К делу № 2-5448/2025

УИД-23RS0031-01-2025-008577-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2025 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Сабининой В.Ю., с участием истца, представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об обжаловании решения об отказе в перечислении социальной, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2. обратился с иском к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об обжаловании решения об отказе в перечислении социальной выплаты, свои требования мотивирует тем, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об отказе в перечислении социальной выплаты, на ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» возложена рассмотреть вопрос о выплате социальной помощи семье ФИО2 для приобретения жилья.

ФИО2 было подано заявление в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с просьбой об оплате приобретаемой семьей ФИО2 квартиры, расположенной по адресу: <...>, <адрес>, согласно государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако истцу вновь было отказано в перечислении социальной выплаты. Полагает свои права нарушенными, просит признать незаконным решение ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» с привлечением ППК «Фонда развития территорий» и министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в течение 4 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда, перечислить социальную выплату ФИО2 для приобретения последним жилья в соответствии с договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 3000 рублей на оплату госпошлины и 2200 рублей на оформление нотариальной доверенности, расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца доводы и требования, изложенные в иске поддержали, настаивали на его удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица публично-правовой компании «Фонд развития территорий», представитель третьего лица Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще.

Согласно разъяснениям пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статья 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц, поскольку третьи лица, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не сообщившие об уважительных причинах неявки и не просившие о рассмотрении дела в их отсутствие, уклонились от явки в судебное заседание.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в нем доводы, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что Министерством труда и социальной политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи: ФИО5, ФИО5, ФИО6 предоставлен государственный жилищный сертификат №.

ФИО2, заключив договор купли-продажи жилого помещения на территории Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата.

В результате проведенной проверки заявления на соответствие требованиям законодательства, ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ДД.ММ.ГГГГ приняло решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о признании незаконным решения об отказе в перечислении социальной выплаты и возложении обязанности перечислить социальную выплату - удовлетворены в части. Решение ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты признано незаконным в части, касающейся ФИО2, ФИО5, ФИО6 ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обязано рассмотреть вопрос о перечислении социальной выплаты по государственному жилищному сертификату № без учета размера социальной выплаты, причитающейся ФИО7, на оплату жилого помещения по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» ФИО2 отказано в перечислении социальной выплаты для приобретения жилья.

Постановлением № утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим совокупности следующих критериев:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ V- 5099-р) и прибыли па территорию Краснодарского края на постоянное место жительства;

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет -свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, утверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченной жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзацу 11пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации но месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

С целью установления даты прибытия граждан на территорию Краснодарского края, учреждением направлены запросы в уполномоченные органы.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведениями о дате въезда и выезда через пограничные пункты в периоде ДД.ММ.ГГГГ гражданами ФИО2, ФИО5, ФИО6 не располагает. В таблице сведений приложенной к таблице указано «ПУ ФСБ».

На запросы в пограничную службу ФСБ России ранее получен ответ о том, что данный уполномоченный орган не может предоставлять учреждению информацию о дате пересечения границы Российской Федерации.

В решении от ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Краснодара указал, что ответ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться в качестве доказательства отсутствия факта пересечения границы гражданами после ДД.ММ.ГГГГ.

Однако дата пресечения гражданами границы судом не устанавливалась, что не позволяет делать вывод об их соответствии подпункту 1 пункта 6 Порядка.

Более того, согласно пунктов 1 и 2 Порядка, целью предоставления социальной выплаты является приобретение для граждан одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно (должны) отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным (и) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Согласно подпункта 4 пункта 8 Порядка условием пред предоставления социальной выплаты, в том числе является приобретение жилого(ых) помещения(й) на основании одного или нескольких сертификатов в долевую собственность всех граждан и членов их семей, указанных в сертификате (сертификатах), и переход права собственности зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке (в случае использования социальной выплаты, причитающейся нескольким гражданам). При этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретших жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

В соответствии с абзацем 1 пункта 10 Порядка, размер социальной выплаты определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, утвержденного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первое полугодие 2023 года, и норматива обеспечения общей площадью жилого помещения, составляющего 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м. - для семей из двух человек и по 18 кв. м. на одного человека - для семей из трех и более человек.

Согласно абзацев 8 - 8 пункта 14 Порядка, договор (ы) купли-продажи жилого(ых) помещения(й) должен (должны) содержать следующие обязательные условия:

оплата стоимости или части стоимости жилого помещения осуществляется за счет средств социальной выплаты с указанием реквизитов выданного сертификата и размера социальной выплаты. При использовании нескольких сертификатов для приобретения одного (нескольких) жилого(ых) помещения( й) указываются реквизиты всех сертификатов и размеры социальных выплат по каждому из них;

государственная регистрация перехода права собственности к гражданину (гражданам) осуществляется до перечисления средств социальной выплаты продавцу(ам) жилого(ы.х) помещения(й);

перечисление средств социальной выплаты на счет продавца(ов), указанный(ые) в договоре(ах) купли-продажи, осуществляется после регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке перехода права собственности к гражданину и членам его семьи.

Сослано пункту 23 Порядка в случае если цена по договору (договорам) купли-продажи жилого(ых) помещения(ий) превышает размер социальной выплаты, указанный в сертификате, доплата разницы производится гражданином (гражданами) за счет собственных и (или) заемных средств.

Таким образом, целью перечисления социальной выплаты является исполнение гражданами обязательств по оплате стоимости жилого помещения, которые являются встречными по отношению к обязательствам по переходу права собственности на жилое помещение. При этом перечисление социальной выплаты должно осуществляться в пользу лиц, указанных в сертификате.

Подпунктом «2» пункта 6 Порядка предусмотрено право гражданина подать заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданин (либо его представитель) также вправе до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) повторно подать соответствующее заявление в рамках настоящего Порядка после устранения причин, послуживших основанием для принятия решений об отказе в предоставлении сертификата (либо перечислении социальных выплат) или решений об отмене ранее принятых решений о предоставлении сертификата и (или) перечислении социальных выплат до их перечисления (пункт 20(1) Порядка).

Согласно договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ оплата стоимости жилого помещения полностью осуществляется за счет средств государственного жилищного сертификата.

Поскольку размер государственного жилищного сертификата № рассчитан на семью из четырех человек, перечисление суммы рассчитанной на семью из трех человек нарушит условия договора и Порядка и не приведет к переходу права собственности на жилое помещение. В связи с этим цели социальной выплаты не будут достигнуты.

Поскольку социальная выплата является одним из видов государственных бюджетных расходов, предусмотренных статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к данному виду бюджетных расходов применяются положения статей 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ, в частности, принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, означающий, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств и для достижения целей бюджетных расходов.

Перечисление бюджетных средств при не достижении целей социальной выплаты будет являться нарушением требований бюджетного законодательства.

Также, согласно пунктов 1-2 Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещении на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ финансовое обеспечение мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов осуществляется из средств федерального бюджета публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее Фонд) путем финансирования мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, путем предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации.

Согласно пункта 6 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации па постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), предоставления финансовой поддержки Фондом осуществляется, в том числе при условии включение информации, предусмотренной настоящими Правилами, в автоматизированную информационную систему Фонда (далее - система) и представления такой информации в порядке, установленном Фондом.

Согласно пункта 12 Правил Фонд в течение 4 рабочих дней со дня получения заявки субъекта Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению социальных выплат, поданной в электронном виде с использованием системы, проводит проверку заявки на соответствие требованиям настоящих Правил и условиям, установленным соглашением, указанным в подпункте «в» пункта 6, и в случае соответствия заявки требованиям настоящих Правил и условиям указанного соглашения принимает решение об одобрении заявки.

Согласно пункта 4(1) Порядка, обработка заявлений от граждан осуществляется с использованием автоматизированной информационной системы Фонда в установленном «Фонд развития территорий» порядке.

Подпунктом «б» пункта 2, подпунктом «л(1)» Правил установлен срок подачи заявлений о предоставлении государственного жилищного сертификата до 01.12 2027 года и срок подачи заявления о перечислении социальной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В абзаце 7 пункта 12 Правил предусмотрено, что заявки субъектов Российской Федерации на предоставление финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом гражданам и (или) в целях финансового обеспечения мероприятии по предоставлению социальных выплат принимаются Фондом к рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В связи, с этим в настоящее время Фондом не осуществляется прием и исполнение заявок на корректировку данных в системе, а также заявок на осуществление социальных выплат.

Ввиду изложенного, в настоящее время невозможно совершение предусмотренных Правилами и Порядком действий связанных с рассмотрением заявлений о перечислении социальной выплаты.

Кроме того, согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.

Установлено, что в настоящее время до учреждения не доведены лимиты бюджетных обязательств в целях исполнения обязательств по оплате социальных выплат жителям <адрес> и <адрес>, предусмотренных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного, решение ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ суд находит законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» об обжаловании решения об отказе в перечислении социальной выплаты, взыскании судебных расходов,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.11.2025 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: