№ 2а-136(2)/2025

64RS0028-02-2025-000113-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривозубова М.И.,

при помощнике судьи Колеконовой Т.В.,

с участием помощника прокурора Ивантеевского района Саратовской области Дорджиева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Ивантеевского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора <Адрес> обратился в суд с указанным административным исковым заявлением указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и содержания улично-дорожной сети установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», ГОСТ Р <Номер>, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений <Адрес>» административным ответчиком не организовано надлежащее содержание улично-дорожной сети на участке длинной 348 м. по <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>. Покрытие проезжей части имеет множественные дефекты в виде местных повреждений дорожного покрытия, имеющих вид углубления с резко очерченными краями (выбоины), полного разрушения дорожного покрытия на всю толщину, имеющих вид углубления с резко очерченными краями (пролом), превышающие допустимый размер. Указанное бездействие создает угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения, в том числе и пешеходов, нарушает их права на безопасные условия движения по автомобильным дорогам. Таким образом, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на протяжении участка автодороги длинной 348 метров по <Адрес> от <Адрес> до <Адрес>. Возложить на администрацию Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес> обязанность по устранению множественных дефектов дорожного покрытия на указанном участке автодороги в виде выбоин и проломов.

В судебном заседании помощник прокурора <Адрес> Дорджиев Д.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В соответствии со ст. 150 и п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12).

Как следует из положений ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов (ч. 1 ст. 13).

Статьей 17 указанного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Требования "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены полномочия местного значения сельского поселения.

Согласно ст. <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений <Адрес>», дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ за сельскими поселениями закреплены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10).

В соответствии со статьей 3 Устава Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес> к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на административного ответчика возложена обязанность в пределах его компетенции по осуществлению дорожной деятельности, в том числе по обеспечению безопасности дорожного движения.

Из материалов дела следует, что решением <Адрес> собрания Ивантеевского муниципального района <Адрес> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень принимаемого имущества (автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах сельских поселений) из муниципальной собственности Ивантеевского муниципального района в муниципальную собственность Бартеневского муниципального образования, где также значится автомобильная дорога, протяженностью 348 м, расположенная по адресу: <Адрес>.

<Адрес> совместно с отделом ГАИ МО МВД России «Пугачевский» <Адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и содержания улично-дорожной сети на территории Бартеневского муниципального образования <Адрес>.

В ходе проверки установлено, что дорожное покрытие автомобильной дороги длинной 348 м по <Адрес> от <Адрес> до <Адрес> не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в связи с наличием дефектов в виде выбоин и проломов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В адрес главы администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой направлено представление об устранении нарушений требований законодательства в области безопасности дорожного движения в Российской Федерации (л.д. 10-12).

Однако, как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, мер к устранению выявленных нарушений фактически не принято, выявленные нарушения не устранены (л.д. 15-16).

При таких обстоятельствах, учитывая, что данные нарушения влияют на безопасность дорожного движения, обеспечение охраны жизни и здоровья граждан, защиту их прав и законных интересов, то административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по настоящему иску – в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск исполняющего обязанности прокурора <Адрес> в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес> выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию улично-дорожной сети на протяжении участка автомобильной дороги длинной 348 м от <Адрес> до <Адрес> в <Адрес>.

Обязать администрацию Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес> в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры к проведению работ по устранению множественных дефектов дорожного покрытия на протяжении участка автомобильной дороги длинной 348 м от <Адрес> до <Адрес> в <Адрес>.

Администрации Бартеневского муниципального образования Ивантеевского муниципального района <Адрес> в течение месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Пугачевский районный суд <Адрес> и прокуратуру <Адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья