50RS0033-01-2023-001927-64

№2а-2375/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, врио начальника отдела – старшему судебному приставу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушение прав взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН обратилось в Орехово-Зуевский городской суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения – старшему судебному приставу Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства (не своевременном возбуждении исполнительного производства), не направлении копии постановления сторонам исполнительного производства, признании незаконным действия (бездействия) начальника отделения – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащее ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», обязании возбудить исполнительное производство в отношении ФИО3 (л.д.21-22). Требования мотивированы тем, что в Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области взыскателем направлен исполнительный документ (судебный приказ № 2-69/2016 от 20.02.2022 г.) и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Отсутствует контроль начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области за деятельностью вверенного ему структурного подразделения.

К участию в деле в качестве административного ответчика был привлечен врио начальника Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица -ГУФССП России по Московской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики врио начальника отделения – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень оснований, в соответствии с которыми судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определены полномочия старшего судебного пристава.

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено документально, что ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН направило в Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области оригинал исполнительного документа и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 Заявление взыскателя о принятии исполнительного документа к исполнению содержит дату 04.10.2021 г. и номер 81043. В представленном суду почтовом отправлении (п.53) указано, что административным истцом направлено в адрес Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства №81078 от 04.10.2021 г., почтовому отправлению присвоен идентификатор 80082065893427. Суд приходит к выводу, что административным истцом в адрес службы судебных приставов направлено именно заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и судебный приказ № 2-69/2016 от 20.02.2016 г. под почтовым идентификатором 80082065893427. Указанные документы получены службой судебных приставов 11.10.2021 г., что подтверждается материалами дела (л.д.6-8).

Как следует из материалов дела, судом дважды направлялся запрос в Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области о предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, а также сведения о направлении вышеуказанного постановления взыскателю (почтовый реестр). Однако постановление о возбуждении исполнительного производства и сведения о направлении его взыскателю в суд так и не поступили.

Таким образом, по мнению суда, требования о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства (не своевременном возбуждении исполнительного производства) и не направлении копии постановления сторонам исполнительного производства, бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По мнению суда в данном случае способом восстановления нарушенных прав взыскателя будет возложение обязанности на начальника отдела – старшего судебного пристава Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, а в случае отсутствия в службе судебных приставов оригинала исполнительного документа организовать работу должностных лиц Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области по выдаче дубликата исполнительного документа для последующего решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требований ООО ЮГ-КОЛЛЕКШН удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства (не своевременном возбуждении исполнительного производства), не направлении копии постановления сторонам исполнительного производства, а также в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов как противоречащее ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах».

Возложить на начальника Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, а в случае отсутствия в службе судебных пристав оригинала судебного приказа № 2-69/2016 от 20.02.2016 г., выданного мировым судьей 177 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области, организовать работу должностных лиц Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области по выдаче дубликата указанного выше исполнительного документа для последующего решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.