№ 2а-6494/2023

24RS0056-01-2023-005217-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.

при секретаре Размышляевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по ВАП по г. Красноярску ФИО2, мотивируя требования тем, что 02.08.2023 года СПИ ОСП по ВАП по г. Красноярску ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № № от 27.09.2022 в размере 540 136,48 руб. Указанный расчет задолженности не соответствует требованиям законодательства, поскольку расчет необходимо производить с момента возбуждения исполнительного производства и с учетом заработка административного ситца, а не средней заработной платы установленной в РФ. На основании изложенного, просит: отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № № от 27.09.2022 года как незаконное; отменить постановление СПИ ФИО2 от 02.08.2023 года как незаконное; отменить арест и все ограничения по исполнительному производству, вынесенные СПИ ФИО2

Определением суда от 11.08.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по ВАП по г. Красноярску; заинтересованным лицом ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик СПИ ОСП по ВАП по г. Красноярску ФИО2, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме. Суду пояснила, что расчет алиментов производился исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации в связи с отсутствием у должника дохода в указанный период. Кроме того, расчёт производился в соответствии с положениями ст. 113 СК РФ, согласно которой взыскание алиментов за прошедший период основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа.

Представитель ответчика ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав доказательства, суд исходит из следующего.

Гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии со ст. 113 СК РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (п. 1).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 СК РФ трехлетнего срока (п. 2).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п. 3).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (п. 4).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (п. 5).

Согласно Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (ч. 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3).

В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (ч. 4).

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1908.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве ОСП по ВАП по г. Красноярску находится исполнительное производство № № от 27.09.2022 года, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № № от 07.09.2010, выданного мировым судьей судебного участка № 54 в Кировском районе г. Красноярска о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 алиментов на содержание ребенка ФИО8. в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 03.09.2010 и до совершеннолетия ребенка.

Вопреки доводам административного истца, иных сведений о месте проживания должника на момент решения вопроса о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава не имелось, в связи с чем основания для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя также отсутствовали.

Таким образом, установив, что поступивший исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и срок предъявления исполнительного листа к исполнению не истек, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Красноярску вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № № от 27.09.2022 года.

По смыслу положений ст. ст. 30 и 43 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, который и наделен правом на отзыв исполнительного документа.

Судом исполнительный документ может быть отозван в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, или отмены и признания недействительным самого исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В данном случае правовых оснований для отзыва судебного приказа 07.09.2010 о взыскании с ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 алиментов на содержание дочери ФИО9 не имелось, посокльку данный судебный приказ не отменен и незаконным не признан.

02.08.2023 СПИ ОСП по ВАП по г. Красноярску ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности ФИО1 по алиментам, согласно которому задолженность за период с 27.09.2019 года по 31.08.2023 года составляет 540 136,48 руб.

Из указанного постановления и пояснений административного ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что расчет алиментов производился исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации в связи с отсутствием у должника дохода в указанный период. Расчет задолженности производится автоматически с использованием специального программного обеспечения, которое берет официальную информацию о средней заработной плате в Российской Федерации.

Правила определения задолженности по алиментам установлены статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (пункт 1).

Вместе с тем пунктом 2 названной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Таким образом, исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана лишь за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Согласно пункту 4 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Таким образом, расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства (статьи 102 Закона об исполнительном производстве и статьи 113 СК РФ).

В этой связи, отсутствуют правовые основания для отмены постановления СПИ ФИО2 от 02.08.2023 года и возложении на неё обязанности произвести новый расчет задолженности по алиментам.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по ВАП по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: В.А. Коваленко

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023

Копия верна В.А. Коваленко