РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2023 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Дорошкова А.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца Киреевского межрайонного прокурора по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1523/2023 по административному исковому заявлению Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о признании бездействия и понуждении к исполнению вопросов местного значения,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о признании бездействия и понуждении к исполнению вопросов местного значения, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Киреевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района требований жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, законодательства о противодействию терроризму. В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ) постановлением правительства Тульской области от 19 ноября 2013 года №660 утверждена государственная программа Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области». Подпрограммой указанной программы является региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Тульской области на 2013-2017 годы». Проверкой установлено, что в реализации Программы приняло участие и муниципальное образование Бородинское Киреевского района. Обязательным условием выполнения данной программы является снос расселяемого многоквартирного аварийного дома. Постановлением администрации МО Бородинское Киреевского района от 30.10.2014 №, № утверждены адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы (далее – Программа переселения), в редакции постановлений №, № от 22.05.2018 года, в которые включены признанные непригодными для постоянного проживания многоквартирные дома, расположенные на территории населенного пункта Круглянский муниципального образования Бородинское Киреевского района, а именно: <адрес>. Основными целями Программ являлись: переселение граждан, проживающих в аварийных жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания и подлежащих сносу, в благоустроенные жилые посещения; снос освободившегося жилищного фонда (ликвидация аварийного жилищного фонда после расселения граждан). В ходе реализации названных выше муниципальных программ жителям указанных домов предоставлены благоустроенные жилые помещения. Согласно программе переселения все вышеуказанные дома должны быть снесены до 4 квартала 2018 года. Проверкой установлено, что вышеуказанные дома не снесены, в стенах присутствуют трещины, дверные и оконные наполнения отсутствуют. В здании имеется доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей. Непринятие мер к сносу указанных объектов способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования Бородинское Киреевского района. На необходимость устранения данных нарушений закона было указано в представлении, внесенном межрайонным прокурором 16 мая 2023 года на имя главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района. Однако требования межрайонного прокурора до настоящего времени не исполнены.

На основании изложенного, просит признать бездействие администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района, выразившееся в невыполнении обязанности по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района в срок до 1 марта 2024 года снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца Киреевского межрайонного прокурора по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся, надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представлено.

На основании статьи 226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно статье 15 Бюджетного кодекса РФ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса РФ исполнение местного бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального образования.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ № 35-ФЗ от 6.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условия может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится и такой вопрос как участие в профилактике терроризма.

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ) постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 № утверждена государственная программа Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».

Подпрограммой указанной программы является региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в Тульской области на 2013-2017 годы».

Кроме того, целями национального проекта «Жилье и городская среда» согласно Паспорта проекта, утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. №) (далее Национальный проект «Жилье и городская среда») обеспечение доступным жильем семей, на ряду с прочими, входит обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В соответствии с разделом 4.4 Национального проекта «Жилье и городская среда», задачей Федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» является создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Бородинское Киреевского района требований жилищного законодательства, законодательства о местном самоуправлении, законодательства о противодействию терроризму.

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области № от 29 августа 2003 года, № от 12 апреля 2004 года, № от 10 сентября 2001 года «Об утверждении списка жилых домов, непригодных для постоянного проживания, на территории м.о. Киреевский район» утверждены списки жилых домов, непригодных для постоянного проживания.

В результате проверки было установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> не снесен, в стенах присутствуют трещины, дверные и оконные наполнения отсутствуют.

Однако до настоящего времени администрацией МО Бородинское Киреевского района не приняты меры к сносу указанного дома.

По фактам выявленных нарушений закона 16 мая 2023 года на имя главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Киреевским межрайонным прокурорам внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено. Однако мер к сносу указанных домов не принято.

Из представленного ответа главы администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района № от 14 июня 2023 года, следует, что муниципальные контракты на снос аварийного жилого фонда не заключены в связи с дефицитом бюджетных средств в бюджете муниципального образования Бородинское Киреевского района на 2023 финансовый год. В бюджете муниципального образования Бородинское Киреевского района на плановый период 2023-2024 годов предусмотрено по 10 000 рублей на каждый год на выполнение работ по сносу аварийного жилого фонда. Из бюджета вышестоящего уровня в бюджет муниципального образования Бородинское Киреевского района не поступали и не запланированы денежные средства на выполнение работ по сносу аварийного жилого фонда. В настоящее время в стадии заключения контракт на вывоз строительного мусора после обрушения 11 аварийных домов на территории муниципального образования бородинское Киреевского района.

За недобросовестное исполнение своих должностных обязанностей в сфере соблюдения законодательства о противодействии терроризму, об охране жизни и здоровья граждан должностному лицу объявлено замечание, что подтверждается распоряжением № от 14 июня 2023 года.

Непринятие мер к сносу вышеуказанных объектов на территории муниципального образования Бородинское Киреевского района, способствует организации террористических актов, создает угрозу жизни и здоровья окружающих, угрозу безопасности неопределенного круга лиц на территории муниципального образования Бородинское Киреевского района, что является ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления муниципального образования Бородинское Киреевского района возложенных на них обязанностей.

Таким образом, суд считает требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о признании бездействия и понуждении к исполнению вопросов местного значения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района о признании бездействия и понуждении к исполнению вопросов местного значения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района, выразившееся в невыполнении обязанности по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Бородинское Киреевского района в срок до 1 марта 2024 года снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: