УИД 16RS0047-01-2025-000495-38
Дело № 2а-1313/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 мая 2025 г. г. Казань
Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А., при секретаре судебного заседания Загидуллиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Филиалу «Медицинская часть № 12 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику Филиала «Медицинская часть № 12 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2 о признании незаконными бездействий, компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием медицинских услуг при содержании под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к филиалу «Медицинская часть № 12 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными бездействий, компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием медицинских услуг при содержании под стражей.
В обоснование административного искового заявления указано, что У.И.АБ. является инвалидом 1 группы. С 14 декабря 2021 г. по 10 февраля 2022 г. он находился под стражей в ФКУ «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан».
В период нахождения под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, административный истец неоднократно обращался в медицинскую часть с жалобами на <данные изъяты>. 15 марта 2022 г. ему была проведена консультация хирурга, по результатам которой был поставлен диагноз «<данные изъяты>» и рекомендовано плановое оперативное лечение.
25 марта 2022 г. в целях подготовки к плановому оперативному лечению у него был произведен забор крови на биохимическое исследование. Однако, несмотря на наличие медицинских показаний, плановая операция так и не была проведена.
10 февраля 2023 г. ФИО1 был этапирован в ФКУ «Следственный изолятор № 1 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области». 22 марта 2023 г. в связи с ущемлением <данные изъяты> административный истец был экстренно прооперирован. Для проведения экстренной операции он был вывезен в медицинскую организацию города Кирова.Ухудшение состояния его здоровья привело к необходимости проведения 22 марта 2023 г. экстренного оперативного вмешательства, которое сопровождалось значительными болевыми ощущениями и риском, учитывая его статус инвалида I группы с рядом тяжелых заболеваний.
После проведения операции административный истец был направлен в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России, что свидетельствует о серьезности моего состояния и необходимости длительного восстановительного периода.
В результате бездействия ответчика, выразившегося в не проведении ему в установленные сроки необходимой плановой хирургической операции, его состояние здоровья ухудшилось, что привело к необходимости проведения экстренного хирургического вмешательства. Административный истец, являясь инвалидом I группы с рядом тяжелых заболеваний, для которых нежелательно нервное напряжение, перенес значительные физические и нравственные страдания, связанные с ухудшением его состояния здоровья и необходимостью срочного хирургического вмешательства.
Ссылаясь на нарушение административным ответчиком статей 19 и 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и положений пунктов 1, 5, 9 и 18 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключённым под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», административный истец просит признать действия (бездействия) филиала «Медицинской части № 12 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний» по не предоставлению ему своевременной и надлежащей медицинской помощи незаконными, взыскать с Министерства финансов Республики Татарстан в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральная служба исполнения наказаний России, начальник Филиал «Медицинской части № 12 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний».
Административный истец в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административных ответчиковФСИН России, УФСИН по РТ иск не признала, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на злоупотребление правом со стороны административного истца и применить по делу последствия пропуска обращения административного ответчика в суд с заявленными требования. Также представила суду копии решений по административным искам ФИО1, в том числе о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи за заявленный период.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России административный иск не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Также представила суду медицинскую справку на административного истца и копию медицинской карты.
Представитель административного ответчика филиала «Медицинская часть № 12 ФКУЗ МСЧ-16 ФСИН России» - начальник филиала ФИО2 административный иск не признала, пояснила, что на момент нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан показаний к проведении срочной операции не было, более того, операция по <данные изъяты> была назначена в плановом порядке, первоочередным было медицинское обследование по <данные изъяты> профилю.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.
Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8 - 10 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы дела доказательства, материалы дела № 2а- 2а-1568/2024, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации), согласно статье 18 которого каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
При этом, в соответствии с пунктом 21 статьи 2 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации под качеством медицинской помощи следует понимать совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
Одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи (статья 4 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации).
Согласно с частями 1 и 3 статьи 26 Закона об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы или административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.
Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно статье 24 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника места содержания под стражей либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «Онекоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011г. № 3 утверждены Правила медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила), которые устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Согласно пункту 2 Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.
В силу пункта 3 Правил лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении.
При принятии решения о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей, рассмотревший заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, оформляет направление на медицинское освидетельствование, форма которого утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации. К направлению на медицинское освидетельствование прилагаются медицинские документы (пункт 6 Правил).
Согласно пункту 7 Правил подозреваемый или обвиняемый направляется на медицинское освидетельствование не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на медицинское освидетельствование.
В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как видно из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ с 14 декабря 2021г. по 10февраля 2023 г.
Судом также установлено из медицинской документации, представленной стороной административных ответчиков, что 15 декабря 2021 г. проведен первичный осмотр ФИО1 при поступлении, ФИО1 взят на диспансерный учет с диагнозом: <данные изъяты>.
17 декабря 2021 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз прежний, рекомендовано обследование в ГАУЗ «Республиканский Клинический Онкологический Диспансер им. проф. М.З. Сигала», консультация онкоуролога в плановом порядке, проведен осмотр врачом-психиатром, заключение: На момент осмотра активных психопатологии не выявлено.
28 декабря 2021 г.ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом с жалобами на <данные изъяты>, диагноз: <данные изъяты>. Прошел курс антибиотикотерапии, иных жалоб по данному факту не поступало.
13 января 2022 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом с жалобами на боли в <данные изъяты> <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Рекомендована консультация врача-хирурга в плановом порядке.
8 февраля 2022 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, жалобы на боли в области <данные изъяты>. В плановом порядке запланировано обследование и консультация онкоуролога ГАУЗ «РКОД им. проф. М.З. Сигала». Назначено лечение, даны рекомендации.
15 февраля 2022 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом с жалобами на боли <данные изъяты>. Диагноз: Состояние после <данные изъяты>. Назначенное лечение получено в полном объеме.
17 февраля 2022 г. выполнен общий анализ крови: <данные изъяты>
24 февраля 2022 г. ФИО1 вывезен на консультацию в ГАУЗ «РКОД им. проф. М.З. Сигала» для проведения <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты> состояние после оперативного лечения от 2013 года (<данные изъяты>). Рекомендовано: контроль онкомаркеров (<данные изъяты> <данные изъяты>), консультация хирурга и онколога в динамике.
24 февраля 2022 г. ФИО1 проведено УЗИ органов <данные изъяты>. Заключение: <данные изъяты>
15 марта 2022 г. осмотрен врачом-хирургом, диагноз: <данные изъяты>. Рекомендовано оперативное лечение в плановом порядке.
24 марта 2022 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом с жалобами на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Получил лечение.
25 марта 2022 г. выполнено биохимическое исследование крови, патологии не выявлено.
31 марта 2022 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом с жалобами на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты> Рекомендовано: консультация психиатра. Получил лечение.
28 апреля 2022 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом с жалобами на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Лечение получил.
29 апреля 2022 г.ФИО1 осмотрен врачом-онкологом ГАУЗ «РКОД им. проф. М.З. Сигала». Диагноз: <данные изъяты> состояние после оперативного лечения от 2013 года (<данные изъяты>). <данные изъяты>. Данных за прогрессирование заболевания не имеется. Рекомендовано динамическое наблюдение.
16 июня 2022 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом с жалобами на <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты>. Лечение получил.
21 июня 2022 г. ФИО1 повторно осмотрен врачом-терапевтом, заключение: <данные изъяты> Лечение закончил. Активных жалоб не предъявляет. В плановом порядке будет осмотрен хирургом, произведен забор крови для проведения исследования на онкомаркеры.
17 августа 2022 г. ФИО1 вновь вывезен на консультацию в ГАУЗ «РКОД им. проф. М.З. Сигала» для проведения РКТ ОГК, РКТ ОБП, консультацию онкоуролога, сдачу анализов на онкомаркеры. Выполнены все вышеуказанные исследования (результат в пределах нормы) и осмотр, рекомендовано явиться на прием с результатами. Диагноз: <данные изъяты> состояние после оперативного лечения от 2013 г. (<данные изъяты>). <данные изъяты>.
18 августа 2022 г. ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз: <данные изъяты>. Получил курс обезболивающей терапии.
23 августа 2022 г. выдано заключение по результатам исследования: <данные изъяты>. После <данные изъяты> Состояние после химиотерапии. Рекомендовано динамическое наблюдение в РКОД 1 раз в 6 месяцев. Контрольные РКТ ОБП, ОГК через 6 месяцев. ОАК, ОАМ, биохимия через 6 месяцев. Онкомаркеры через 6 месяцев (февраль 2023 г.). Явка на прием с результатами.
20 января 2023 г. ФИО1 осмотрен врачом-офтальмологом, диагноз: <данные изъяты>
3 февраля 2023 г. подана заявка в ГАУЗ «РКОД им. проф. М.3. Сигала» на медицинское освидетельствование.
9 февраля 2023 г. осмотрен врачом-неврологом, диагноз: <данные изъяты> Последствия <данные изъяты> Последствия <данные изъяты>. Лечение получил. Осмотрен фельдшером, заключение: На момент осмотра соматически здоров.
10 февраля 2023 г. ФИО1 убыл в СИЗО-1 г. Киров. Медицинских показаний для снятия с этапа не зафиксировано. На момент осмотра врачом-хирургом 15 марта 2022 г. экстренных и неотложных показаний для оперативного лечения не имелось. В связи с чем операция по <данные изъяты> назначена в плановом порядке.
Кроме того, согласно доводам административного ответчика, ФИО1 на момент консультации врачом-хирургом состоял на диспансерном учете врача-онколога проведение лабораторных и инструментальных обследований, консультации врачей-специалистов в ГАУЗ РКОД был первоочередным для своевременного установления или опровержения онкологического диагноза.
В административном исковом заявлении ФИО1 указывает на ненадлежащее оказание медицинской помощи в период с 14 декабря 2021 г. по 10 февраля 2023 г.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 22августа 2023 г. установлено, что 2 февраля 2023 г. от адвоката ФИО1 в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан поступило обращение по вопросу проведения медицинского обследования на наличие у административного истца тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей.
Письмом от 3 февраля 2023 г. начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан медицинская документация в отношении ФИО1 направлена в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ имени профессора М.З. Сигала». В указанном письме содержалась просьба о проведении медицинского освидетельствования ФИО1
Таким образом, 3 февраля 2023 г. начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан принято решение о направлении У. на медицинское освидетельствование, которое поступило в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ имени профессора М.З. Сигала» 7 февраля 2023 г.
Вместе с тем, ФИО1 в течение установленного Правилами 3-х дневного срока на медицинское освидетельствование направлен не был.
Из справки по личному делу № 1471 от 9 февраля 2023 г. административный истец на основании указания ФСИН России от 26 мая 2022 г. № исх-07-33858, ФИО1 был переведен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, куда поступил 11 февраля 2023 г.
По данному факту указанным решением административное исковое заявление ФИО1 о признании бездействий незаконными, взыскании компенсации морального вреда удовлетворены частично. Признаны незаконными бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан в части не направления ФИО1 на медицинское освидетельствование на установление наличия тяжелого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, в установленные Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011 г. № 3, сроки. Признано незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в части не своевременного направления ФИО1 на профилактический осмотр по медицинским показаниям, содержащимся в заключении врача ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ имени профессора М.З. Сигала» от 23 августа 2022 г. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.
Судом также установлено, что ранее, в рамках рассмотрения Кировским районным судом города Казани дела 2а-1658/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, ФСИН России, УФСИН России по Республике Татарстан о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан и с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей.
Также, ФИО1 обращался в Кировский районный суд города Казани с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО3, врио начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан» ФИО4 о признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях и компенсации морального вреда, в удовлетворении которого ему было отказано (дело 2а-1862/2024).
Установленные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о восстановлении судом, разрешавшим иск ФИО1 по делу № 2а-3890/2023, нарушенных прав осужденного, о ненадлежащем оказании медицинских услуг за заявленный указанном административном иске период.
Предъявление настоящего иска, последовавшего 29 января 2025 г., за предшествующие периоды после присужденной компенсации за ненадлежащее оказание медицинских услуг к тем же ответчикам, которые привлечены к участию в деле № 2а-3890/2023 по иным основаниям, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своим правом на компенсацию. Обратное позволит взыскание компенсации за отдельный период по разным основаниям неограниченное количество раз, что не служит целям и задачам административного судопроизводства.
Кроме того, статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6).
Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
По аналогичным делам Европейским судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения в жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановления от 16 января 2007 г. по делу «Солмаз против Турции», от 10 января 2012 г. по делу «А. и другие против Российской Федерации»).
Судом установлено, что обращение административного истца в суд с требованием о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении последовало лишь спустя почти более двух лет со дня его этапа в ФИЗО № 1 УФСИН России по Кировской области и более полутора лет спустя рассмотрения дела № 2а-3890/2023 о взыскании компенсации за ненадлежащее оказание медицинской помощи за тот же заявленный период. Доказательств того, что ФИО1 был лишен возможности своевременного обращения в суд с настоящими требованиями не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что подобный продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальность их восстановления.
Согласно части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В целях реализации указанного выше правового принципа пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
При наличии доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении стороны по делу, эта сторона несет бремя доказывания добросовестности и разумности своих действий.
В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.
Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, нормы материального права, доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по основаниям злоупотребления со стороны ФИО1 предоставленными ему правами.
Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 26, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан», Филиалу «Медицинская часть № 12 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральному казенному учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику Филиала «Медицинская часть № 12 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 16» Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО2 о признании незаконными бездействий, компенсации морального вреда в связи с ненадлежащим оказанием медицинских услуг при содержании под стражей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 мая 2025 г.
Судья Кировского
районного суда города Казани Т.А. Хадыева