принято решение о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, составлен протокол (л.д.35,36,37).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения » и ФИО2 заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданину, признанному в установленном порядке безработным (л.д.38-40)

Согласно п. 1.1 договора предметом договора является предоставление гражданину за счет средств областного бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, (далее – «финансовая помощь») в соответствии с бизнес-планом в размере 150 тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.1.2 предпринимательская деятельность в рамках настоящего договора должна осуществляться гражданином в соответствии с бизнес-планом по организации деятельности гончарной мастерской: производство хозяйственных и декоративных керамических изделий и осуществлять ее не менее 24 месяцев со дня регистрации.

Пункт 2.1.3. договора, гражданин обязуется обеспечить целевое использование финансовой помощи.

Согласно п.2.1.4 договора, гражданин обязуется не позднее 90 дней со дня получения финансовой помощи предъявить документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости в виде финансовой помощи (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров, накладные и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета), а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода (в соответствии с системой налогообложения, выбранной гражданином для ведения предпринимательской деятельности) предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. ОГРНИП: № (л.д.41).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ., заявке на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ. на счет ответчика была перечислена сумма в размере 150000,00 руб.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. решено прекратить выплаты пособия по безработице ФИО2 в связи с признанием гражданина занятым (л.д.47).

15.02.2021г. ФИО2 получено письмо о необходимости возврата суммы финансовой помощи, в связи с невыполнением пп. 2.1.2-2.1.5 договора (л.д.48).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Доказательств досрочного прекращения предпринимательской деятельности, а также целевого расходовании финансовой помощи ответчиком не представлено.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, установлено, что ответчиком не исполнены условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, доказательств обратного не имеется.

Согласно ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 4.6 договора, в случае невыполнения пп. 2.1.2-2.1.5 договора, гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

В судебном заседании установлено, не оспаривается ответчиком, что сумма финансовой помощи не возвращена.

Статьями 1102, 1103 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме и взыскании с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения » суммы финансовой помощи в размере 150000,00 рублей.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения » к ФИО2 о возмещении материального ущерба удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, , в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения » (ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, юридический адрес: ) сумму материального ущерба в размере 150000,00 рублей (сто пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4200,00 рублей (четыре тысячи двести рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Метелица Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2022

Подлинный документ подшит в деле № (УИД №RS0№-51) Гурьевского городского суда