2а-4674/2023

50RS0<№ обезличен>-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Ефремовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Химки <адрес> о признании решения незаконным, обязании поставить на учет,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации городского округа Химки <адрес> о признании решения незаконным, обязании поставить на учет, ссылаясь на то, что <дата> административный ответчик отказал в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка <№ обезличен>, поскольку супруг заявителя ФИО4 зарегистрирован в <адрес>.

Между тем, как указала административный истец, после приобретения посредством ипотечного займа жилого помещения по адресу: <адрес>, <дата> ФИО1 с детьми и мужем стали проживать в данной квартире, она и дети зарегистрированы в ней. ФИО4 по месту постоянной регистрации не проживает, что подтверждено соответствующей справкой.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение об отказе администрации г.о. Химки в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка <№ обезличен> от <дата> и обязать поставить многодетную семью, семью, имеющую ребенка-инвалида на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в <адрес>, взыскать госпошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истица не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом под расписку.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Химки <адрес> в судебное заседание явилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованные лица Окружное управление <№ обезличен> Министерства социального развития <адрес>, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено при указанной явке.

Суд, заслушав сторону административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона <адрес> от <дата> N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона: члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; члены многодетной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью <данные изъяты> и более со дня вступления в силу настоящего Закона; члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа <адрес>.

Согласно п. 2.1.2 Административного регламента по предоставлению администрацией городского округа Химки <адрес> муниципальной услуги "Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков", утвержденного Постановлением Администрации г/округа Химки <дата> N 1057 для получения муниципальной услуги члены многодетной семьи должны совместно проживать в одном жилом помещении.

Решением Администрации г.о. Химки от <дата> <№ обезличен> в предоставлении муниципальной услуги «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков» <№ обезличен> отказано, поскольку супруг заявителя зарегистрирован в <адрес>.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона N 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от <дата> г. N 14-П, от <дата> г. N 9-П, от <дата> г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 2 июня 2011 г. N 11-П, от <дата> г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от <дата> г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Из изложенного следует, что законодательство в сфере регистрационного учета граждан в Российской Федерации не закрепляет определенного приоритета регистрации по месту жительства перед регистрацией по месту пребывания.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с <дата> и ее несовершеннолетние дети ФИО5, <дата> г.р. с <дата>, ФИО6 В.А., <дата> г.р. с <дата>, ФИО6 Н.А., <дата> г.р. с <дата>, постоянно зарегистрированы в <адрес>. Ее супруг ФИО4 постоянно зарегистрирован в <адрес> Однако, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес> с <дата> по <дата>.

Согласно справке Администрации МО «Сельсовет Таловский» <адрес> Республики Дагестан от <дата> <№ обезличен> ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, но фактически с <дата> не проживает по месту регистрации. На территории МО «сельсовет Таловский» домовладений и земельных участков в собственности не имеет.

В материалах дела имеется акт о совместном проживании от <дата>, составленный ООО «УК «Телма», подтверждённый подписями соседей, согласно которого в квартире №13 по адресу: г. Химки, мкрн. Сходня, ул. Ленинградская, <адрес> <дата> постоянно проживает административный истец с семьей.

Семья истицы имеет удостоверение многодетной семьи, ФИО6 Н.А. является ребенком-инвалидом. Между тем, суд отмечает, что ФИО1 обращалась к ответчику с соответствующим заявлением лишь на основании статуса многодетной семьи, но не как имеющей ребенка-инвалида. Постановление Правительства РФ от <дата> <№ обезличен>, на которое в иске ссылается административный истец, утратило силу на основании постановления Правительства РФ от <дата> <№ обезличен>.

При таких данных, суд удовлетворяет требования ФИО1 о признании решения Администрации г.о. Химки от <дата> незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований о постановке на учет, суд исходит из того, что к компетенции суда рассмотрение указанных требований не относится, как ранее неоднократно было отражено в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции (в том числа от <дата> по делу <№ обезличен>).

В силу п. 17 ч.1 ст. 333.36 НК РФ административный истец, как лицо, действующее в данном случае в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида, при подаче настоящего административного иска освобождена от уплаты госпошлины, в связи с чем оплаченная ею госпошлина подлежит возврату по ее заявлению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Признать решение Администрации городского округа Химки <адрес> от <дата> <№ обезличен> об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным.

Возложить на Администрацию г.о. Химки <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет многодетную семью в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>

Судья: Ефремова Е.Ю.