Решение по делу № 2-2802/2025 от 09.10.2025 - о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело № 2-2802/2025

УИД 32RS0027-01-2025-002828-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2025 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Боголюбской Ю.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2, представителя ответчика УМВД России по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 7 февраля 2025 г. она с составом семьи 2 человека снята с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ ввиду утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Считает данное решение незаконным.

С учетом уточненных исковых требований, просит суд признать незаконным решение УМВД России по Брянской области о снятии ФИО1 с составом семьи 2 человека с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, оформленное протоколом заседания комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению №3 от 7 февраля 2025 г.; возложить на УМВД России по Брянской области обязанность восстановить ФИО1 с составом семьи 2 человека на жилищном учете в списке очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в УМВД России по Брянской области.

Определением суда от 20 мая 2025 г. осуществлен переход рассмотрения настоящего административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, признан ФИО4, который также просил суд признать незаконным решение УМВД России по Брянской области о снятии ФИО1 с составом семьи 2 человека с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, оформленное протоколом заседания комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению №3 от 7 февраля 2025 г.; возложить на УМВД России по Брянской области обязанность восстановить ФИО1 с составом семьи 2 человека на жилищном учете в списке очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в УМВД России по Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Брянской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Указала, что решение УМВД России по Брянской области о снятии ФИО1 с составом семьи 2 человека с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, является законным, оснований для восстановления ФИО1 с составом семьи 2 человека на вышеуказанном учете не имеется.

Суд, в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Г. с <дата> работал плотником в УФСНП России по Брянской области, с <дата> – по совместительству рабочим-сантехником хозяйственного отдела, с <дата> – в должности заведующего складом хозяйственного отдела; <дата> был принят на работу заведующим складом отдела материально-технического обеспечения в Управление Госнаркоконтроля России по Брянской области.

На основании заявления Г. от 20 января 2004 г. о постановке на учет с составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО1, сын ФИО4, <дата> рождения), Г. поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий (протокол заседания жилищной комиссии Управления ФСКН России по Брянской области №2 от 27 сентября 2004 г.).

Согласно свидетельству о смерти от <дата>, Г. умер <дата>

Исходя из записей в трудовой книжке на имя Г., трудовой договор прекращен в связи со смертью работника на основании пункта 6 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» УМВД России по Брянской области от ликвидационной комиссии УФСКН России по Брянской области были приняты учетные дела сотрудников (пенсионеров), поставленных на учет в органах наркоконтроля, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

24 ноября 2017 г. ФИО1 с семьей в составе 2 человека (она, сын) с датой постановки 20 января 2004 г. включена в общую очередь УМВД России по Брянской области нуждающихся в улучшении жилищных условий (протокол №8).

Согласно утвержденному списку очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в УМВД России по Брянской области, по состоянию на 1 марта 2024 г., ФИО1 состоит на учете нуждающихся в УМВД России по Брянской области с датой постановки – 20 января 2004 г. с составом семьи 2 человека (она, сын ФИО4, <дата> рождения).

Согласно сведениям, представленным ЦФО УМВД России по Брянской области от 14 июля 2023 г., Г. на пенсионном обеспечении в отделе пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Брянской области не состоял, получателем пенсии и социальных выплат не являлся.

Протоколом заседания комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению №3 от 7 февраля 2025 г. ФИО1 с составом семьи 2 человека снята с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ ввиду утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

ФИО1 вместе с сыном зарегистрированы по месту жительства в комнате площадью 17,8 кв.м, расположенной <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1 (договор на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от <дата>); у сына ФИО4 объекты недвижимого имущества в собственности отсутствуют. Иных жилых помещений в собственности и по договору социального найма ФИО1 с сыном не имеют.

Порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, регулировался Жилищным Кодексом РСФСР.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации.

1 марта 2005 г. вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 г., и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма относится к социальным гарантиям сотрудников органов внутренних дел в сфере обеспечения жильем.

Право на предоставление жилого помещения будучи адресованным в первую очередь сотрудникам органов внутренних дел как лицам, непосредственно исполняющим функции по охране законности и правопорядка и принимающим на себя все риски, связанные с характером службы, при определенных условиях сохраняется и за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел, а также за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

При этом статья 6 указанного федерального закона, предусматривающая условия предоставления жилого помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей, не содержит (и не содержала) каких-либо предписаний, касающихся перехода права на предоставление жилого помещения членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, который в период службы или после ее оставления был принят на учет для предоставления жилья и умер до ее получения.

В отношении членов семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, применяется норма пункта 2 части 4 статьи 12 названного федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 12 вышеуказанного закона право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, сохраняется за ними в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после его увольнения со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Аналогичное регулирование условий сохранения права на дополнительные социальные гарантии предусмотрено Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении членов семей погибших (умерших) сотрудников, имевших специальные звания и проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также членов семей граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных органах и учреждениях и умерших после увольнения со службы (пункт 2 части 4 статьи 11).

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В соответствии с частью 3 указанной статьи члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим и собственными доходами иждивенца.

В материалах дела сведений, подтверждающих нахождение ФИО1 на иждивении супруга Г., не имеется.

ФИО1 на момент смерти супруга не являлась инвалидом либо нетрудоспособной, осуществляла трудовую деятельность.

Принимая во внимание то, что ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с УМВД России по Брянской области, к лицам, потерявшим кормильца, признанным в установленном законом порядке, не относится, следовательно, оснований состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в УМВД России по Брянской области, не имеет.

Так как Г. состоял в должности заведующего складом отдела материально-технического обеспечения в Управлении ФСКН России по Брянской области, трудовой договор с ним прекращен в связи со смертью работника на основании пункта 6 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, на пенсионном обеспечении в отделе пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Брянской области не состоял, получателем пенсии и социальных выплат не являлся, пункт 2 части 4 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к истцу не применим.

Таким образом, комиссия УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению 7 февраля 2025 г. обоснованно приняла решение о снятии ФИО1 с составом семьи 2 человека с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.

Доводы истца о том, что в решении комиссии не указаны конкретные основания для снятия ФИО1 с составом семьи 2 человека с учета, отклоняются судом, поскольку согласно протоколу №3 заседания комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 7 февраля 2025 г., ФИО1 с составом семьи 2 человека снята с жилищного учета на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит ограничений по сроку снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма лиц, состоящих на указанном учете, при отсутствии права (оснований) нахождения на таком учете.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО4

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, восстановлении в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение в окончательном виде изготовлено 23 октября 2025 г.