Решение по делу № 2А-1632/2023 от 12.04.2023

Дело №2а-1632/23

УИД 18RS0001-01-2023-000736-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Акчуриной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1632 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Частная Охранная Организация Ижевская Служба Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об освобождении или уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная Охранная Организация Ижевская Служба Безопасности» (далее – административный истец, ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска ФИО2, Управлению ФССП России по УР об освобождении или уменьшении размера исполнительского сбора.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец являлся должником в исполнительных производствах, возбужденных на основании постановлений о взыскании административного штрафа за нарушение правил дорожного движения в размере по 500 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере по 10000 рублей в рамках исполнительного производства №220632/22/18020-ИП от 30.11.2022 г., в рамках исполнительного производства№ 220647/22/18020-ИП от 30.11.2022 г.; в рамках исполнительного производства №229071/22/18020-ИП от 09.12.2022 г.; в рамках исполнительного производства №210325/22/18020-ИП от 30.11.2022 г.; в рамках исполнительного производства №151354/22/18020-ИП от 22.08.2022 г.

Судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере по 10000 рублей в рамках исполнительного производства № 156226/22/18020-ИП от 29.08.2022 г.

Административный истец считает, что сумма исполнительского сбора не отвечает принципам разумности с учетом размера взыскиваемых штрафов. Кроме того, сами постановления по делу об административном правонарушении не получал.

Представитель административного истца директор ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» ФИО3, действующий на основании Устава, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП по УР ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП УФССП по УР ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов УР в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалобы Ш., оспаривающего конституционность пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение от 27 марта 2018 года N 749-О).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 на основании исполнительного документа, (исполнительный лист) серии ФС №036291807 от 30.06.2022 года выданного Арбитражным судом по делу №А71-1896/2020 возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» №156226/22/18020-ИП о денежных средств имущественного характера в размере 158813 руб. 96 коп. в пользу взыскателя ООО «Нова парк».

Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №156226/22/18020-ИП от 29.08.2022 года направлено ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» 29.08.2022 года в 16 час. 19 мин. 53 сек. в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и как следует из представленного скриншота страницы из АИС ФССП России, прочитана 29.08.2022 года в 16 час. 43 мин. 31 сек.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 30.09.2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 по исполнительному производству №156226/22/18020-ИП от 29.08.2022 года вынесено постановление о взыскании с ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 11116 руб. 97 коп.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 30.09.2022 г. и размещена в его едином личном кабинете на Едином портале государственных муниципальных услуг. При этом направленная электронная корреспонденция получена адресатом 03.10.2022 г. о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документа статуса «доставлено» и прочитана 03.10.2022 года в 08 час. 10 мин. 21 сек.

20 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №156226/22/18020-ИП от 29.08.2022 года, т.к. требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

16 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении №188105182208300553607 от 30.08.2022 года, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по УР по делу №188105182208300553607 возбуждено исполнительное производство №210325/22/18020-ИП в отношении ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп. с должника ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по УР.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №210325/22/18020-ИП от 16.11.2022 года направлено ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» 16.11.2022 года в 17 час. 02 мин. 48 сек. в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и как следует из представленного скриншота страницы из АИС ФССП России, прочитана 18.11.2022 года в 10 час. 16 мин. 40 сек.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 30.11.2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 по исполнительному производству №210325/22/18020-ИП от 16.11.2022 года вынесено постановление о взыскании с ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 10000 руб. 00 коп.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 02.12.2022 г. и размещена в его едином личном кабинете на Едином портале государственных муниципальных услуг. При этом направленная электронная корреспонденция получена адресатом 03.12.2022 г. о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документа статуса «доставлено» и прочитана 03.12.2022 года в 10 час. 54 мин. 17 сек.

06 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №210325/22/18020-ИП от 16.11.2022 года, т.к. требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

30 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении №18810518220913037807 от 13.09.2022 года, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по УР по делу №18810518220913037807 возбуждено исполнительное производство №220632/22/18020-ИП в отношении ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп. с должника ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по УР.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №220632/22/18020-ИП от 30.11.2022 года направлено ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» 30.11.2022 года в 13 час. 46 мин. 36 сек. в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и как следует из представленного скриншота страницы из АИС ФССП России, прочитана 30.11.2022 года в 14 час. 56 мин. 23 сек.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 12.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 по исполнительному производству №220632/22/18020-ИП от 30.11.2022 года вынесено постановление о взыскании с ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 10000 руб. 00 коп.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг 12.12.2022 г. и размещена в его едином личном кабинете на Едином портале государственных муниципальных услуг. При этом направленная электронная корреспонденция получена адресатом 12.12.2022 г. о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документа статуса «доставлено» и прочитана 12.12.2022 года в 16 час. 00 мин. 44 сек.

23 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №220632/22/18020-ИП от 30.11.2022 года, т.к. требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

30 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении №18810518220913002116 от 13.09.2022 года, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по УР по делу №18810518220913002116 возбуждено исполнительное производство №220647/22/18020-ИП в отношении ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» о взыскании административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп. с должника ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» в пользу взыскателя ЦАФАП ГИБДД МВД по УР.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №220647/22/18020-ИП от 30.11.2022 года направлено ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» 30.11.2022 года в 13 час. 46 мин. 36 сек. в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и как следует из представленного скриншота страницы из АИС ФССП России, прочитана 30.11.2022 года в 14 час. 56 мин. 23 сек.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 12.12.2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 по исполнительному производству №220647/22/18020-ИП от 30.11.2022 года вынесено постановление о взыскании с ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 10000 руб. 00 коп.

23 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №220647/22/18020-ИП от 30.11.2022 года, т.к. требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Согласно п. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п. 3 или 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона либо ч.4, 6 или 7 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

09 декабря 2022 года судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 на основании постановления о взыскании исполнительского сбора было возбуждено исполнительное производство №229071/22/18020-ИП

Постановление о возбуждении исполнительного производства №229071/22/18020-ИП от 09.12.2022 года направлено ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» 13.12.2022 года в 22 час.23 ми. 31 сек. в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства, и как следует из представленного скриншота страницы из АИС ФССП России, прочитана 14 декабря 2022 года в 14 час. 51 мин. 14 сек.

23 декабря 2022 года исполнительное производство №229071/22/18020-ИП от 09.12.2022 года в отношении ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» окончено в связи с фактическим исполнением постановления судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР.№18020/22/1163322 от 30.11.2022 года.

Оценивая собранные доказательства по делу, суд учитывает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 2.1 ст. 14 указанного федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве», может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Согласно статьям 2 и 4 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника о принудительном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. Данная мера отнесена к исполнительным действиям положением п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

Исполнительский сбор в силу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указал, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, в силу требований Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В свою очередь, именно в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Как ранее установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства №156226/22/18020-ИП от 29.08.2022 года, постановление о возбуждении исполнительного производства №210325/22/18020-ИП от 16.11.2022 года, постановление о возбуждении исполнительного производства №220632/22/18020-ИП от 30.11.2022 года, постановление о возбуждении исполнительного производства №220647/22/18020-ИП от 30.11.2022 года направлено ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства.

Однако денежные средства, то есть по истечении 5 дней, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа не вносились. Ходатайств о продлении срока для добровольного исполнения судебному приставу не поступало; доказательств обратного суду не представлено. Доказательств предоставления административному истцу рассрочки, отсрочки исполнения исполнительного документа суду не представлено.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» не исполнены.

В силу закона, вынесение судебными приставами-исполнителями постановлений о взыскании исполнительского сбора является их обязанностью, а не правом, размер исполнительского сбора также установлен законом.

Таким образом, установив, что требования исполнительных документов не исполнены и доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлены, суд приходит к выводу, что исполнительский сбор взыскан с должника на законных основаниях.

Вместе с тем, в силу положений части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

По данному административному делу правовых условий, позволяющих освободить должника от взыскания исполнительского сбора, судом не установлено.

Поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу ч. 1 ст. 34, ч.ч. 1 - 3 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств

Согласно пункту 74 постановления Пленума № 50 суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Верховным Судом Российской Федерации также обращено внимание на то, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора является открытым, а их наличие должно определяться судьями исходя из обстоятельств конкретного дела (в частности, подлежит установлению, обращался ли должник в суд, вынесший решение, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, какие конкретно меры принимал с целью исполнения решения суда, сообщал ли о принятых мерах судебному приставу-исполнителю, какие действия выполнил с целью исполнения требований исполнительного документа). При этом размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания и его индивидуализации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Доводы административного истца на отсутствии вины в неисполнении требований исполнительных документов в установленный срок, суд не принимает во внимание, поскольку в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, данное постановление администрацией ООО «ЧОО «Ижевская Служба Безопасности» не обжаловано.

Доказательств своевременности и достаточности принятых должником мер к исполнению исполнительного документа не предоставлено, конкретные меры по исполнению указанных исполнительных документов не принимались.

Таким образом, доказательств тому, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля административного истца, при соблюдении той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, как обстоятельства, исключающего возможность вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доказательств о принятии им всех зависящих от него мер для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, о наличии уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, а также о невозможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора.

Кроме этого, административный истец ссылается в иске на исполнительное производство №151354/22/18020-ИП возбужденное судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ижевска УФССП по УР ФИО1 22.08.2022 года на основании исполнительного документа постановления по делу об административном правонарушении №18810518220602014023 от 02.06.2022 года, выданного ЦАФАП ГИБДД МВД по УР по делу №18810518220602014023.

Однако данное исполнительное производство возбуждено в отношении ООО «ОП Делохранитель», ввиду чего оспариваемое постановление не нарушают права и законные интересы административного истца, в связи с чем оснований для освобождения или уменьшения размера исполнительского сбора суд также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Частная Охранная Организация Ижевская Служба Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ижевска Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике об освобождении или уменьшении размера исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.

Судья Пестряков Р.А.