Решение по делу № 02А-0209/2025 от 07.04.2025 - о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, выразившееся в нерассмотрении заявления о смене адреса регистрации по месту жительства административного истца и передаче исполнительного производства в соответствии с территориальной принадлежностью, обязании совершить необходимые действия и устранить допущенные нарушения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года адрес

Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Савельевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-209/25 по административному иску ФИО1 к Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес ФИО2, МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, выразившееся в нерассмотрении заявления о смене адреса регистрации по месту жительства административного истца и передаче исполнительного производства в соответствии с территориальной принадлежностью, обязании совершить необходимые действия и устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес ФИО2, МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, в котором просит:

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО2 МОСП по ВАП № ГУФССП России по адрес выразившиеся в не рассмотрении заявления от 18.02.2024 г. о смене адреса регистрации по месту жительства административного истца и передаче исполнительного производства в соответствии с территориальной принадлежностью, незаконными, необоснованными, превышающими должностные полномочия;

- обязать судебного пристава-исполнителя Заместителя начальника отдела заместителя старшего судебного пристава ФИО2 передать исполнительное производство в соответствии с территориальной принадлежностью;

- обязать административного ответчика вынести постановление о расчёте задолженности по алиментам в соответствии с решением Никулинского суда адрес гражданскому делу № 02-1047/2023;

- обязать административного ответчика приступить к принудительному исполнению условий соглашения об уплате алиментов от 24.05.2019 № 77 АГ 0668434 в части п 3.2.;

- наложить судебный штраф на административного ответчика, виновного в неисполнении определения суда об изменении размера уплаты алиментов и неисполнении соглашения об уплате алиментов от 24.05.2019 № 77 АГ 0668434 по исполнительному производству;

- вынести частное определение по факту неисполнения Заместителем начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава адрес ФИО2 определения суда об изменении размера уплаты алиментов и неисполнении соглашения об уплате алиментов от 24.05.2019 № 77 АГ 0668434.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что является стороной исполнительного производства № 37191/21/77026-ИП от 21.10.2019 года, возбужденного Дорогомиловским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес. Основанием для возбуждения исполнительного производства явился исполнительный документ нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от 24.05.2019 № 77 АГ 0668434, предметом исполнения которого является уплата алиментов на содержание детей административным истцом в пользу ФИО3. ФИО1 надлежащим образом в МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес 18.02.2024 было подано заявление, в соответствии с которым он сообщал последнему о том, что в связи со сменой адреса регистрации по месту жительства просит передать исполнительное производство в соответствии с территориальной принадлежностью. Однако, СПИ ФИО2 не предпринято никаких действий, предписанных действующим законодательство в отношении поданного 18.02.2024 г. заявлению. Меры принудительного исполнения продолжают применяться в отношении ФИО4 не по месту его регистрации и проживания при том, МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес известно об отсутствии имущества по месту взыскания, поскольку регулярно направляет запросы в различные государственные структуры в рамках исполнительного производства. Никулинским районным судом адрес по делу № 02-1047/2023 вынесено решение об изменении нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от 24.05.2019 № 77 АГ 0668434 об изменении суммы уплачиваемых алиментов до 25 000 рублей начиная с января 2020 года. О чем судом направлены соответствующие документы в адрес МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес, а также неоднократно сообщалось административным истцом. Однако Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава ФИО2 полностью игнорирует судебное решение и продолжает незаконное взыскание средств, опираясь на незаконно вынесенное постановление о расчёте задолженности по алиментам на сумму 1 028 545.24 рублей, представленное в судебном заседании по делу № 2а-408/2022 от 28.07.2022 г., и выполненное без учета уплаченных алиментных платежей. 08 июля 2021 года ФИО1 надлежащим образом было подано и зарегистрировано заявление о принудительном исполнении условий соглашения об уплате алиментов от 24.05.2019 № 77 АГ 0668434 в части п 3.2. Однако до настоящего момента МОСП по ВАП № 1 ГУФССП России по адрес в лице СПИ ФИО2 отказывается предпринимать какие-либо исполнительные действия заявлению о принудительном исполнении п. 3.2 соглашения об уплате алиментов. По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем нарушены его права, как стороны исполнительного производства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие сторон.

Проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Для этого он вправе вызывать граждан и юридических лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, иных органов государственной власти и местного самоуправления; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями действующего законодательства, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное требование исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 121299/19/77026-ИП, возбужденное 21.10.2019 на основании соглашения об уплате алиментов № 77 АГ 0668434 от 24.05.2019, выданного нотариусом ФИО5 в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3 Предмет исполнения – алименты на содержание детей, с периодическими платежами: в твердой денежной сумме в размере 25% дохода должника.

04.08.2022 судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП - в МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес.

10.11.2022 года исполнительное производство от 21.10.2019 № 37191/21/77026-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес ФИО6

Согласно положениям части 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 названной статьи).

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что установление нового адреса места жительства (пребывания) должника является основанием для передачи исполнительного производства в подразделение судебных приставов по месту жительства должника-гражданина на основании частей 1, 7, 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 4.1 "Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением" (утвержденных Приказом ФССП России 27.02.2014 N 0015/4) (далее - методические рекомендации) об организация передачи исполнительных производств при их объединении в сводное исполнительное производство определен порядок передачи материалов исполнительных производств из структурного подразделения одного территориального органа ФССП России в структурное подразделение другого территориального органа ФССП России, а также из одного структурного подразделения в другое в пределах одного территориального органа ФССП России осуществляется в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2, ч. 9 ст. 33 и ст. 34 Закона.

Согласно пункту 4.3 Методических рекомендаций, поступившее в структурное подразделение территориального органа ФССП России постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства не позднее следующего дня передается для исполнения судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, подлежащее передаче.

Пунктом 4.4 Методических рекомендаций, судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство в структурное подразделение территориального органа ФССП России, которое определено местом ведения сводного исполнительного производства, путем вынесения постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, в соответствии с ч. 5, ч. 7, ч. 7.1, ч. 7.2 ст. 33 Закона.

В соответствии с пунктом 4.5 Методических рекомендаций, судебный пристав-исполнитель направляет в структурное подразделение территориального органа ФССП России, которое определено местом ведения сводного исполнительного производства: сопроводительное письмо, подлинник исполнительного документа, все материалы исполнительного производства и постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В силу части 14 статьи 33 ФЗ "Об исполнительном производстве" споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются,

Судом не усматривается бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, поэтому не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Также административным истцом заявлено требование об обязании административного ответчика вынести постановление о расчёте задолженности по алиментам в соответствии с решением Никулинского суда адрес гражданскому делу № 02-1047/2023.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями), статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как определено в статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденным приказом директора Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (абзац восьмой пункта 5.1).

Из материалов исполнительного производства следует, что 28.07.2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 24.05.2019 по 28.07.2022 г. и определена задолженность в размере 1 028 545,24 руб.

Иного расчета задолженности должником не приведено, оснований для корректировки расчета суду не представлено, а сам факт несогласия с расчетом задолженности не является основанием для признания постановления о расчете задолженности незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для расчета задолженности по алиментам с учетом имеющихся сведений.

Остальные требования административного истца являются производными и также не подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Поскольку совокупность условий, установленных ст. 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела не установлена, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.172-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес ФИО2, МОСП по ВАП №1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава, выразившееся в нерассмотрении заявления о смене адреса регистрации по месту жительства административного истца и передаче исполнительного производства в соответствии с территориальной принадлежностью, обязании совершить необходимые действия и устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07 апреля 2025 года.

Судья: А.С. Корнилова