РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Ахрамеевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-901/22 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОМВД России по Рязанскому району г. Москвы о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, обязании восстановить нарушенное право

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с административным иском к ответчику ОМВД России по Рязанскому району г. Москвы и просят признать незаконным и отменить решение должностного лица от 26.07.2022 года №03/12-510, обязать поставить истцов на регистрационный учет по месту жительства по адресу: ***.

Требования мотивированы тем, что 26.07.2022 года истцы обратились с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: ***, к заявлению были приложены: документы удостоверяющие личность (паспорта, свидетельство о рождении), обязательство собственника ФИО4 и проживающих с ним членов его семьи о снятии с регистрационного учета по адресу: ***. ОМВД России по Рязанскому району г. Москвы было отказано в регистрации по месту жительства по указанному адресу со ссылкой на п. 49.4. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 г. № 984, который устанавливает порядок регистрации граждан по месту пребывания. Вышеуказанный отказ истец считает незаконным по тем основаниям, что ФИО1 является супругой ФИО4 с 29 августа 1997 года, совместная дочь ФИО3 является инвалидом 1-й группы, не имеющей возможности себя обслуживать самостоятельно. ФИО1 также является инвалидом 2-й группы, ФИО4, не уклоняется от своих обязательств и не хочет предоставлять никаких документов, лишая возможности регистрации по новому месту жительства. ФИО2 также является инвалидом 3-й группы. Истцы считают отказ необоснованным, нарушающим их права, в связи с чем обратились с иском в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ОМВД России по Рязанскому району г. Москвы извещен о рассмотрении административного спора, в суд представителя не направил, отзыв не предоставил.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст.ст.101, 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия(бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела 26.07.2022 года ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с заявлением о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации по адресу: ***.

К вышеуказанному заявлению административными истцами были представлены следующие документы: документы удостоверяющие личность /паспорт гражданина РФ/свидетельство о рождении, обязательство собственника ФИО4 и проживающих с ним членов его семьи о снятии с регистрационного учета по адресу: ***.

Письмом от 26.07.2022 года административным истцам было разъяснено, что представление государственной услуги не возможно в связи с не предоставлением полного пакета документов на оформление регистрации по месту жительства в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ (л.д. 5-6).

Административным истцам было указано, что согласия собственника жилого помещения ФИО4 на вселение их в квартиру по адресу: ***, не поступало.

Суд не усматривает оснований считать вынесенное в отношении заявления истцов решение не законным, постановленным с нарушением прав и свобод административного истца.

Как видно из материалов дела собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, является ФИО4 Истцы сособственниками квартиры не являются, доказательств, свидетельствующих об обратном истцы суду не предоставили.

Вместе с тем, не имея никакого документа, отражающего их права относительно квартиры, в которой они намереваются быть постановленными на регистрационный учет по постоянному месту жительства, истцы обратились с соответствующим заявлением в органы миграционного учета.

17 июля 1995 Правительство Российской Федерации Постановлением №713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета (далее - Правила).

Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Приказом МВД России от 31.12.2017 №984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» был утвержден соответствующий Административный регламент по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства гражданин представляет заявление о регистрации по месту жительства (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

В соответствии с пунктом 49.4 названного Административного регламента одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Члены семьи собственника жилого помещения согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что для вселения в обозначенную истцами квартиру требуется согласие сособственника, выраженное в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, в конкретном случае, обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Из приведенных норм права, следует, что регистрация гражданина по выбранному им месту жительства осуществляется не только при предъявлении им документов удостоверяющих личность, но и документов, подтверждающих добросовестное использование своих прав и добросовестное использование им обязанностей. Праву гражданина на свободный выбор места жительства противостоит право граждан, организаций на использование жилых помещений, которыми они владеют на законном основании, по своему усмотрению.

Доказательств тому, что при подаче заявления о регистрации по месту жительства истцами было представлено согласие сособственника данного жилого помещения не представлено, доказательств тому, что такое согласие не могло быть получено, так же не представлено.

Таким образом, права истцов при обращении к административному ответчику нарушены не были, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ОМВД России по Рязанскому району г. Москвы о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным, обязании восстановить нарушенное право - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.

Судья:И.А. Пронина

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года