№ 5-279/2023

26RS0001-01-2023-001512-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2023 года <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Радионова Н.А.,

С участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации»,

установил:

В Ленинский районный суд <адрес обезличен> поступил административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации».

Из представленного на рассмотрение суду протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ от <дата обезличена> в отношении ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», следует, что в период с 2020 года по <дата обезличена> ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>, нарушило правила учета прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> и постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, а именно не завело журналы учета прекурсоров, не назначило лиц, ответственных за их ведение и хранение, и не предоставило в УНК ГУ МВД России по <адрес обезличен> годовые отчеты о количестве использованных прекурсоров за указанный период.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» - ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения не оспаривал. Суду сообщил, что в настоящее время все указанные недостатки были устранены в полном объеме, а именно, издан приказ начальника ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» от <дата обезличена> <номер обезличен> «О порядке хранения, учета, отпуска и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ во 2 военном клиническом госпитале», которым были назначены должностные лица, ответственные за ведение и хранение журналов; заведен журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров от <дата обезличена> <номер обезличен>; направлены в УНК ГУ МВД России по СК годовые отчеты о количестве использованных прекурсоров за 2020, 2021 и 2023 годы. Сообщил, что в ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» утрат, хищения и незаконного расходования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не допущено. Просил суд освободить ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

Представитель ГУ МВД России по СК, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", прихожу к выводу, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными о времени и месте судебного рассмотрения.

С учетом надлежащего извещения сторон, руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», исследовав материал об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1. КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от <дата обезличена> № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом" в целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие использование прекурсоров, внесенных в таблицы I, II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы МВД РФ по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I, II Списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме <номер обезличен>-ИП согласно приложению <номер обезличен>.

Данные правила утратили силу с <дата обезличена>.

Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ") утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

а) квартальные отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список I или список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению <номер обезличен>;

б) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее - годовой отчет) о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список I или список IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению <номер обезличен>;

в) годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению <номер обезличен>;

г) годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению <номер обезличен>.

В соответствии с перечнем наркотических веществ, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, метилметакрилат входит в перечень прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля.

В ходе проверки, проведенной должностным лицом ГУ МВД России по СК, установлено, что в период с 2020 года по <дата обезличена> ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>, нарушило правила учета прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, возможно содержащегося в девяти ёмкостях из темного стекла, включенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> и постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>.

Согласно заключения эксперта <номер обезличен>-э ЭКЦ ГУ МВД России по СК представленные на исследование жидкости, массами: 21,500 г; 4,170 г; 19,750 г; 28,150 г; 27,730 г; 36,360 г; 17,870 г; 33,730 г; 59,440 г, находящиеся в дквяти стеклянных емкостях закупоренных полимерными крышками, с этикетками: две емкости «Протакрил-М», две емкости «Синема-М», две емкости «Villacryl S», две емкости «Villacryl STC Hot», одна емкость «MELIODENT», содержат в своем составе метилметакрилат концентрацией более 15 процентов и являются прекурсорами.

Согласно протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ от <дата обезличена> в отношении ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», в период с 2020 года по <дата обезличена> ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>, нарушило правила учета прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> и постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, а именно не завело журналы учета прекурсоров, не назначило лиц, ответственных за их ведение и хранение, и не предоставило в УНК ГУ МВД России по <адрес обезличен> годовые отчеты о количестве использованных прекурсоров за указанный период.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом ЮЛ <номер обезличен> от <дата обезличена>, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отдела ЛОН УНК ГУ МВД России по СК полковника полиции ФИО2, протоколом ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от <дата обезличена>, протоколом изъятия предметов и документов от <дата обезличена>, <дата обезличена>, фототаблицей, актами опроса от <дата обезличена>, <дата обезличена>, заключением эксперта <номер обезличен>-э.

С учетом вышеизложенного, на основании полученных документов и сведений, суд считает доказанным, что в действиях ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» допущены нарушения правил учета прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата, включенного в таблицу II списка IV перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, с изменениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> и постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>, а именно не завело журналы учета прекурсоров, не назначило лиц, ответственных за их ведение и хранение, и не предоставило в УНК ГУ МВД России по <адрес обезличен> годовые отчеты о количестве использованных прекурсоров за указанный период.

Тем самым ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную обязанность не представлено.

Представленные суду доказательства, оформлены уполномоченными на то должностными лицами ГУ МВД России по СК, непосредственно выявившими нарушение ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» по соблюдению правил учета прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о том, что вина ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч. 2 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Рассматривая довод защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» - ФИО1 об освобождении ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В свою очередь, учитывая, что учреждением допущены нарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения в настоящем случае не усматривается.

В свою очередь, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

При замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением должны быть соблюдены условия, установленные в части 2 статьи 3.4. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Согласно части 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьей 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе: защита общественного порядка и общественной безопасности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно статье 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Таким образом, при принятии решения о применении норм статьи 4.1.1. КоАП РФ по делам данной категории необходимо исходить из каждого конкретного случая с учетом признаков объективной стороны правонарушения.

В данном случае суд учитывает, раскаяние, а также социальную значимость юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что в настоящее время все указанные недостатки были устранены в полном объеме, а именно, издан приказ начальника ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» от <дата обезличена> <номер обезличен> «О порядке хранения, учета, отпуска и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ во 2 военном клиническом госпитале», которым были назначены должностные лица, ответственные за ведение и хранение журналов; заведен журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров от <дата обезличена> <номер обезличен>; направлены в УНК ГУ МВД России по СК годовые отчеты о количестве использованных прекурсоров за 2020, 2021 и 2023 годы, в связи с чем считает возможным с учетом положений части 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При этом суд не находит основания для конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, постановив вернуть их юридическому лицу.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (ОРГН 1022601631205, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Вернуть ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (ОРГН 1022601631205, ИНН <***>) вещественные доказательства, хранящиеся в камере хранения ОП <номер обезличен> Управления МВД России по <адрес обезличен> по квитанции <номер обезличен> от <дата обезличена>, порядковый номер записи 650.

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова