Дело № 2-1106/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2022 года город Керчь
Керченский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Лапина С.Д.,
при секретаре – ФИО4,
с участием истца – ФИО2,
представителя ответчика – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанностей, -
установил:
ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании решения, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж период трудовой деятельности с 15.11.2010 по 20.02.2017 в должности председателя профсоюзной организации ООО «ЗКЛЗ» в профсоюзной организации ОАО «Курганмашзавод», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2021 года (л.д.1-2).
Требования мотивированы тем, что истец 15.11.2021 года обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от 18.01.2022 года в назначении пенсии ей отказано. Ответчиком в специальный стаж включены 7 лет 00 месяцев 18 дней, при этом период работы с 15.11.2010 по 20.02.2017 в должности председателя профсоюзной организации ООО «ЗКЛЗ» в профсоюзной организации ОАО «Курганмашзавод» в льготный стаж не учтен. Истец с данным решением не согласна, поскольку в указанный период она работала на выборной должности в связи с избранием председателем первичной профсоюзной организации ООО «ЗКЛЗ», которая входила в состав профсоюзной организации ОАО «Курганмашзавод». Данная работа являлась основным местом работы на освобожденной основе. До избрания на выборную должность истец работала во вредных условиях труда в горячем цехе машинистом крана. Период работы истца в горячем цехе, предшествовавший избранию на выборную должность, зачтен в льготный стаж по Списку №1 и не оспаривается пенсионным органом. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что у ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа дающего право на досрочную страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ. По данным ИЛС истца общий страховой стаж – 25 лет 03 месяца 20 дней, специальный стаж составил – 07 лет 00 месяцев 18 дней, при необходимых 7 годах 6 месяцах. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением РФ от 11.07.2002 года №516, не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периода работы в должности председателя профсоюзной организации (л.д.31-32).
Изучив доводы искового заявления, заслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела №2-1106/2022, оценив все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Частями 1, 5 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.
Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Судом установлено, что 15.11.2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым N 419071/21 от 18.01.2022 года, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа дающего право на досрочную страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
При этом, в специальный стаж истца не был засчитан период работы с 15.11.2010 по 20.02.2017 в должности председателя профсоюзной организации ООО «ЗКЛЗ» в профсоюзной организации ОАО «Курганмашзавод».
Общий учтенный страховой стаж ФИО2 составил 25 лет 03 месяца 20 дней, учтенный специальный стаж составил 07 лет 00 месяцев 18 дней, при необходимых 7 годах 6 месяцах (л.д.4-5).
Согласно пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, работа истца в спорный период в должности председателя профсоюзной организации ООО «ЗКЛЗ» в профсоюзной организации ОАО «Курганмашзавод», подтверждается записями трудовой книжки (л.д.6-16), справкой о заработной палате (л.д.56-57), сведениями о составе профсоюзного комитета (л.д.72).
Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Как следует из трудовой книжки на имя ФИО2 (Кухта) ФИО3, 14.12.76г., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята подсобной рабочей по 2 разряду в цех хозяйственного обслуживания в АО «Курганмашзавод», пр. № от 06.07.94г (запись 2), последний перевод ФИО2 на должность машиниста крана на горячих участках работ, плавильный участок был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ (запись №).
09.01.2008 года уволена в порядке перевода с согласия работника в ООО «Зауральский кузнечно-литейный завод», ст. 77 ТК РФ, распоряжение от 09.01.2008 года (запись №8).
10.01.2008 года принята в сталечугунолитейный завод машинистом крана, занятым на горячем участке работ пятого разряда в порядке перевода из ОАО «Курганмашзавод», приказ от 10.01.2008 года № 1 (запись №9).
02.02.2009 года переведена в ремонтно-механический цех машинистом крана, занятым на горячем участке работ пятого разряда, приказ от 02.02.2009 года №3, (запись №10).
02.08.2010 года переведена в службу по эксплуатации грузоподъемного оборудования машинистом крана, занятым на горячих участках работ пятого разряда, приказ от 02.08.2010 года № 20 (запись №11).
12.11.2010 года уволена в порядке перевода с согласия работника в Профсоюзную организацию ОАО «Курганмашзавод» в связи с избранием на выборную должность председателя профсоюзной организации ООО «Зауральский кузнечно-литейный завод», на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ, приказ от 12.11.2010 года № 118 (запись №14).
15.11.2010 года принята переводом в Профсоюзную организацию ОАО «Курганмашзавод» на выборную должность председателя профсоюзной организации ООО «ЗКЛЗ» в связи с избранием, распоряжение № 17 от 15.11.2010 года (запись 15), что также подтверждается справкой ППО «Кургамашзавод» (л.д.87об).
20.02.2017 года уволена по соглашению сторон, на основании п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, распоряжение № 3 от 20.02.2017 года (запись 16).
Так, согласно выписки из распоряжения от 15.11.2010 года, ФИО6 в связи с избранием на выборную должность председателя профкома ЗКЛЗ оформлена в профсоюзную организацию ОАО «Кургамашзавод» (л.д.33).
Согласно ответа председателя Первичной профсоюзной организации «Кургамашзавод» профсоюзная организация ОАО «Кургамашзавод» является юридическим лицом, а профсоюзная организация «ЗКЛЗ» входила в ее состав (л.д.34).
Предшествовавший избранию истца на выборную должность период работы в должности машиниста крана по коду 1110400а-13790, включен в льготный стаж истца по Списку № 1, что также не оспаривается ответчиком.
С решением ответчика о не включении в специальный стаж истца периода трудовой деятельности с 15.11.2010 по 20.02.2017 в должности председателя профсоюзной организации ООО «ЗКЛЗ» в профсоюзной организации ОАО «Курганмашзавод», и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14.12.2021 года, суд согласиться не может, поскольку оно принято с нарушением норм действующего законодательства
Так, отсутствие в Федеральном законе РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о включении данных периодов в специальный стаж работы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим законом, распространяются на все первичные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий.
Согласно пункту 3 статьи 26 указанного Федерального закона время работы, освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный стаж.
Частью 2 статьи 375 Трудового кодекса РФ также установлено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
На основании изложенного, прохожу к выводу о включении периода работы ФИО2 с 15.11.2010 по 20.02.2017 в должности председателя профсоюзной организации ООО «ЗКЛЗ» в профсоюзной организации ОАО «Курганмашзавод» в специальный стаж, поскольку указанное является гарантией трудовых прав освобожденных профсоюзных работников и прямо предусмотрено действующим законодательством, при этом отсутствие в Федеральном законе РФ "О страховых пенсиях" соответствующих изменений, позволяющих включать период выполнения работы на выборной должности в профсоюзных органах при наличии такого права, закрепленного в Трудовом кодексе РФ и специальном законе, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
С учетом включенных судом в специальный стаж работы спорного периода трудовой деятельности, стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил более 07 лет 06 месяцев.
ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась 15.11.2021 года, т.е. ранее наступления права на назначение досрочной пенсии.
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО2 с 14.12.2021 года.
При таких обстоятельствах, действия ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым об отказе в назначении досрочной страховой пенсии являются незаконными, а требования истца подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от 18.01.2022 об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в льготный стаж периода работы в профсоюзной организации с 15.11.2010 по 20.02.2017 гг., а так же в части отказана в назначении досрочной пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в специальный стаж ФИО2 период работы:
- с 15.11.2010 по 20.02.2017 гг. в должности председателя профсоюзной организации ООО «Зауральский кузнечно-литейный завод» в профсоюзной организации ОАО «Курганмашзавод».
Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 14.12.2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья (подпись) С.Д.Лапин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 августа 2022 года.
Судья (подпись) С.Д.Лапин