Дело № 2-4993/2022

55RS0003-01-2022-006850-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре судебного заседания Добрыниной Д.С.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кадраевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинского административного округа города Омска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с государственной регистрацией права № ... от 24.11.2011г. является собственником части жилого дома (3Ч), жилого назначения, общей площадью 37,9 кв.м, и 298/961 доли земельного участка расположенного по адресу: г. Омск, ул.<адрес> принадлежащий истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права ... от 25.02.2016г., запись регистрации № ... от 25.02.2016г. Для улучшения условий проживания истцом были произведено ряд работ в отношении жилого дома, а именно: произведен демонтаж нежилой пристройки (лит А2) и крыльца (лит АЗ). Возведена жилая пристройка, организованы помещения коридора и санузла. Указанные работы отображены в экспертном заключении № 6939 на объект капитального строительства изготовленное ООО «Национальный центр перепланировок и реконструкций». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в структурное подразделение Администрации города Омска Департамент архитектуры и градостроительства г. Омска для получения разрешения на реконструкцию, был получен отказ в выдаче разрешения на реконструкцию ввиду того, что порядок оформления разрешительных документов на строительство (реконструкцию) объектов индивидуального жилищного строительства урегулирован ст. 51.1 ГК РФ. В соответствии с Решением Омского городского Совета от 29.06.2011г. № 420 «Об администрации Ленинского административного округа г. Омска» рассмотрение вопросов, связанных с реконструкцией и строительством объектов индивидуального жилищного строительства, относится к функциям администрации округа. При обращении в Администрацию Ленинского административного округа г. Омска с целью согласования данных работ был получен отказ (письмо от 19.09.2022), в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета о 10.12.2008 № 201, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <...>, размещен в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности (Ж-4/9), которая включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения высотных многоквартирных домов, многоквартирных домов средней этажности, а также отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны. Размещение объектов индивидуального жилищного строительства является условно разрешенным видом использования земельного участка в данной территориальной зоне и требует получения специального разрешения. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... оформлен в общую долевую собственность ФИО2, ФИО1, ФИО3 Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении № ... пристройка к жилому дому №19 (3Ч) расположенному по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, ул. <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни граждан, проживающих в доме. Просит сохранить часть жилого дома (3Ч), расположенного по адресу: г. Омск, улица <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 47,3 кв.м. с учетом пристройки 9,4 кв. м., признать право собственности на части жилого дома (3Ч), расположенного по адресу: г. Омск, улица <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Ленинского АО г. Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО5, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Пленумы Верховного Суда РФ и ВАС РФ в п. 26 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" дали разъяснения о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

При этом, Верховный суд Российской Федерации в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации № 10/Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы их жизни и здоровью (п. 26 Постановления Пленума). Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником 78/93 доли в праве общей собственности на жилой дом № <адрес> в г. Омске на основании решения Ленинского районного суда г. Омска от 24.03.2000 по делу №..., дополнительного решения Ленинского районного суда г. Омска от 06.06.2000 по делу №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д....). Также ФИО6 является собственником 78/93 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу на основании решения Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности №... от 27.05.1954, дата в реестре нотариуса 31.05.1954г. нотариус Государственная нотариальная контора Ленинский район г. Омск. Номер в реестре нотариуса: 5073, дополнительного решения Ленинского районного суда г. Омска от 06.06.2000 по делу №..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).

ФИО7 является собственником части жилого дома (3Ч), жилого назначения, общей площадью 37,9 кв.м, и 298/961 доли земельного участка расположенного по адресу: г. Омск, ул.<адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права ... от 25.02.2016г., запись регистрации № .../2 от 25.02.2016.

Как следует из технического паспорта домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ часть жилого дома (3Ч) № <адрес> в г. Омске, имеет общую площадь 37,9 кв.м., год постройки ... инвентарный номер ....

Как следует из технического плана помещения (3Ч) жилого дома № <адрес> в г. Омске по состоянию на 08.02.2022 помещения (3Ч) жилого дома № <адрес> в г. Омске, имеет общую площадь 46,6 кв.м., кадастровый номер ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.11.2022, жилой дом, расположенный по адресу: г. Омск, улица <адрес>, имеет общую площадь 142,6 кв.м., присвоен кадастровый номер 55:36:170101:4253, имеет часть жилого дома (1Ч) с кадастровым номером ... правообладатель является ФИО3; часть жилого дома (2Ч) с кадастровым номером <адрес> правообладателем является ФИО2; часть жилого дома (3Ч) с кадастровым номером ... правообладатель является ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.11.2022, земельный участок, расположенный по адресу: г. Омск, улица <адрес>, имеет площадь 961+/-11 кв.м., имеет разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, участку присвоен кадастровый номер ..., правообладатели ФИО2, ФИО1, ФИО3

15.07.2022 истец обратился в структурное подразделение Администрации города Омска Департамент архитектуры и градостроительства г. Омска для получения разрешения на реконструкцию, был получен отказ в выдаче разрешения на реконструкцию ввиду того, что порядок оформления разрешительных документов на строительство (реконструкцию) объектов индивидуального жилищного строительства урегулирован ст. 51.1 ГК РФ. В соответствии с Решением Омского городского Совета от 29.06.2011г. № 420 «Об администрации Ленинского административного округа г. Омска» рассмотрение вопросов, связанных с реконструкцией и строительством объектов индивидуального жилищного строительства, относится к функциям администрации округа.

12.09.2022 истец обратился в Администрацию Ленинского административного округа г. Омска с целью согласования строительных работ, на что был получен отказ, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета о 10.12.2008 № 201, земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: город Омск, ул. <адрес>, размещен в границах территориальной зоны жилой застройки высокой этажности (Ж-4/9), которая включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения высотных многоквартирных домов, многоквартирных домов средней этажности, а также отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан, если их размещение не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарно-защитной зоны.

В соответствии с частью 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:36:170101:1731 оформлен в общую долевую собственность ФИО2, ФИО1, ФИО3

В связи с чем, 19 ноября 2011 года получено письменное согласие ФИО2, ФИО3 на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 55:36:170101:1731.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из содержания ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, реконструкция существующих объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако в данном случае реконструкция жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования - для жилой застройки (индивидуальной). В связи с чем, реконструкцию истцом жилого дома, расположенного на спорном участке следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли определенных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцом произведена реконструкция объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, находящемся в её собственности, имеющем вид разрешенного использования - земли для размещения домов индивидуальной жилой застройки. При этом, установлено, что земельный участок находится в её владении общедолевой собственности и пользовании с 2016 года, при том, что вид разрешенного использования указанного земельного участка до настоящего времени не изменен. Между тем, в процессе реконструкции истцом не в полной мере были соблюдены действующие требования.

Согласно экспертного заключения ООО «Национальный центр перепланировок и реконструкций» от 30.03.2021 №..., пристройка к жилому дому №... (3Ч) расположенному по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский административный округ, ул. <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным и санитарным нормам и правилам, пригодна для постоянного проживания и не создает угрозу жизни граждан, проживающих в доме.

В связи с тем, что истец ФИО1 не имеет возможности узаконить произведенную реконструкцию занимаемого ею жилого помещения путем согласования с органом местного самоуправления, суд приходит к мнению о том, что истцом избран верный способ защиты права в судебном порядке.

Оценив в совокупности представленные доказательства, и принимая во внимание, что часть жилого дома (3Ч), расположенное по адресу: <...><адрес> не создает угрозу жизни или здоровью граждан, полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, и сохранить часть жилого дома (3Ч), расположенное по адресу: г. Омск, улица ..., общей площадью 47,3 кв.м., с кадастровым номером ... реконструированном виде и признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома (3Ч) с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: г. Омск, улица <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – часть жилого дома (3Ч) с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: г. Омск, улица <адрес>, общей площадью 47,3 кв.м., в реконструированном виде.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения (паспорт ...), право собственности на часть жилого дома (3Ч) с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: <...>-<адрес>, общей площадью 47,3 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Т. Тынысова

Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2022 года