Производство № 2-6152/2023
УИД 28RS0004-01-2023-006465-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,
При секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,
С участием истца – ФИО1,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к администрации г. Благовещенска. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в 1972 году указанный земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение ее бабушке ТВ, которая передала его ей в собственность в 1992. С данного времени истец беспрерывно пользуется указанным земельным участком для ведения садоводства. 25.11.2011 года Управление Росреестра по Амурской области отказано истцу в выдаче копии свидетельства о праве собственности (пожизненном наследуемом владении), поскольку в нем отсутствует печать и подпись комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. 11.05.2023 года Управление Росреестра по Амурской области приостановило государственную регистрацию права собственности истца на земельный участок в связи с отсутствием в свидетельстве о праве собственности (пожизненном наследуемом владении) подписи и печати уполномоченного должностного лица.
На основании изложенного, просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 874 кв.м., расположенный по адресу ***.
Из письменных возражений представителя администрации г. Благовещенска следует, что истец не обращался в администрацию города Благовещенска с заявлением о согласовании границ земельного участка с кадастровым номером *** в соответствии с координатами межевого плана от 18.07.2023 года. Кроме того, земельный участок с восточной стороны, согласно Генеральному плану города Благовещенска, утвержденному решением Благовещенской городской Думы от 26.01.2023 № 52/06, располагается в функциональной зоне транспортной инфраструктуры, предназначенной для размещения линейных объектов и обслуживающей инфраструктуры внешнего транспорта, и элементов улично-дорожной сети (дорожного покрытия, тротуаров, озеленения, стоянок). Размещение земельных участков для ведения садоводства в указанной зоне не предусмотрено. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, привела доводы, аналогичные изложенным в иске, просила требования, удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Благовещенска. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд
определил:
рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, заслушав показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что на основании решения Благовещенского горисполкома от 15 мая 1987 года № 557 Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам 10 ноября 1992 года на имя ФИО1 было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 660 кв.м для садового участка.
Как установлено в судебном заседании оригинал указанного свидетельства был утерян истцом.
В государственном фонде данных Управления Росреестра по Амурской области хранится второй экземпляр свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от 10 ноября 1992 года № 47666 на имя ФИО1, в котором нет подписи должностного лица и печати Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.
Приказом Росреестра от 06.04.2023 N П/0117 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», иными нормативными правовыми актами РФ не предусмотрен порядок исправления ошибок, описок в ранее выданных Комитетом свидетельствах.
11 мая 2023 года Управление Росреестра по Амурской области отказало истцу в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером *** по причине отсутствия в ранее выданном Комитетом по земельной реформе и землеустройстве свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения от 10 ноября 1992 года № 47666 печати и подписи должностного лица.
В кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером ***, площадь 874 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «садовый участок», расположенном по адресу *** в сведениях о правах имеется отметка о правообладателе ФИО1, вид права, номер и дата регистрации: пожизненное наследуемое владение, № 47666 от 10.11.1992 года.
На основании межевого плана от 10.03.2015 года, изготовленного кадастровым инженером ООО «Амурземпроект», об уточнении границ и (или) площади земельного участка сведения о характерных точках границ земельного участка *** были внесены в ЕГРН.
В выписке из ЕГРН *** от 25.07.2023 года на земельный участок с кадастровым номером *** в особых отметках имеются сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, вид права пожизненное наследуемое владение, правообладатель ФИО1, сведения о место положении границ земельного участка внесены в ЕГРН.
Согласно статье 8 Закона Российской Советской Федеративной социалистической республики от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность граждан производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Согласно статье 9 этого же Закона приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 "О неотложных мерах" по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверяется свидетельством.
Свидетельства, по форме утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 выдавались и регистрировались районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам или сельскими, поселковыми, городскими администрации в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю от 20 мая 1992 года.
Согласно пункту 3 Порядка, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. Согласно пункту 7 Порядка, работы, связанные с оформлением Свидетельства, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение. Согласно пункту 8 Порядка свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.
Согласно пункту 13 Порядка книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем его выдачу.
В соответствии с пунктом 15 Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", преобразована Федеральная служба земельного кадастра России, передав ее функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли РФ, а функции по ведению градостроительного кадастра и инвентаризации объектов недвижимости, преобразуемого Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу - указанному агентству.
Пунктом 1 приказа Минэкономразвития от 20 сентября 2004 года N 255 "Об утверждении структуры территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости" переименованы территориальные органы - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в территориальные органы - управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (управления Роснедвижимости).
Таким образом, правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Благовещенска, оформлявшим свидетельства стало Управление Роснедвижимости по Амурской области.
На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.08.2009 N 220 "О реорганизации некоторых территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Управление Роснедвижимости по Амурской области реорганизовано в форме присоединения к Управлению Федеральной регистрационной службы по Амурской области, в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" 06 ноября 2009 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
Вторые экземпляры свидетельств хранятся в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действенными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Таким образом, в указанном случае имеет значение решение уполномоченного органа о первоначальном отводе земельного участка.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей. Государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.
В силу статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
В силу статьи 21 Земельного Кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01 марта 2015 года) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство.
В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами, в том числе, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (статья 3.1).
В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на соответствующей территории.
В силу статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации объектом гражданского оборота могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Обстоятельства владения и пользования истцом земельным участком как своим собственным подтвердил допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель.
Так, свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что в 90 х годах бабушке истца был предоставлен земельный участок, которым она пользовалась при жизни. После ее смерти в 2002 года за земельным участком стала ухаживать ФИО1. На земельном участке отсутствуют строения, претензий иные лица по поводу земельного участка не заявляли.
Оснований не доверять пояснениям свидетеля у суда не имеется, они согласуются с установленными по делу обстоятельствами, исследованными в судебном заседании доказательствами.
Совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается, что ФИО1 был отведен земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в *** на праве пожизненного наследуемого владения до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сведения о ранее возникшем праве истца содержатся в ЕГРН, данных о невозможности его передачи материалы дела не содержат, а отвод данного земельного участка ФИО1 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, стороной ответчика не оспаривается, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 874 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садовый участок, расположенный в ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Майданкина Т.Н.
Решение в окончательной форме составлено 2 октября 2023 года