Решение по делу № 2А-272/2025 от 09.06.2025 | Алтайский районный суд (Алтайский край)

Дело № 2а-272/2025

УИД: 22RS0002-01-2024-001059-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 26 мая 2025 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кунтуева Д.Б.,

при секретаре Кочтыговой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к Администрации Алтайского района Алтайского края о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился в суд с указанным административным иском к <адрес>, в котором, с учетом последующих уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, просит:

признать незаконным отказ <адрес> в продлении с ФИО1 договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и №, изложенный в письме <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/5380;

в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца обязать <адрес> заключить договоры аренды земельных участков на срок и на условиях, предусмотренных первоначальными договорами, в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего дела (т. 1 л.д. 1-3, 206).

В обоснование заявленных требований административный истец, ссылаясь на положения п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указывает, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предоставила ему в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Веселой, площадью 0,4752 га, для сельскохозяйственного производства. Указанный договор заключен сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ним и <адрес> был также заключен договор аренды №, в соответствии с которым ему предоставили в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Веселой, площадью 0,10 га. Указанный договор также был заключен сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании указанного в договорах срока он продолжал и продолжает в настоящее время пользоваться земельными участками без каких-либо замечаний и возражений со стороны арендодателя.

В соответствии с п.2 ст.621 ГК РФ указанные договоры аренды земельных участков приобрели статус «заключенных на неопределенный срок».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <адрес> с заявлением о продлении договоров аренды № и № на указанные земельные участки, а дополнением к нему от ДД.ММ.ГГГГ обосновал свои требования, сославшись на нормы права и судебную практику.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/5380 в удовлетворении заявления ему было отказано. Отказ мотивирован тем, что согласно п.1 ст.39.6 ЗК РФ договоры заключаются на торгах, а преимущественным правом заключения договоров аренды без торгов обладают арендаторы до истечения срока действия договора, в то время как действие договоров № и № от ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи заявления истекло. При этом положения ст. 621 ГК РФ не применяются к отношениям аренды земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.

Административный истец ФИО1 полагает отказ административного ответчика от заключения договора необоснованным по следующим основаниям.

Договоры, действительно, были заключены до ДД.ММ.ГГГГ, однако фактические арендные отношения между ним и <адрес> продолжали действовать. Арендатор продолжал по-прежнему пользоваться земельными участками, а арендодатель не возражал против этого. При этом стороны не отрицали наличия договорных отношений.

Так, ДД.ММ.ГГГГ уже после окончания срока действия договора стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрели увеличение арендной платы и изменение платежных реквизитов. Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес> в установленном законом порядке.

Арендодателем предъявлялись, а арендатором оплачивались счета за аренду земельных участков. На момент подачи административного иска арендная плата по обоим договорам аренды внесена в полном размере до ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что игнорирование администрацией положений ст.621 ГК РФ и неприменение их в сложившейся ситуации не обоснованно. Отказ администрации от заключения с ним договоров аренды земельных участков на новый срок не соответствует приведенным нормам земельного законодательства.

Кроме того, указанные действия нарушают его законные права и интересы, так как в сложившейся ситуации арендодатель в любой момент может уведомить его о расторжении арендных отношений.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Айского сельсовета <адрес>, на территории муниципального образования которого находятся спорные земельные участки (т. 1 л.д. 42).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель главы <адрес> ФИО3, которым было подписано обжалуемое решение (т. 1 л.д. 191-192).

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель административного истца ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и имеющая высшее юридическое образование (т. 1 л.д. 51, 53), в судебном заседании по системе видеоконференц-связи заявленные требования, с учетом их уточнений, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, дала аналогичные пояснения суду, а также дополнительно пояснила, что нарушений со стороны ФИО1 при использовании спорных земельных участков не было.

Представитель административного ответчика <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и имеющий высшее юридическое образование (т. 1 л.д. 188-189) судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ на административный иск, которая аналогична обжалуемому решению (л.д. 73-74), дал аналогичные пояснения суду, а также дополнительно пояснил, что на момент обращения ФИО1 в <адрес> с заявлением о продлении срока действия договоров аренды нарушений при использовании спорных земельных участков не было выявлено.

Представитель заинтересованного лица Администрация Айского сельсовета <адрес>, а также заинтересованное лицо заместитель главы <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, ходатайства об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: нарушение оспариваемых решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, а также не соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Рассматриваемый административный иск предъявлен ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.20), то есть в установленный законом срок.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с абзацем 5 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании пп. 31 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В силу п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1- 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, включая условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, прямо не исключено применение положений п. 2 ст. 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после ДД.ММ.ГГГГ арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС19-25907, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (п.28).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании постановления <адрес> от 25.03.20214 № «О предоставлении земельного участка в аренду для эксплуатации водозаборной скважины» между <адрес> (далее – Арендодатель) и ФИО1 (далее – Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Веселой, площадью 0,10 га, для эксплуатации водозаборной скважины сроком на 5 лет. Арендная плата вносится ежегодно в четыре срока – до 1 апреля, до 1 июля, до1 октября, до 1 декабря текущего года (т. 1 л.д. 165-168).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается, что право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 176-177).

На основании постановления <адрес> от 19.03.20214 № «О предоставлении земельного участка в аренду для сельскохозяйственного производства» между <адрес> (далее – Арендодатель) и ФИО1 (далее – Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Веселой, площадью 0,4752 га, для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет. Арендная плата вносится ежегодно в четыре срока – до 1 апреля, до 1 июля, до1 октября, до 1 декабря текущего года (т. 1 л.д. 169-172).

Как следует из материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, <адрес> было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусматривалось изъятие земельных участков для государственных нужд <адрес> в целях реконструкции автомобильной дороги «Алтайское-Ая-Бирюзовая Катунь» на участках км 15 + 000- км 25 + 000, км 25 + 000 – км 35 + 000 в <адрес>, в том числе части земельного участка с кадастровым номером № площадью 40 кв.м. согласно Приложению № к указанном постановлению (т. 1 л.д.227-231).

В связи с этим, поскольку уменьшилась площадь арендуемого земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и ФИО1 было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого, Арендодатель предоставляет, Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в административных границах Айского сельсовета в районе горы Веселой, площадью 0,4712 га, для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 234). Также указанным соглашением были изменены размеры арендной платы и реквизиты для внесения арендной платы. Данное соглашение прошло государственную регистрацию в ЕГРН, что следует из вышеуказанной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В судебном заседании представителями сторон не оспаривалось, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 продолжает до настоящего времени пользоваться спорными земельными участками, осуществляет уплату арендных платежей за них, при этом нарушений при использовании спорных земельных участков не имеется.

Кроме того, из представленного административным ответчиком акта сверки взаимных расчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате у ФИО1 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала (т. 1 л.д. 163-164).

В связи с чем, с учетом вышеприведенных норм материального права, а также правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что, поскольку арендатор ФИО1 продолжил пользоваться спорными земельными участками после истечения 5-летнего срока договоров аренды земельных участков №№, 303 от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствовали возражения со стороны арендодателя в лице <адрес>, то указанные договоры считаются возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в <адрес> с письменным заявлением о продлении вышеуказанных договоров аренды земельных участков (т. 1 л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнительно направил в <адрес> мотивированное письменное заявление с просьбой продлить срок действия вышеуказанных договоров аренды земельных участков, ссылаясь на положения действующего законодательства в обоснование своей позиции (т. 1 л.д. 16).

По результатам рассмотрения указанного заявления <адрес> принято решение об отказе в продлении вышеуказанных договоров аренды земельных участков №№, 303 от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что земельным законодательством не предусмотрено автоматической пролонгации договора аренды земельного участка и поскольку нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства, положения ст. 621 ГК РФ с ДД.ММ.ГГГГ не применяются к отношениям, которые регламентируются земельным законодательством. При этом указано, что срок действия договоров истек ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение было оформлено письменным ответом заместителя главы <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/5380 (т. 1 л.д. 17-18).

Таким образом, разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами земельного и гражданского законодательства, установив указанные обстоятельства, суд полагает, что доводы административного ответчика о том, что к договорам аренды земельных участков №№, 303 от ДД.ММ.ГГГГ положения ст. 621 ГК РФ с ДД.ММ.ГГГГ не применяются, являются необоснованными, поскольку не основаны на изучении полного объема подлежащих установлению обстоятельств, и не отвечают требованиям закона.

На этом основании суд также находит несостоятельными доводы административного ответчика о том, что срок действия вышеуказанных договоров истек ДД.ММ.ГГГГ, а также на том основании, что после указанной даты <адрес> не возражала против использования на праве аренды указанных земельных участков ФИО1, продолжала получать от него арендную плату и при изменении площади земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на добровольной основе заключила с ФИО1 дополнительное соглашение к нему.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что доказательства о каких-либо нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании спорных земельных участков стороной административного ответчика не представлено и таковых не имеется в материалах дела. Само заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнений к нему от ДД.ММ.ГГГГ, о продлении срока действия договоров аренды земельных участков №№, 303 от ДД.ММ.ГГГГ было подано в <адрес> до дня истечения срока их действия, что не противоречит положениями п. 2 ст. 621 ГК РФ, а поэтому к продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, то есть заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на торгах.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснений в абз.1,4 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, поскольку никаких доказательств законности оспариваемого административным истцом решения об отказе в продлении договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и №, изложенного в ответе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/5380, административным ответчиком не представлено, нарушены права административного истца ФИО1 на заключение новых договоров аренды (продление срока их действия) в отношении спорных земельных участков без проведения торгов, суд считает, что для восстановления его прав необходимо признать такое решение незаконным и возложить на <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а поэтому суд находит заявленные административным истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в указанной части.

Вместе с тем, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на <адрес> обязанности заключить договоры аренды земельных участков на срок и на условиях, предусмотренных первоначальными договорами, в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего дела, не имеется, поскольку принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято данным органом, чье решение было признано незаконным, при реализации своих полномочий. Избранный судом способ восстановления нарушенных прав административного истца в виде повторного рассмотрения его заявления не возлагает на административного ответчика обязанность принять конкретное решение по спорному вопросу.

При этом суд обращает внимание административного ответчика на то, что при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и № он обязан учесть правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения настоящего дела.

Суд также полагает необходимым обязать <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Так, с административного ответчика суд взыскивает в пользу ФИО1 в возмещение понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей, которые подтверждены чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 111, ст. ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение <адрес> об отказе в продлении договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и №, изложенное в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/ПОГ/5380, незаконным.

Возложить на <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Обязать <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с <адрес> в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Д.Б. Кунтуев

Мотивированное решение составлено 09 июня 2025 года.