Решение по делу № 2А-1613/2022 от 18.01.2023 - о признании бездействия по содержанию автомобильной дороги в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Дело № 2а-226/2023

УИД 65RS0017-01-2022-001894-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2023 года Холмский городской суд

Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Хабисламовой Т.Э.,

при секретаре Чернецовой Н.А.,

при участии прокурора Губенко Н.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц жителей Сахалинской области к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по содержанию автомобильной дороги в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2022 года в Холмский городской суд поступило административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по содержанию автомобильной дороги в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В обоснование искового заявления, указав, что в ходе проверки установлено, что по состоянию на 31 октября 2022 г. в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска выявлены дефекты дорожного полотна, а именно выбоина: ширина- 250 см., глубина- 9 см, длина- 300 см.. Указанный участок дорожного полотна значится в реестре муниципальной собственности. В связи с выявленными нарушениями, в адрес органа местного самоуправления внесено представление, на которое получен ответ, что недостатки дорожного полотна будут устранены в летний период 2023 года.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога по ул. Героев (от перекрёстка улиц Волкова-Шевченко до перекрёстка с ул. Победы) (асфальт) протяжённостью 693 кв. включена в реестр муниципального имущества, а постановлением администрации МО «Холмский городской округ» от 19 августа 2014 года № 914 включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения улично-дорожной сети г. Холмска.

31 октября 2022 года административным истцом составлен комиссионный акт, из которого следует, что при проведении автомобильной дороги (асфальтобетонное покрытие) ул. Героев г. Холмска. Выявлены дефекты дорожного полотна: в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска, выбоина: ширина – 250 см., глубина- 9 см, длина- 300 см. на пересечении ул. Героев и ул. Победы, г. Холмска, выбоина: ширина- 160 см., глубина- 13 см, длина 82 см..

По результатам осмотра, 31 октября 2022 года административным истцом в адрес мэра МО «Холмский городской округ» внесено представление об устранении нарушений в сфере безопасности дорожного движения и 01 декабря 2022 года за № 468-кн дан ответ, что в летний период 2023 года в рамках ямочного ремонта улично-дорожной сети г. Холмска будет произведён ремонт асфальтобетонного покрытия.

Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.12.2020 N 35/6-293 утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Согласно главе 1 Положения Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Департамент жилищно-коммунального хозяйства) входит в структуру администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и является функциональным органом администрации муниципального образования "Холмский городской округ", осуществляющим функции администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация Холмского городского округа) уполномоченным на осуществление на территории муниципального образования "Холмский городской округ" по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства наделен правами юридического лица, является казенным учреждением, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью муниципального образования "Холмский городской округ", приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, бланки, печать с изображением Герба муниципального образования "Холмский городской округ", иные необходимые для своей деятельности печати, бланки и штампы со своим наименованием.

Согласно пп.5 п. 1 ст. 3 Положения основными задачами Департамента жилищно-коммунального хозяйства являются улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения и уровня их благоустройства, сервисного обслуживания и экологической безопасности участников дорожного движения.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 5 Положения Департамент жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия разрабатывает программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры Холмского городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Холмского городского округа, обеспечивает их реализацию и мониторинг.

Таким образом, Департамент ЖКХ администрации в данном деле является надлежащим ответчиком, на которого подлежит возложению обязанность по приведении автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ.

На основании изложенного, суд полагает требования прокурора законными и обоснованными на основании оценки представленных доказательств в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым.

Согласно статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок, заявленный в иске об исполнении требуемой обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, является законным и обоснованным, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Холмского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц жителей Сахалинской области к Администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» о признании бездействия по содержанию автомобильной дороги в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска незаконным, возложении обязанности привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда, удовлетворить.

Признать бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» по содержанию автомобильной дороги в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска, незаконным

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Холмский городской округ» привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу в районе дома № 7 по ул. Героев г. Холмска в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 января 2023 года.

Судья Хабисламова Т.Э.