Дело №...
УИД 60RS0№...-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес) 14 октября 2022 г.
Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при помощнике ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации (адрес) о признании незаконным бездействие, обязании направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 первоначально обратилась в суд с административным иском к Администрации (адрес) о признании незаконным бездействия, обязании направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.
В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения Нижегородского районного суда от (дата) является собственником помещения, расположенного по адресу: (адрес).
(дата) Администрацией г. Н.Новгород принято постановление №..., которым земельный участок с КН №..., занимаемый многоквартирным домом по адресу (адрес) изъят для муниципальных нужд, в связи с чем, собственникам изымаемого недвижимого имущества направлены проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.
Вместе с тем, истцу проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд не направлен, на обращение в адрес Администрации о направлении соглашения, ФИО1 получила отказ по тем основаниям, что право собственности на объект не зарегистрировано.
Истец, считая незаконным бездействие Администрации (адрес), выразившееся в ненаправлении подписанного соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, определенного Постановлением Администрации (адрес) от (дата) №..., ФИО1 обратилась в суд с данным административным иском и просит обязать Администрацию (адрес) направить ФИО1 подписанный проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, определенный Постановлением Администрации (адрес) от (дата) №....
Решением Псковского городского суда (адрес) от (дата) административные исковые требования ФИО1 к Администрации (адрес) были удовлетворены, суд признал незаконным бездействие Администрации (адрес), выразившееся в ненаправлении ФИО1 подписанного проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, определённого Постановлением Администрации (адрес) от (дата) №..., обязал административного ответчика направить ФИО1 проект соглашения об изъятия недвижимости для муниципальных нужд, определённый Постановлением Администрации Нижнего Новгорода от (дата) №....
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от (дата), решение Псковского городского суда (адрес) от (дата) отменено, гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации (адрес) о признании незаконным бездействия, обязании направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, направлено в Советский районный суд (адрес), для рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от (дата), апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от (дата) оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Советским районным судом (адрес) принято к производству исковое заявление ФИО1 в порядке гражданского судопроизводства.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.
Представитель административного истца, путем использования видеоконференц-связи ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации (адрес) по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в заявленном иске отказать, поскольку в установленном законом порядке регистрация права собственности на объект за ФИО1 не произведена; доказательств присвоения дому 13-а по (адрес) (адрес строительный) адреса (адрес) не представлено; объект не поставлен на кадастровый учет; согласно постановлению администрации (адрес) от (дата) №... объект, принадлежащий ФИО1, не изымался.
Третьи лица по делу в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска, на основании следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом, за ФИО1 на основании решения Нижегородского районного суда г. Н.Новгород от (дата) признано право собственности на (адрес) жилой площадью 52,3 кв.м., расположенную на цокольном этаже в блок-секции в осях 4-5 (адрес) г. Н.Новгород (адрес строительный). На ЗАО «Символ» возложена обязанность исполнить обязательство и передать (адрес) в (адрес) в собственность ФИО1 путем государственной регистрации (л.д.16).
Таким образом, на день вынесения указанного выше решения имелся только строительный адрес объекта, который совпадает с местоположением земельного участка, в пределах которого возводился многоквартирный жилой дом.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с КН №... местоположением – адрес ориентира: (адрес)а; категория земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – для завершения строительства 7-этажного 3-х секционного жилого дома; в пределах земельного участка расположены объекты с КН №..., (марка обезличена).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости с КН №... по адресу: (адрес) установлено, что в здании расположено 88 помещений, которым присвоены кадастровые номера, сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют.
Постановлением администрации (адрес) от (дата) №... (адрес) г.Н.Новгород признан аварийным и подлежащим реконструкции, срок реконструкции установлен до (дата).
На основании заключения межведомственной комиссии от (дата) постановлением администрации города от (дата) №... внесены изменения в постановление от (дата) №... в соответствии с которым (адрес) г.Н.Новгород признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса дома установлен до (дата).
(дата) Администрацией г. Н.Новгорода принято постановление №, 1773 которым земельный участок с КН №..., занимаемый многоквартирным домом по адресу: (адрес)А изъят для муниципальных нужд, в связи с чем, собственникам изымаемого недвижимого имущества направлены проекты соглашений об изъятии недвижимости для муниципальных нужд.
Вместе с тем ФИО1 до настоящего времени проект соглашения об изъятии недвижимого имущества не направлен, что ответчиком не оспаривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ).
Согласно пп. 4 п. 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Пунктом п. 4 ст. 56.3 ЗК РФ предусмотрено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.
Порядок принятия решения об изъятии земельного участка, требования к его содержанию предусмотрены ст. 56.6 ЗК РФ.
В силу п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом в ходе реализации решения об изъятии недвижимости уполномоченный орган обязан, в том числе совершить действия, предусмотренные п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ, а после их выполнения перейти к стадии подготовки проекта соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, выполнив ряд мероприятий, указанных в частности в п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ.
По делу установлено, что административным ответчиком (дата) принято распоряжение об изъятии земельного участка и жилых помещений, согласно которому изъятию подлежит земельный участок с КН №..., занимаемый многоквартирным домом 15 литера А по (адрес), находящийся в общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном (адрес) литера А по (адрес), объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном (адрес) А по (адрес), указаны в приложении к настоящему постановлению.
Пунктами 3.1 и 3.2 постановления от (дата) №... указано на необходимость направления правообладателям изымаемой недвижимости, указанным в пункте 1 приложения к постановлению копии постановления, а также подготовить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с каждым правообладателем изымаемой недвижимости.
Поскольку ФИО1 не поименована в приложение к указанному постановлению в качестве правообладателя изымаемой недвижимости, то в ее адрес не направлено постановление и проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд.
(дата) ФИО1 направила в адрес Главы (адрес) обращение с просьбой направить в ее адрес проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд (л.д. 14-15).
(дата) в адрес ФИО1 направлен ответ на обращение, в котором ей отказано в направлении проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд (л.д. 27).
Оценивая изложенное, суд полагает, что бездействие, выразившееся в ненаправлении ФИО1 проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных и муниципальных нужд, не основано на законе.
Материалами дела подтверждается, что ответчиком принято решение об изъятии земельного участка и помещений в нем, выполнены работы необходимые для подготовки проектов соглашений, что подтверждается ответом прокуратуры (адрес) от (дата), из которого следует, что в целях определения размера возмещения собственникам жилых и нежилых помещений за изымаемые для муниципальных нужд объекты недвижимого имущества и размера убытков, причиняемых изъятием, (дата) между Администрацией (адрес) и ООО «Эксперт центр «Норматив» заключен контракт, в рамках исполнения которого проведена оценка помещений, расположенных по адресу: (адрес).
В отзыве администрации (адрес) на исковое заявление указано, что представленное ФИО1 решение суда не позволяет идентифицировать объект недвижимого имущества, право собственности за ФИО1 в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Суд не может согласиться с данным утверждением, исходя из следующего.
Так, согласно выписке из ЕГРН на многоквартирный жилой дом по адресу: (адрес) здании расположено 88 помещений.
Вместе с тем, в Приложение к постановлению от (дата) №..., указано только 82 объекта недвижимости, расположенных в многоквартирном (адрес)А по (адрес), изымаемых для муниципальных нужд.
То есть в отношении 6 объектов вопрос об изъятии не разрешен, несмотря на то, что изъятию подлежит земельный участок, занимаемый многоквартирным домом в целом.
Из определения Советского районного суда (адрес) от (дата) следует, что Администрация (адрес) обращалась в суд с иском к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10 об освобождении нежилых помещений в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным.
Таким образом, у Администрации (адрес) имелась информации о 6 собственниках, в том числе ФИО1 - собственнике нежилого помещения, расположенного по адресу: адресу: (адрес)А.
Утверждение административного ответчика о том, что принадлежащий ФИО1 объект не поставлен на кадастровый учет, суд признает ошибочным, поскольку всем объектам, входящим в состав многоквартирного жилого дома присвоены кадастровые номера и, как следствие нежилое помещение, принадлежащее ФИО1, также имеет кадастровый номер и соответствующие характеристики.
Таким образом, ФИО1, являясь собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: (адрес)А, имеет право на получение соответствующей компенсации и в ее адрес должен быть направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, иное нарушает ее права, как собственника нежилого помещения.
Факт нарушения прав ФИО1 нашел свое подтверждение в ходе проведенной прокуратурой (адрес) проверки, по результатам которой в адрес Главы города внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.
Утверждение истца о пропуске ФИО1 3-месячного срока обращения в суд с данным иском, суд признает несостоятельным, поскольку основано на положениях административного судопроизводства, которые в данном случае не применимы.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации (адрес) о признании незаконным бездействия, обязании направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации (адрес), выразившееся в ненаправлении ФИО1 подписанного проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, определённого Постановлением Администрации (адрес) от (дата) №....
Обязать Администрацию (адрес) направить ФИО1 проект соглашения об изъятия недвижимости для муниципальных нужд, определённый Постановлением Администрации Нижнего Новгорода от (дата) №....
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Советский районный суд (адрес) в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья Е.В.Тищенко