Дело № 2-1431/2023

92RS0004-01-2023-000855-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

15 мая 2023 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Лемешко А.С.,

при секретаре – Стешенко О.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО3 ФИО12 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее по тексту – Департамент) обратился с исковым заявлением к ответчику ФИО3 о взыскании меры социальной поддержки в размере 96752,00 рублей полученной без установленных законных оснований в качестве неосновательного обогащения. Исковые требования мотивированы тем, что решением Департамента от 06.07.2020 №270 ФИО3 назначена ежемесячная социальной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на период с 01.01.2020 по 31.05.2021 в размере 6047,00 рублей ежемесячно. 01.04.2021 ФИО3 обратилась с заявлением в УТСЗННР о назначении ежемесячной социальной выплаты. Через систему межведомственного электронного взаимодействия было установлено, что ФИО3 с 29.03.2019 является индивидуальным предпринимателем. В соответствии с вышеизложенным, протоколом УТСЗННР от 01.05.2021 ФИО3 было прекращено назначение ежемесячной выплаты по причине превышения размера среднедушевого дохода гражданина установленной величины. Ввиду того, что ФИО3 не имела права на назначение ежемесячной выплаты, она без законных на то оснований получила ежемесячную выплату за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 на сумму 96572,00 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения иска, просил исковое заявление оставить без удовлетворения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву).

Судом установлено и следует из материалов дела, ответчик ФИО3 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4 ФИО12 г. рождения, ФИО4 ФИО12. рождения и ФИО4 ФИО12 г. рождения, имеет статус многодетной матери.

04.06.2020 ФИО3, обратилась в УТСЗН Нахимовского района города Севастополя с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 30.04.2020 №35-УГ «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно" (далее - Указ № 35-УГ) осуществляется назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предусмотренная в соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 06.04.2020 №26-УГ "Об обеспечении предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно".

Согласно пункта 3 Указа №35-УГ ежемесячная выплата назначается при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в городе Севастополе на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с пунктом 4 Указа №35-УГ в случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка.

Решением Департамента от 06.07.2020 №270 ФИО3 назначена ежемесячная социальной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на период с 01.01.2020 по 31.05.2021 в размере 6047,00 рублей ежемесячно.

01.04.2021 ФИО3 повторно обратилась с заявлением в УТСЗННР о назначении ежемесячной социальной выплаты.

Через систему межведомственного электронного взаимодействия было установлено, что ФИО3 с 29.03.2019 является индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 30 Указа № 35-УГ в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в городе Севастополе на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя принимает решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

В соответствии с вышеизложенным, протоколом УТСЗННР от 01.05.2021 ФИО3 было прекращено назначение ежемесячной выплаты по причине превышения размера среднедушевого дохода гражданина установленной величины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 30 Указа №35-УГ в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в городе Севастополе на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя принимает решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

Согласно подпункта 8 пункта 40 Указа №42-УГ в случае выявления факта предоставления получателем ежемесячной выплаты документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором были установлены такие факты.

В соответствии с пунктом 42 Указа №42-УГ суммы необоснованно назначенных ежемесячных выплат, произведенные вследствие предоставления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке в двухмесячный срок после уведомления получателя о необходимости возврата произведенных необоснованных выплат. При невозврате необоснованно полученных ежемесячных выплат, ДТСЗН г. Севастополя принимаются меры по взысканию сумм произведенных необоснованных выплат в судебном порядке.

В обоснование поданного в суд иска Департамент ссылается на то, что ответчиком были предоставлены документы (сведения), содержащие неполную и (или) недостоверную информацию, а именно в части дохода, в связи с чем, ФИО3 не имела права на назначение ежемесячной выплаты, она без законных на то оснований получила ежемесячную за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 на сумму 96572,00 рублей.

Вместе с тем, с данными доводами суд не может согласиться, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение выплат. При этом установлена и обязанность уполномоченного органа проверять представленные гражданами в целях получения названных выплат документы и в случае установления факта предоставления подложных или содержащих недостоверные сведения документов - отказывать в предоставлении мер социальной поддержки.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получившего и пользовавшегося единовременной денежной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма выплат подлежит взысканию по правилам статьи 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) предполагается, в связи с чем бремя доказывания недобросовестности лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Таким образом, по требованиям о взыскании излишне полученных денежных средств бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении социальной выплаты возлагается на истца.

Как следует из материалов дела, ФИО3 при обращении в УТСЗН Нахимовского района города Севастополя за назначением ежемесячной социальной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет подала только заявление о назначении меры социальной поддержки, какие-либо документы не предоставляла, дополнительные сведения и документы у ФИО3 не запрашивались. При обращении с заявлением недостоверные сведения ответчик не сообщила, соответствующие доказательства этому в материалах дела отсутствуют. при подаче заявления ФИО3 действовала добросовестно и никакие противоправные действия ради получения ежемесячной выплаты не совершила.

Само по себе получение социальных выплат при доходе выше прожиточного минимума не свидетельствует о недобросовестности получателя выплат, учитывая, что расчет доходов и установление права на получение социальных выплат осуществляет орган, который производит их назначение.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 года №1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 года №16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае социальных пособий, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Вместе с тем, при истребовании документов о доходах ФИО3 и членов семьи с целью установления права на получение пособия в соответствии с Указом №26-УГ, №35-УГ, УТСЗН Нахимовского района города Севастополя имело возможность использовать данные документы и при решении вопроса о праве истца на социальное пособие, поскольку вопрос об их назначении решался Управлением, Управление в силу вышеприведенных нормативных положений и Порядка и условий назначения ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного Указом №42-УГ было обязано давать оценку представляемым заявителем документов, имело право назначить дополнительную проверку в случае такой необходимости.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что работники Управления не провели проверку предоставленных ФИО3 сведений о доходах, в рамках которых могла быть установлена их недостоверность и, как следствие, принято решение об отказе в предоставлении государственной социальной помощи, суд, руководствуясь положениями статьи 1109 ГК РФ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика излишне выплаченных денежных средств, составляющих государственную социальную помощь в виде социального пособия.

Также судом отмечено, что согласно п. 31 Указа №35-Г в назначении ежемесячной выплаты не может быть отказано, если трудоспособный член семьи, указанный в подпункте 9 пункта 30 настоящего Порядка, на день обращения за ежемесячной выплатой является женщиной или одиноким родителем, воспитывающим троих и более детей в возрасте до 18 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя к ФИО3 ФИО12 о взыскании неосновательного обогащения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2023 года.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя А.С. Лемешко