Дело № 5-1167/2022

УИД 51RS0001-01-2022-005594-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2022 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В., в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска по адресу: <...>,

с участием защитника Кяльмина А.П., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты>» ФИО2

Производство по административному делу осуществлялось в форме административного расследования.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18900009760220011840 от 12.09.2022 должностное лицо капитан ФИО2 осуществляя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ промышленное рыболовство в районе регулирования смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в МШЗ в Норвежском море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №ПМот ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ добыл ВБР окунь золотистый общим весом – 44,64 кг, не отразил информацию о добыче, не учел в промысловом журнале в соответствии с утвержденной формой и не представил информацию о вылове в соответствии с Перечнем, чем нарушил пункт «б» части 1 постановления Правительства №.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна М-0184 «Вега» ФИО2 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлено.

Защитник в судебном заседании с вменяемым правонарушением согласился, вину в совершении правонарушения признал. Просил учесть, что правонарушение совершено впервые, и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие должностного лица ФИО2

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ст. 6 Закона № 166-ФЗ действие законодательства о рыболовстве и сохранении о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Статья 86 раздела 1 части VII Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10.12.1982 определяет, что открытым морем следует считать все части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону. ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства архипелага.

Международные договоры Российской Федерации в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, а также о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, то применяются правила международного договора (ч.2 ст.1.1 КоАП РФ).

Исходя из официальной позиции Российской Федерации о непризнании юрисдикции Норвегии в отношении 200-мильной «Рыбоохранной зоны», установленной Норвегией в одностороннем порядке вокруг архипелага Шпицберген, данный регион является районом открытого моря.

Пунктом 7 статьи 19 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что промышленное рыболовство с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации в открытом море, осуществляется в соответствии с требованиями к рыболовству в открытом море, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

Требования к рыболовству в открытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов плавающих под флагом Российской Федерации, установлены постановлением Правительства РФ от 25.08.2016 № 841.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Требований к рыболовству, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие промышленное рыболовство в открытом море с использованием судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, должны обеспечивать:

соблюдение условий, указанных в разрешениях на добычу (вылов) водных биологических ресурсов;

представление информации о данных, касающихся осуществления рыболовства в открытом море в соответствии с Положением об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных" (далее – Положение о мониторинге ВБР);

ведение промыслового журнала в соответствии с формой, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 6 Положения о мониторинге ВБР, при осуществлении отраслевой системы мониторинга проводятся сбор, обработка, хранение и анализ информации о данных, определяемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и касающихся осуществления рыболовства индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота, о местоположении судов, осуществляющих морские ресурсные исследования и (или) добычу (вылов) водных биоресурсов, добыче (вылове) водных биоресурсов, производстве рыбной продукции, приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранении уловов, выгрузке в портах, снабжении судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами, а также об объеме находящихся на этих судах водных биоресурсов, продуктов их переработки и о данных об их транспортировке, перегрузке в море и выгрузке в портах в части, касающейся российских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, - в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, а также в открытом море.

Перечень передаваемых данных согласно Положению утвержден приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.08.2020 № 504 «Об утверждении данных, касающихся осуществления рыболовства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по которым проводятся сбор, обработка и хранение информации» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2020 N 61309).

Согласно пункту 2 Перечня, при осуществлении деятельности российских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации и приписанных к портам Российской Федерации, в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, а также в открытом море передаются, в том числе:

данные об объеме добытых (выловленных) водных биологических ресурсов;

данные об объеме находящихся на судах добытых (выловленных) водных биологических ресурсов

данные о переработке уловов водных биологических ресурсов (для судов, осуществляющих промышленное рыболовство)

данные об объеме находящихся на судах продуктов переработки водных биологических ресурсов (для судов, осуществляющих промышленное рыболовство)

данные о транспортировке судами уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки (в части продуктов переработки водных биологических ресурсов данные предоставляются судами, осуществляющими промышленное рыболовство)

данные о перегрузке в море, выгрузке в портах уловов водных биологических ресурсов и (или) продуктов их переработки (в части продуктов переработки водных биологических ресурсов данные предоставляются судами, осуществляющими промышленное рыболовство)

Форма промыслового журнала утверждена приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.08.2016 №375 «Об утверждении формы промыслового журнала».

В соответствии с утвержденной формой, внесению в промысловый журнал подлежит весь улов ВБР по каждой промысловой операции с указанием веса для каждого вида выловленных ВБР. Весь вылов ВБР должен учитываться в промысловом журнале в соответствии с утвержденной формой.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ промысловое судно <данные изъяты>», принадлежащее ЗАО НПП «<данные изъяты>» осуществляло рыбопромысловую деятельность под управлением капитана ФИО2 в районе регулирования смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в районе архипелага Шпицберген (далее МШЗ) в Норвежском море по разрешению №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Североморским территориальным управлением федерального агентства по рыболовству ЗАО НПП «<данные изъяты>».

Судно имеет Государственный флаг Российской Федерации и приписано к поту Мурманск. Следовательно на него распространялись как нормы российского законодательства о рыболовстве, так и нормы международных договоров РФ, имеющих приоритетное применение.

Обязательным условием, указанным в разрешении №ПМ а осуществление добычи ВБР является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства. а также требований к рыболовству в открытом море, установленных международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

В период с 20:15 мск ДД.ММ.ГГГГ по 00:30 мск ДД.ММ.ГГГГ в средних координатах <данные изъяты>. в районе МШЗ в Норвежском море на судне проведены режимно-контрольные мероприятия в ходе которых в трюме обнаружены водные биологические ресурсы: 1 (одно) место (ящик) предположительно окунь золотистый потрошеный без головы, упакован в крафт-мешок бежевого цвета с белой этикеткой и маркировкой черного цвета: дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, масса нетто 30 кг, зубатка синяя потр. б/г, 1 сотр, морож., ЗАО НПП «<данные изъяты>», <данные изъяты>, 15.

Информация о добыче в период рейса указанных ВБР в промысловом журнале не отражена и не представлена, что является нарушением Требований к рыболовству в открытом море в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство в открытом море с использованием судов плавающих под флагом Российской Федерации, установленных постановлением Правительства РФ от 25.08.2016 № 841.

В протоколе опроса от ДД.ММ.ГГГГ капитан судна указал, что в период рейса добыча окуней не осуществлялась, о наличии на борту обнаруженной продукции окуня не знал. Подтвердил, что руководством ЗАО НПП «Вега» проведен инструктаж по требованиям законодательства при осуществлении рыболовства в районе МШЗ.

Обнаруженная (неучтенная) рыбопродукция, зафиксирована в акте осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ.

Вся неучтенная рыбопродукция изъята ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол и передана на ответственное хранение на склад временного хранения в/ч 2109 по <адрес>

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса протокола изъятия вещей и документов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отдела РКМ ПУ ФСБ России по западному арктическому району в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствии ФИО2 при наличии сведений о надлежащем извещении с участием защитника Кяльмина А.П.

Копия протокола вручена защитнику под роспись, ФИО2 направлена посредством почтовой связи по месту жительства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; сд диск; копия акта осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; судовой ролью; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копиями свидетельство паве собственности на судно, о праве плавания под государственным флагом РФ; разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ПМ с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ; листов промыслового журнала; журнала учета суточного вылова рыбы-сырца; ССД; актом приема-передачи изъятых вещей н хранение от ДД.ММ.ГГГГ; определением о назначении ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; об истребовании сведений; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнением от ДД.ММ.ГГГГ; копией личной карточки; копией должностной инструкции капитана; сведениями ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>»; заключением эксперта И.В. от ДД.ММ.ГГГГ; справкой об административных правонарушениях; определением о назначении экспертизы стоимости водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучение документов показало, что осмотр судна ДД.ММ.ГГГГ, взвешивание неучтенной рыбопродукции проводился в присутствии капитана судна, нахождение неучтенной обнаруженной рыбопродукции, зафиксированной в акте, не оспаривалось капитаном.

Таким образом, капитан судна <данные изъяты>» ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении промышленного рыболовства в районе регулирования смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству в районе МШЗ в Норвежском море в соответствии с разрешением №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями, добыл ВБР окунь золотистый общим весом 44,64 кг, не отразил информацию о добыче, не учел улов в промысловом журнале в соответствии с утвержденной формой и не предоставил информацию о вылове в соответствии с Перечнем, чем нарушил пункт «б» части 1 Постановления Правительства № 841.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденному приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.07.2020 № 421, капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем (п. 37); капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства (п.44).

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 в период рейса являлся работником ЗАО НПП «<данные изъяты>» и капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2, осуществлявшего в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности капитана судна <данные изъяты>» и нарушившего пункт «б» части 1 Постановления Правительства № 841, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются ВБР, из которых произведена обнаруженная на судне рыбопродукция.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п.1 ч.1 ст.3.5, ч.1 и ч.2 ст.27.11 КоАП РФ).

Если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

По заключению эксперта И.В. от ДД.ММ.ГГГГ неучтенная рыбопродукция «Золотистый окунь потрошеный без головы» изготовлена из золотистый окунь, общей массой 44,640 кг нетто.

По заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в мае 2022 года составляет: окунь золотистый – 63,40 руб.

Представленные заключения признаю допустимым и достоверным доказательством, поскольку эксперты предупреждены об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, имеют соответствующее образование, что документально подтверждено.

Рыночная стоимость ВБР и объем ВБР в сырце ФИО2 не оспорены.

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 2830 рублей 18 копеек.

Таким образом, с учетом санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ однократный размер административного штрафа составляет 2830 рублей 18 копеек.

При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный законом порядок в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Анализируя собранные доказательства о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, определяя вид административного наказания, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственности признаю признание должностным лицом своей вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судьей при рассмотрении дела не установлено.

С учетом установленных судьей обстоятельств должностному лицу ФИО2 подлежит назначению административный штраф в размере 2830 рублей 18 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федеральным законом от 14.07.2022 N 290-ФЗ1) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, данными, свидетельствующими об обратном, представленные материалы не содержат.

Сведения о том, что противоправное поведение должностного лица привело к наступлению последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе к причинению вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, в ходе производства по делу об административном правонарушении не получены.

С учетом изложенных обстоятельств, административное наказание в виде административного штрафа в размере 2830 рублей 18 копеек, назначенное ФИО2, подлежит замене на предупреждение.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ изъятая неучтенная рыбопродукция 1 место (ящик) окунь золотистый потрошеный без головы упакован в крафт-мешок бежевого цвета с белой этикеткой и маркировкой черного цвета: дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, масса нетто 30 кг, зубатка синяя потр. б/г, 1 сорт, морож ЗАО НПП «<данные изъяты> <данные изъяты>, 15. передана на ответственное хранение на склад отделения обеспечения ОМТО <адрес>).

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

Из буквального толкования пункта 5.5(1) Положения следует, что уничтожение изъятых товаров относится к полномочиям Росимущества и его территориальных органов в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биоресурсов, продуктов их переработки, а также перечень водных биоресурсов, подлежащих уничтожению, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 № 367 (ред. от 22.10.2012) утверждены Правила реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, в пункте 8 которого предусмотрено, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Таким образом, полномочия по уничтожению изъятых и арестованных водных биоресурсов возложены нормативным правовым актом на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

На территории Мурманской области полномочия осуществляет Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, на которое следует возложить уничтожение изъятой рыбопродукции.

ФСБ России, Росимуществом 30.12.2019 № 01-12/133 утверждено Соглашение о порядке и условиях взаимодействия между Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, в соответствии с пунктом 1.1 которого предметом настоящего Соглашения являются порядок, условия, сроки и последовательность взаимодействия сторон при приеме-передаче конфискованного, движимого бесхозяйного и изъятого имущества, обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации; для реализации изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

В соответствии с названным Соглашением ПУ ФСБ России по Западному арктическому району осуществляет передачу Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия рыбопродукции, изъятой по протоколу об изъятия вещей и документов от 19.05.2022, переданной на ответственное хранение на склад отделения обеспечения ОМТО (ул.Туристов, д.28)

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Изъятую рыбопродукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 19 мая 2022 года и переданную на ответственное хранение на склад отделения обеспечения ОМТО <адрес>), уничтожить.

Обязанность по исполнению постановления по делу № 5-1167/2022 в части уничтожения изъятой рыбопродукции возложить на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия после ее получения от Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: И.В. Хуторцева