Решение по делу № 2А-334/2023 от 08.02.2023

Дело №а-334/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Зеленодольскому отделу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, к регистраторам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, ФИО3 о признании незаконными решений об отказе в государственном кадастровом учёте и в государственной регистрации прав на объекты, об обязании осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию объектов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Зеленодольскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>:

о признании незаконными решений, выраженных в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ №№, №№ об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объекты, указанные в данных заявлениях;

об обязании осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на сооружения вспомогательного использования, расположенные на земельном участке (право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, №, на основании заявлений №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что регистраторами Зеленодольского отдела Управления Росреестра по <адрес> незаконно в нарушение положений статьи 131 Гражданского кодекса РФ, статей 14, 15, 27, 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказано в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации права собственности на объекты вспомогательного использования в связи с истечением срока приостановлений, указанных в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: в связи с не представлением (не поступили) документов (сведений, содержащиеся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п.9 ч.1 ст.26). По мнению административного истца, представленных истцом документов было достаточно для осуществления кадастрового учёта и государственной регистрации права на объекты вспомогательного использования, не было необходимости запрашивать какую-либо дополнительную информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Исполнительном комитете Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, регистраторы Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МБУ "Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района", кадастровый инженер ФИО4

Представитель административного истца – адвокат Лукин Ю.М., действующий по ордеру и доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, пояснил, что разрешения на строительство объектов вспомогательного использования не требуется, одних только сомнений регистратора для направления дополнительных запросов в порядке межведомственного взаимодействия в целях определения является ли объект вспомогательным, недостаточно. При этом административный истец ссылается на разъяснения Ростехнадзора, определение Верховного Суда Российской Федерации, письмо Росреестра, положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, позицию Минстроя России о том, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Административный ответчик - регистратор Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, действующая также по доверенности в интересах административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что решения об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права являются правомерными и законными. При проведении правовой экспертизы в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» государственными регистраторами ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости», в связи с непредставлением (не поступлением) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В целях получения дополнительной информации регистрирующим органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия были направлены запросы в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. На момент подготовки уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ответы не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на заявленные объекты в связи с истечением срока приостановлений, указанных в направленных уведомлениях ДД.ММ.ГГГГ и не устранением приведенных в данных уведомлениях причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что для постановки на кадастровый учёт и регистрации права на спорные объекты необходимо разрешение на строительство, так как эти объекты нельзя отнести к вспомогательным, поскольку они могут использоваться самостоятельно не только для обслуживания производственных зданий, ни и для иной деятельности. Площадь спорных объектов ненамного меньше площади основных зданий.

Представитель заинтересованного лица МБУ "Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района" – руководитель МБУ "Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района" ФИО6, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, также пояснил, что спорные объекты не могут быть отнесены к вспомогательным, для их возведения требуется разрешительная документация. К вспомогательным объектам могут быть отнесены такие объекты как котельная, контрольно - пропускные пункты и тому подобные здания, которые не могут использоваться самостоятельно, без основного здания, для обслуживания которого они предназначены.

Административный ответчик – Зеленодольский отдел Управления Росреестра по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён (л.д.126 т.2).

Административный ответчик – регистратор Зеленодольского отдела Управления Росреестра по <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена (л.д.124 т.2), имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела без её участия, в удовлетворении административного иска просила отказать (л.д.117, т.2).

Заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен (л.д.127 т.2).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителя административного истца, пояснения административного ответчика ФИО2, являющейся представителем Управления Росреестра по <адрес>, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ установлена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, лицом, обратившимся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - органом, организацией, лицом, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшим оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218).

В соответствии с частями 3, 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Часть 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу части 11 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости", если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и (или) проектной документации (в том числе в случае изменения характеристик сооружения в результате капитального ремонта), соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости или не завершенного строительством объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, обладателем сервитута, публичного сервитута, в границах которых находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости (в том числе при отсутствии или утрате проектной документации в отношении бесхозяйного объекта недвижимости). В отношении сооружения, характеристики которого изменены в связи с осуществлением его капитального ремонта, декларация составляется и заверяется правообладателем такого сооружения. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью. Ответственность за достоверность указанных в декларации об объекте недвижимости сведений несет лицо, составившее и заверившее такую декларацию.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно частям 1, 5, 5.1, 6, 7, 8 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

При рассмотрении дополнительно представленных в орган регистрации прав документов, направленных в целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, направление уведомления о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав допускается в случае, если в этих документах не устранены ранее выявленные причины такого приостановления или если при рассмотрении этих документов выявлены иные причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В этом случае уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав направляется заявителю органом регистрации прав не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения таких документов и должно содержать указанные неустраненные основания приостановления, иные причины приостановления, связанные с такими дополнительно представленными документами. Уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав не может содержать иных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, связанных с такими дополнительно представленными документами.

В день отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав заявителю по указанному в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав адресу направляется уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона. Документы, представленные для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, заявителю не направляются.

Порядок и способы направления уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также уведомлений об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе форма таких уведомлений (в случае их направления в форме документа на бумажном носителе), требования к формату таких уведомлений (в случае их направления в форме электронного документа), устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, в том числе, не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Часть 1 статьи 27 Федерального закона №218-ФЗ предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка, площадью ... с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения промышленного предприятия, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №)(л.д. 56-60 т.1, 69 т.2).

На указанном земельном участке расположено принадлежащее административному истцу на праве собственности производственно-складское помещение с кадастровым номером №, площадь ... этажность - ..., расположенное по адресу: Российская <адрес>. Данное здание принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.96-98 т.1, 69 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца кадастровым инженером ФИО4, действующим на основании договора на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123 т.1) в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> были представлены документы на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на вспомогательные корпусы № с площадями соответственно: ..., ДД.ММ.ГГГГ, с назначением: нежилое, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (№) (л.д.119-250 т.1, л.д.1-62 т.2).

К заявлениям о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество были приложены технические планы здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.151 – 156, 218-223 т.1, 33-40 т.2), копии паспортов ФИО1 и ФИО4, договор на выполнение кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.123 т.1), квитанции об оплате госпошлины (л.д.121, 190-191 т.1, 4 т.2).

Согласно заключениям кадастрового инженера ФИО4, подготовившего технические планы вышеуказанных зданий, образуемые здания являются вспомогательными для производственно-складского помещения с кадастровым номером №, площадью ... (л.д. 156, 223 т.1, 37 оборот т.2).

ДД.ММ.ГГГГ регистраторами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, ФИО3, осуществляющими действия по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении указанных зданий, в целях получения дополнительной информации в порядке межведомственного информационного взаимодействия были направлены запросы в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. В данных запросах регистраторы просили сообщить являются ли здания - вспомогательные корпуса № с площадями соответственно: ..., вспомогательными для производственно-складского помещения с кадастровым номером №, площадью ... и требуется ли получение разрешительной документации (разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) (л.д.125 т.1, л.д.8 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ регистраторами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, ФИО3 было приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении указанных зданий, о чем административному истцу и кадастровому инженеру были направлены соответствующие уведомления (л.д.127, 128, 193, 194 т.1, 10, 11 т.2). В уведомлениях в качестве причин приостановления было указано: не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

ДД.ММ.ГГГГ регистраторами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, ФИО3 административному истцу и кадастровому инженеру были направлены уведомления об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объекты, указанные в заявлениях №(л.д.131-132, 197-198 т.1, 17-18 т.2) в связи с истечением срока приостановлений, указанных в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов недвижимости, и не устранением приведенных в данных уведомлениях причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в том числе: (п.9 ч.1 ст.26) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

В соответствии с требованиями статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении действий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанные в заявлении здания регистраторами Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО2, ФИО3 в качестве причин, препятствующих осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, указано: (п.9 ч.1 ст.26) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам. При этом, ни в уведомлениях о приостановлении кадастрового учёта и регистрации прав на спорные объекты, ни в уведомлениях об отказе в кадастровом учёте и государственной регистрации прав на данные объекты не указывалось: какие документы (сведения, содержащиеся в них) истребовались регистраторами в Исполнительном комитете Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан. Заявитель не уведомлялся о его праве представить такие документы по собственной инициативе, что является нарушением действующего законодательства и прав административного истца.

Фактически в порядке межведомственного взаимодействия не запрашивались какие-либо документы (сведения, содержащиеся в них), необходимые для кадастрового учёта и государственной регистрации прав, в запросах содержалась просьба о разъяснении: являются ли здания - вспомогательные корпуса № с площадями соответственно: ..., вспомогательными для производственно-складского помещения с кадастровым номером №, площадью ... и требуется ли получение разрешительной документации (разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) (л.д.125 т.1, л.д.8 т.2). Вместе с тем, критерии отнесения строений и сооружений к строениям, сооружениям вспомогательного использования в соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации, а не Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Основанием для приостановления кадастрового учёта и государственной регистрации прав является непредставление (непоступление) документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных по межведомственным запросам, или наличие информации об отсутствии запрошенных документов (пункт 9 части 1 статьи 26 Закона о регистрации).

Соответственно, решения об отказе административному истцу в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объекты, указанные в заявлениях №(л.д.131-132, 197-198 т.1, 17-18 т.2), вынесенные в связи с истечением срока приостановлений, указанных в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ, также являются вынесенными с нарушением требований действующего законодательства, поэтому требования административного истца о признании данных решений незаконными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Однако, суд не может обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права собственности на сооружения вспомогательного использования, расположенные на земельном участке (право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании заявлений №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов.

Согласно положениям статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с этим на Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 №№ о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации объектов, указанных в данных заявлениях.

На основании изложенного, статьи 131 ГК РФ, статей 1, 14, 21, 24, 26, 27, 29, 40, 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и руководствуясь статьями 218, 219, 226, 227, 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения, выраженные в уведомлениях от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав на объекты, указанные в данных заявлениях.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Зеленодольскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отказать.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 № № о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации объектов, указанных в данных заявлениях.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию объектов вспомогательного использования, расположенных на земельном участке (право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании заявлений № № от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: