Административное дело №2а-372/2025
УИД62RS0010-01-2025-000360-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Касимов 10 апреля 2025г.
Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Аверкиной Г.В.,
при секретаре Соловьевой А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ и диплома <данные изъяты>,
рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к Касимовскому РОСП УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Касимовскому РОСП УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3, в котором просит освободить ее от исполнительского сбора в размере 196744,32руб., наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.2025 судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП ФИО3 по исполнительному производству №№.
В обоснование административного иска указано, что 19.02.2024 Касимовским районным судом Рязанской области на основании решения от 08.08.2024 по делу №2-626/2024 выдан исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2024 о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 о долга по договору займа в размере 2810633,16 руб. и обращении взыскания на заложенное имущество – жилой дом с кадастровым №№ земельный участок с кадастровым №№, расположенные по адресу: Рязанская область, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ.2025 судебным приставом исполнителем Касимовского РОСП ФИО5 на основании поступившего на исполнение исполнительного листа №№ было возбуждено исполнительное производство №№, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором ФИО1, как должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
ДД.ММ.ГГГГ.2025 (в течение 5-ти дневного срока для добровольного исполнения) между ФИО1 и взыскателем ФИО4 о было достигнуто соглашение о добровольном исполнении решения Касимовского районного суда Рязанской области от 08.08.2024 по делу №2-606/2024 и в этот же день взыскатель ФИО4 уведомил об этом судебного пристава исполнителя, а также направил по указанному судебным приставом адресу электронной почты ОSP8@r62.fssp.gov.ru через своего представителя ФИО6 заявление об отзыве исполнительного документа.
Судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительное производство №№ окончено в соответствии с п.10 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства, о чем, было вынесено соответствующее постановление.
ДД.ММ.ГГГГ.2025 судебным приставом исполнителем Касимовского РОСП ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 7% от общей суммы подлежащей взысканию, что составляет 196744,32 руб., и на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.2025 было возбуждено отдельное исполнительное производство №№ по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора в указанном выше размере.
ДД.ММ.ГГГГ2025 административным истцом через портал «Госуслуги» была направлена жалоба на постановление о взыскании с нее исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.2025 и постановление от ДД.ММ.ГГГГ.2025 о возбуждении отдельного исполнительного производства №№ по взысканию с неё исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ.2025 начальником Касимовского РОСП – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО7 в рассмотрении жалобы ФИО1 было отказано на основании п.1 ч.1 ст.125 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, о чем вынесено соответствующее постановление.
Учитывая, что взыскание исполнительского сбора является ответственностью за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, а пропуск срока для добровольного исполнения исполнительного документа административный истец не допустила, так как активно способствовала добровольному исполнению решения Касимовского районного суда путем достижения соглашения со взыскателем ФИО4 о добровольном порядке его исполнения, о чем свидетельствуют действия взыскателя по отзыву исполнительного документа до истечения 5-ти дневного срока для добровольного исполнения и дальнейшим окончанием исполнительного производства. Следовательно, оснований для взыскания с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству №№ не имеется.
Определением суда от 01.04.2025 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика УФССП России по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица ФИО4 о
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что до истечения 5-ти дневного срока для добровольного исполнения и дальнейшим окончанием исполнительного производства между ФИО4 о и ФИО1 было достигнуто устное соглашение о том, что взыскатель отзовет исполнительный лист, а ФИО1 до истечения 6 месяцев с момента отзыва взыскателем исполнительного листа уплатит взысканный с нее судом долг по договору займа в размере 2810633,16 руб.
Представители Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно административных исковых требований ФИО1 не поступило.
Судебный пристав исполнитель Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО4 о в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель ФИО6 по доверенности №, диплом №) в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие и его доверителя ФИО4. В заявлении указано, что между ФИО4 о и ФИО1 имеется устная договоренность от ДД.ММ.ГГГГ.2025 об отсрочке исполнения решения суда на 6 месяцев, в связи с чем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.2025 обратился в Касимовское РОСП с заявлением об отзыве исполнительного документа. Полагает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд на основании положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о дне слушания административного дела.
Изучив материалы административного дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч 1,16 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Исполнительное производство оканчивается в случаях: подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства (п.10 ч.1 ст.47 указанного выше Федерального закона».
Согласно ч.1 ст.105 указанного выше Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч.ч.1,2,3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50, граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Касимовского РОСП ФИО5 на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2024, выданного Касимовским районный судом, ДД.ММ.ГГГГ.2025 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ предмет исполнения взыскание в пользу ФИО4 о долга по договору займа в размере 2810633,16 руб.; обращение взыскания на заложенное имущество: здание К№№, установленная первоначальная стоимость 4000000 руб., и земельный участок К№№, установленная первоначальная стоимость 600000 руб.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления. Копия постановления получена должником 17.01.2025 посредством портала государственных муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ.2025 (в течение 5-ти дневного срока для добровольного исполнения) представителем взыскателя ФИО4 о - ФИО6 на адрес электронной почты Касимовского РОСП, указанный на официальном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, ОSP8@r62.fssp.gov.ru, направлено заявление ФИО4 о об отзыве исполнительного документа – исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2024. и получено Касимовским РОСП ДД.ММ.ГГГГ.2025, что подтверждается представленным административным ответчиком - Касимовским РОСП скриншотом. Однако зарегистрировано данное заявление только 07.02.2025г., что противоречит п.4.4.1 инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России №682 от 10.12.2010, согласно которому поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.
Срок регистрации заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления; иных документов – в день поступления либо на следующий рабочий день. (п 4.4.2 указанной выше Инструкции).
Установлено, и не опровергается заинтересованным лицом - взыскателем ФИО4 о, что ДД.ММ.ГГГГ.2025 взыскатель и должник в устной форме договорились о том, что взыскатель отзовет исполнительный лист, а ФИО1 до истечения 6 месяцев с момента отзыва взыскателем исполнительного листа уплатит ему взысканный судом с нее в пользу ФИО4 о долг по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ.2025.
ДД.ММ.ГГГГ.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №, на основании п.10 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а именно подача взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ.2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№-ИП о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в сумме 196744,32 руб., которое ей было получено ДД.ММ.ГГГГ.2025 посредством портала государственных муниципальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ2025 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №22679/25/620008-ИП, предмет исполнения исполнительский сбор в размере 196744,32 руб.
Учитывая факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства №№ ДД.ММ.ГГГГ.2025, срок для добровольного исполнения исполнительного документа истекал 24.01.2025, исполнительный лист №№ от 19.09.2024. взыскателем ФИО4 о отозван ДД.ММ.ГГГГ.2025, - т.е до истечения срока предоставленного для добровольного погашения задолженности, принятие должником мер к добровольному исполнению решения суда, путем достижения достигнутой со взыскателем ФИО4 договоренности о добровольном порядке его исполнения в шестимесячный срок после отзыва исполнительного документа, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск ФИО1 к Касимовскому РОСП УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Касимовского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить.
Освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 196744,32 руб., наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава исполнителя Касимовского РОСП по исполнительному производству №№.
Настоящее решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.