Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Староверовой А.И.,

при секретаре Чуйко Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия (третье лицо - муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение")

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Красноперекопска Республики Крым о признании решения об отказе в приватизации незаконным и понуждении выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована и проживает со своим несовершеннолетним сыном ФИО3 по адресу: , город Красноперекопск, , комнаты с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между истицей и Администрацией г. Красноперекопска заключен договор № социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию г. Красноперекопска с заявлением о заключении договора приватизации на указанные комнаты, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что указанное жилое помещение является общежитием. Истица считает такой отказ незаконным, поскольку указанное жилье является единственным местом их проживания с сыном, ранее в приватизации она, и члены её семьи не участвовали. С учетом изложенного, просит суд признать отказ в приватизации незаконным и обязать ответчика заключить с ней договор на передачу в собственность указанные комнаты в порядке приватизации.

В судебном заседании истица и её представитель исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрации города Красноперекопск Республики Крым в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, в удовлетворении иска просит отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым "Жилищно-эксплуатационное объединение" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть дело без участия неявившихся лиц на основании материалов, которые имеются в деле.

Выслушав доводы истца, её представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 18 указанного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Судом установлено что истица и её несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы и проживают по адресу: , <...>, , . Согласно штампу в паспорте истица зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,15-16, 62).

Комиссией по жилищным вопросам ДД.ММ.ГГГГ. решено заключить ФИО1 договор социального найма жилого помещения (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Красноперекопска, действующая от имени собственника жилого помещения муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым в лице главы администрации г. Красноперекопска ФИО4 и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения (л.д. 8-11).

Согласно п. 1. договора социального найма и акта передачи жилого помещения займодатель передает, а наниматель (ФИО1) и члены её семьи принимают в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в общежитии общей жилой площадью .м., по адресу: , г. Красноперекопск, микр.8, , ком. 41, 42.

Истица обратилась в Администрацию города Красноперекопска с заявлением о заключении договора приватизации комнат 41, 42, расположенных по адресу: , <...> , однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №. на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой , расположенный на г. Красноперекопска, имеет статус общежития (л.д. 18).

Согласно свидетельству о рождении серии III-АК №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в , в графе «отец» указан ФИО5, а в графе «мать» указана ФИО1 (л.д. 7).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу, вместе с ней по указанному адресу проживает её сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 15).

Решением Красноперекопского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта приема-передачи» в полное хозяйственное ведение КП «ЖЭО» передан жилой фонд (общежития). Согласно акту приема-передачи КП «ЖЭО» принято на баланс общежитие, расположенное по адресу: , (п. 3.1) (л.д. 58).

Решением Красноперекопского городского совета АРК от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в коммунальную собственность» общежитие по адресу: г. Красноперекопск, , принято безвозмездно в коммунальную собственность территориальной громады города Красноперекопска.

Постановлением администрации города Красноперекопска Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении права собственности на нежилое здание и регистрации права собственности на помещения» прекращено право муниципальной собственности муниципального образования городской округ Красноперекопск Республики Крым на нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, , г. Красноперекопск, , общей площадью 4837,50 кв.м., с кадастровым номером . Образовано помещение по адресу: Россия, , <...> , , семьдесят девятое и восьмидесятое помещения (комнаты №, №), расположенные на третьем этаже, ком. № площадью .м., ком. № площадью м. состоит из помещений

Из представленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в г. Красноперекопск ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что согласно архивным данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правоустанавливающие документы на комнаты №, №, расположенные по адресу: , , , , отсутствуют. Общежитие, расположенное по адресу: , , г. Красноперекопск, , зарегистрировано за территориальной громадой в лице Красноперекопского городского совета.

Как следует из представленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на запрос суда сведений от ДД.ММ.ГГГГ № согласно актуальным сведениям из ЕГРН комнаты №, , расположенные по адресу: , , г. Красноперекопск, поставлены на регистрационный учет с кадастровыми номерами , правообладателем является муниципальное образование городской округ Красноперекопск Республики Крым (л.д. 41-46).

Согласно справке Управления муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений Администрации г. Красноперекопска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.Красноперекопск не использовано право на приватизацию жилых помещений в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» (л.д. 51).

Согласно ответу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: , г. Красноперекопск, , является общей долевой собственностью всех собственников помещений в многоквартирном доме, большая часть жилых помещений принадлежит на праве собственности администрации города Красноперекопска. МУП «ЖЭО» является управляющей организацией указанного дома на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций, а также на основании постановления администрации г. Красноперекопска № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации г. Красноперекопска от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 61).

Довод представителя ответчика о том, что жилые помещения, находящиеся в общежитиях в силу ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизации не подлежат, а объект, расположенный по вышеуказанному адресу имеет статус общежития, суд находит несостоятельным, так как он основан на неправильном толковании норм материального права и опровергается исследованными судом материалами дела.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что истица и её несовершеннолетний сын ФИО3 приобрели право пользования жилым помещением и были вселены в указанное жилое помещение на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным их местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья указанные лица не использовали, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы в этой части в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Однако, в случае удовлетворения требований в части понуждения ответчика заключить договор на передачу в собственность истцу в порядке приватизации занимаемых нею комнат, суд первой инстанции выйдет за пределы предоставленных функций и полномочий, так как в данном случае имеет место спор о законности действий ответчика по отказу осуществить (начинать) действия по приватизации по указанным в обжалуемом в письменном сообщении администрации причинам.

В таком способе защиты права истица не нуждается, условия и порядок приватизации регламентированы, в том числе, указанными выше нормами права, иными актами. Гражданам не может быть отказано в приватизации на условиях закона, и это не зависит от воли лиц, которых закон наделил обязанностями по осуществлению действий по передаче жилья в собственность.

В ходе приватизации полномочными органами проверяется воля совершеннолетних членов семьи, что нашло свое разъяснение согласно пунктам 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", также составляется техническая документация, проверяются и устанавливаются иные факты возможности приватизации. Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания за истцом и ее несовершеннолетним ребенком права на приватизацию спорного жилья с учетом признания указанных в письменном сообщении №.01-17/916 от ДД.ММ.ГГГГ причин отказа в приватизации незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации города Красноперекопска Республики Крым об отказев приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: , город Красноперекопск, , ком. изложенное в письме №. от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 и ФИО3 право на передачу в собственность в порядке приватизации жилого помещения – комнаты №, в в г. Красноперекопске Республики Крым.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Судья: А.И. Староверова

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ