КОПИЯ
Дело № 2-2325/2025
УИД: 63RS0044-01-2025-002901-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года город Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Галустовой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2325/2025 по иску Петровой ФИО16, ФИО2 ФИО17, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО18, ФИО2 ФИО19, действующего с согласия ФИО2 ФИО20, к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, с участием третьих лиц: Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области, ФИО11 ФИО21, ФИО12 ФИО22 о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО5, действующий в своих интересах и интересах ФИО4, ФИО6, действующий с согласия ФИО5, обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование требований указав, что являются пользователями земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, площадью 629 кв.м., на котором возведен жилой дом, 1953 года постройки. Истцы обратились с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка бесплатно, на что 24.04.2025 получили отказ. ФИО3 зарегистрирована в жилом доме с 1976 года, ФИО5 - с 1998 года, ФИО6 - с 2008 года, ФИО7 - с 2018 года. Земельный участок существует на местности 15 и более лет, его границы с границами соседних землепользователем не пересекаются. Просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок по адресу: ФИО1 <адрес>, площадью 629 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно плану границ земельного участка от 06.05.2025, подготовленного кадастровым инженером ФИО8
В судебном заседании представитель истцов ФИО9, ФИО5, ФИО7, ФИО6 - ФИО10 (по доверенности) настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик Департамент управления имуществом г.о. Самары в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в письменном отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, у истцов отсутствует право претендовать на предоставление земельного участка на безвозмездной основе в виду отсутствия прав на жилой дом. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Ответчик Администрация г.о. Самара, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, равно как и не представил письменной позиции относительно заявленных исковых требований, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Третье лицо Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще, уважительность причин неявки суду не сообщило, равно как и не представило позиции по заявленным требованиям, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
Третьи лица ФИО11, ФИО12 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, письменной позиции относительно заявленных требований не представили, также не заявив о нарушении своих прав и наличии спора по границам испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и инвентарного дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома. Условия и порядок пользования землей определяется федеральным законом.
На основании ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаления прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (ст. ст. 11, 12 ГК РФ).
В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридически значимым основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленным Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
С 1 июля 2022 года введена в действие ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.
Так, законодатель прямо указал на необходимость применения при предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, положений главы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации не противоречащих ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ.
Согласно п. 2 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Как следует из п. 3 ст. 3.8 указанного Закона, образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям п. 2 данной статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.
В соответствии с п. 5 названной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:
1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;
4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 1998 года;
5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;
6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 1998 года;
7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;
8) документ, выданный заявителю нотариусом до 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
Применительно к специальным основаниям отказа в оформлении права собственности на земельный участок и жилой дом, указанным в ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ, законодатель предусмотрел закрытый перечень оснований, а именно: к заявлению о предварительном согласовании предоставления не приложен ни один из документов, предусмотренных подп. 3 - 8 п. 5 и п. 7 ст. 3.8 Федерального закона № 137-ФЗ; жилой дом в установленном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю.
В силу п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.
На основании записей, внесенных в похозяйственную книгу, и предоставленных Администрацией Железнодорожного района г.о. Самары сведений судом установлено, что ФИО3 с членами семьи с 05.11.1976 зарегистрирована и фактически проживает в жилом доме, расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, в том числе: ФИО6 (сын) - с 10.10.2008, ФИО5 - с 27.10.1998, ФИО7 - с 18.04.2018.
Согласно технического плана здания и технического паспорта, подготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», жилой дом, 1953 года постройки, общей площадью 87,2 кв.м., расположен в кадастровом квартале №, по адресу: ФИО1 <адрес>.
Согласно технической инвентаризации домовладения, жилой дом по указанному выше адресу возведен в 1953 году ФИО13 и принадлежит ему на праве личной собственности, что подтверждается информацией Отдела по учету и распределению жилой площади Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов от 09.02.1987 № б/н.
После смерти первоначального правообладателя ФИО13, умершего в 1996 году, домовладение по адресу: ФИО1 <адрес>, перешло в пользование его супруги - ФИО14 и других наследников, в том числе истцов, что также усматривается из материалов инвентаризации и домовой книги.
Таким образом, установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что жилой дом по адресу: ФИО1 <адрес>, в котором зарегистрированы члены семьи ФИО2, возведен до 1998 года, что в силу п. 2 ст. 3.8 Федерального закона № 137 предоставляет им право приобрести на безвозмездной основе в собственность расположенный под ним (жилым домом) земельный участок.
В досудебном порядке истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, общей площадью 629 кв.м., расположенного под находящимся в их пользовании жилым домом, расположенным по адресу: ФИО1 <адрес>, на что 24.04.2025 получили уведомление за исх. № 15-07-26/17777 о возвращении пакета документов по причине отсутствия зарегистрированного права на домовладение, с чем заявители не согласились, обратившись за защитой нарушенного права в суд.
Жилой дом по адресу: ФИО1 <адрес>, изначально возведен на земельном участке площадью 457,3 кв.м., которая впоследствии по мере застройки увеличена до 499,8 кв.м.
Согласно плану границ земельного участка, его площадь составляет 629 кв.м.
Факт образования земельного участка и его границ до введения в действие ЗК РФ подтверждается материалами инвентарного дела и не оспорен другими доказательствами по делу.
Заключением кадастрового инженера при проведении топографогеодезической съемки земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, установлено, что его существование определено по фактически сложившимся границам, закрепленным на местности с использованием объектов искусственного происхождения, такими как заборы, установленные землепользователями, а также заборами и постройками смежных землепользователей. Пересечений либо наложений границ земельного участка № по <адрес> с границами соседних землепользователей, учтенных в ЕГРН, не выявлено.
Границы расположения испрашиваемого земельного участка согласованы с соседними землепользователями, посредствам его удостоверения с учетом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о поворотных точках расположения соседних земельных участков, о чем ими подписан Акт согласования местоположения границ земельного участка.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется. Соседние землепользователи привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, о дате, времени и месте слушания извещались судебными повестками, однако о нарушении своего права путем узаконения истцами земельного участка в испрашиваемом размере не сообщили.
Согласно заключению кадастрового инженера, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка пересечений не выявлено.
Из ответа Департамента градостроительства г. Самары от 01.07.2025 следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 629 кв.м. относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре. Испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах приаэродромной зоны, охранной зоны транспорта.
При этом, нахождение земельного участка в охранных зонах не может влиять на реализацию прав истцов, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.
Согласно сведениям регистрационного органа, испрашиваемый земельный участок в чью-либо собственность ранее не предоставлялся, право собственности на объекты недвижимости на безвозмездной основе за истцами также не регистрировалось.
В данной связи, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании права собственности земельный участок, площадью 629 кв.м., расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, являются законными и подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что регистрация ФИО15 возникло после 1998 года не лишает их права претендовать на получение в собственность земельного участка без платы, как членов семьи ФИО3, факт пользования жилым домом и земельным участком которой возник в 1976 году.
На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Как следует из п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Петровой ФИО23, ФИО2 ФИО24, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО25, ФИО2 ФИО26, действующего с согласия ФИО2 ФИО27, удовлетворить.
Признать за Петровой ФИО28, П-вым ФИО29, ФИО30, П-вым ФИО31 право общей долевой собственности (по 1/4 доли за каждым) на земельный участок, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, площадью 629 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, согласно плану границ земельного участка, подготовленного 06.05.2025 кадастровым инженером ФИО8
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 22.08.2025.
Судья (подпись) А.В. Галустова