№ 2-1-228/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года пгт. Кромы
Кромской районный суд Орловской области в составе
председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
при секретаре Тесловой К.Ю.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области начальника отдела ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указано, что в 1995 году обратился в Стрелецкую сельскую администрацию с просьбой о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Истцу был выделен земельный участок площадью 33 сотки, были определены границы участка, выдано свидетельство о праве собственности на землю постоянного (бессрочного) пользования от 29.05.1995. С 1995 года по настоящее время истец использует земельный участок, по назначению. 25.05.2022 участку присвоен номер <адрес> области. Истец обратился в Управление Росреестра для государственной регистрации права на указанный земельный участок. 26.05.2022 ему вручено уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте и регистрации права собственности, так как свидетельство от 29.05.1995 не было зарегистрировано в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Нарушение порядка выдачи свидетельства произошло не по его вине, он добросовестно и открыто пользуется земельным участком на протяжении 27 лет. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 3300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик администрация Стрелецкого сельского поселения заменен на надлежащего ответчика отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области начальника отдела ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
В соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска.
Кроме того, выслушав явившихся участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции. В связи с этим, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.
Приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».
Пунктом 2 данного Указа предусматривалось, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
Право собственности граждан и юридических лиц Российской Федерации на земельные участки удостоверялось, в том числе, Свидетельством о праве собственности на землю (в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»), форма которого была утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Данное постановление действовало до 7 января 2003 г. и утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ № 919 от 23.12.2002.
В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматривались местными Советами народных депутатов.
Согласно статьям 64, 70 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации- в соответствие с Конституцией Российской Федерации» было установлено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные, в частности, статьями 35 и 64 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными а дми ни стр ациями.
В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Первым заместителем Председателя Роскомзема 20 мая 1992 г., свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (пункт 3).
Свидетельство составлялось в двух экземплярах, каждый из которых подписывался главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.
Один экземпляр Свидетельства выдавался собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранился в органе, выдавшем Свидетельство (пункт 8).
Согласно пункту 9 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
Судом установлено, что ФИО1 Стрелецкой сельской администрацией выдано свидетельство №1422 от 29.05.1995 на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей на земельный участок площадью 0,33 га для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 11)
Данное свидетельство выдано по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 марта 1992 г. № 177, действовавшим на момент предоставления земельного участка. В свидетельстве имеется указание на то, что оно выдано на основании решения Стрелецкого сельского Совета от 15 мая 1992 года № 510. Свидетельство подписано главой Стрелецкой сельской администрации Кромского района, на территории которой располагался спорный земельный участок, и удостоверено печатью Стрелецкой сельской администрации Кромского района.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 подтвердили тот факт, что с 1995 года по настоящее время ФИО1 открыто, непрерывно и добросовестно владеет и пользуется данным участком, обрабатывает его, сажает овощи.
До обращения в суд с настоящим иском передача ФИО1 в собственность земельного участка не оспаривалась ни органами местного самоуправления Стрелецкого сельского поселения, ни органами местного самоуправления Кромского района Орловской области.
Постановлением главы администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области от 25.05.2022 по заявлению ФИО1 на основании свидетельства №1422 от 29.05.1995 объекту адресации «земельный участок» на территории Стрелецкого сельского поселения <адрес> присвоен номер земельного участка <адрес>
Согласно уведомлению об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным внести сведения о ранее учтенном участке на основании представленных документов, поскольку свидетельство от 29.05.1995, выданное администрации Стрелецкого сельского Совета Кромского района Орловской области издано вне пределов компетенции издавшего его органа и подписавшего его лица. (л.д. 13)
Согласно архивной справке от 28.006.2022 в архивном фонде администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области в документах постоянного хранения имеется Постановление главы администрации Стрелецкого сельского Совета №510 от 15 мая 1992 года об утверждении земельных участков для личного пользования на территории сельского Совета, которым утверждены земельные участки для жителей сельского Совета по деревням, в том числе дер. Черкасская - 48,35 га.
Согласно архивным справкам Отдела культуры и архивного дела администрации Кромского района Орловской области и БУОО «Государственный архив Орловской области» заявление в Стрелецкую сельскую администрацию о предоставлении истцу ФИО1 земельного участка, книги регистрации выдачи свидетельств на землю Стрелецкой сельской администрацией, квитанция об оплате выделенного земельного участка на хранение в архив не поступали.
Отсутствие заявления ФИО1 в администрацию Стрелецкого сельского поселения о предоставлении истцу земельного участка, книги регистрации выдачи свидетельств на землю Стрелецкой сельской администрацией в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет архивных документов и архивных фондов, само по себе не может бесспорно свидетельствовать о том, что земельный участок истцу не предоставлялся в установленном порядке.
Вышеперечисленные представленные истцом в подтверждение своих исковых требований письменные документы, показания свидетелей, по мнению суда, являются достаточным доказательством возникновения у ФИО1 права собственности в отношении спорного земельного участка.
Истцом организована подготовка межевого плана от 21 июля 2022 года выполненного кадастровым инженером ФИО7, согласно которому площадь спорного участка составляет 3300 кв.м.+ 11,67 кв.м., уточнены координаты характерных точек границ данного участка.
При таких обстоятельствах требования истца о признании за ним право собственности на спорный земельный участок подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к отделу по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 3300 кв.м., расположенный по адресу: Орловская область, Кромской район, Стрелецкое сельское поселение, д. Черкасская, земельный участок 39 Б, в границах, указанных в межевом плане от 21.07.2022, изготовленном кадастровым инженером ФИО7
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое в окончательной форме принято 11 августа 2022 года.
Председательствующий М.Н. Гридина