Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> г.Арзамас
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Черныш И.В., при секретаре Гурьевой Н.П, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству внутренних дел России, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что в период времени с <дата> по <дата>, он неоднократно содержался в камере № спец.приемника ОМВД России по г. Арзамасу Нижегородской области, где нарушались его права, ввиду недостаточного уровня освещенности, санитарный уголок содержался без соблюдения приватности, в камере № имеются нарушения санитарных норм площади на одного человека, в связи с чем ему были причинены моральные и нравственные страдания, и моральный вред который он оценивает в 50 000 рублей и просит их взыскать с надлежащего ответчика. Иных дополнений и заявлений в ходе рассмотрения дела истцом не представлено.
Определением Арзамасского городского суда от <дата>. для участия по данному делу в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, представители которых в суд не явились, извещены надлежащим образом.
В судебное заседание истец не явился, дело рассмотрено с использованием ВКС с СИЗО № ГУФСИН России по Нижегородской области. Свои доводы иска поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков – ОМВД России по г.Арзамасу – в судебном заседании просила в иске отказать, предоставив письменный отзыв.
Представитель Министерства Финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области в суд не явился, предоставили отзыв о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в иске просят отказать.
Прокурор в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно п.2 ст.150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившихся лиц при этом оценив, согласно ст., ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Порядок и условия отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентированы Федеральным законом от 26 апреля 2013г №67-ФЗ «О порядке отбывания административного надзора», нормами которого предусмотрено материально-бытовое обеспечение лиц, подвергнутых административному аресту.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.13 указанного Закона «Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет 4 (четыре) квадратных метра на одного человека.
Лицам, подвергнутым административному аресту, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин)».
В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Спецприемники временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В судебном заседании установлено, что Спецприемник ОМВД России по г. Арзамасу Нижегородской области размещается в 2-х этажном отдельно стоящем кирпичном здании в полуподвальном помещении, разделен на два блока. 1-й блок - камеры содержания №-№, 2-й блок – камеры содержания №-№.
Истец обратился в суд с иском о взыскании с надлежащего ответчика компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., в связи с содержанием его в спецприемнике ОМВД России по г. Арзамасу в ненадлежащих условиях.
Согласно иска ФИО1, он содержался в спецприемнике в период с <дата> по <дата> в камере №, какие именно дни не помнит.
Согласно представленных сведений, а именно копии журнала учета доставленных в место отбывания административного ареста спецприемника ОМВД России по г.Арзамасу за <дата>, истец ФИО1 содержался в спецприемнике в периоды с <дата> – по <дата> – в камере №; с <дата> по <дата> в камере №
В указанные периоды времени, согласно представленного иска, административному истцу также был причинен моральный вред.
Так, согласно техническому паспорту спецприемника, который размещается в 2-х этажном отдельно стоящем кирпичном здании в полуподвальном помещении, разделен на два блока. 1-й блок - камеры содержания №-№, 2-й блок – камеры содержания №-№., год постройки – <дата>.
Согласно копии протокола измерений параметров микроклимата № от <дата>г установлено, что приточно-вытяжная вентиляция в рабочем состоянии; параметры микроклимата в камерах №, на рабочем месте в комнате подогрева пищи, мытья и хранения посуды, рабочем месте постового и в кабинете медработника соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования по обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно акта по результатам мероприятий по контролю, составленного центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора от <дата> были проведены плановые мероприятия по контролю за соблюдением санитарного законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении спецприемника ОМВД России по г.Арзамасу, согласно которого было установлено, что в <дата> в камерах содержания дополнительно установлены энергосберегающие источники света, проведен косметический ремонт (восстановлены дефекты штукатурки и покраска). Все камеры оборудованы санитарными уголком с чашей «Генуя», раковиной для умывания, приватность соблюдена. В камерах в наличии тазы для гигиенических целей, питьевой режим соблюдается. Камеры – лимит наполнения СП-35 чел, количество камер -10. Камера № чел.-13,28кв.м; № чел-6,8 кв.м; № № чел-10.28кв.м; № чел-8,2 кв.м; № чел-8,6 кв.м.; № чел-9,7 кв.м; № № чел-11,8 кв.м; № чел -4,7 кв.м; № чел-5,7кв.м; № чел- 7,26кв.м, что не соответствует требованиям п.1 таб.16 СП 12-95 МВД России – норма 4кв.м на одного человека.
Проведены замеры искусственной освещенности и параметров микроклимата в камерах и помещениях спецприемника. Показатели искусственной освещенности не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ниже гигиенических нормативов; параметры микроклимата в пределах гигиенических нормативов.
При содержании истца в камерах спецприемника ОМВД России по г.Арзамасу допущены нарушения: нарушение норм площади на одного человека и отсутствие нормального освещения.
Кроме того, представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих, что истец был обеспечен нормой санитарной площади в камере на одного человека – 4 кв.м.
Доказательств того, что нарушено право ФИО1, что заключается, согласно иска, в том, что санитарный уголок содержится без соблюдения приватности и иные доводы истца, материалы дела не содержат, судом не установлено, а наоборот опровергается в том числе и актом проверки от <дата>
Факт содержания административного истца в спецприемнике ОМВД России по г.Арзамасу в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований административного истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
Проанализировав собранные по делу доказательства, учитывая характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства дела, период времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях содержания, индивидуальные особенности истца, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд находит взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 1 000 руб.
В удовлетворении остальной части административного иска о компенсации морального вреда и в иске к ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области следует отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска о компенсации морального вреда и в иске к ОМВД России по г.Арзамасу Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, Министерству Финансов РФ в лице УФК по Нижегородской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме <дата>г.
Судья подпись И.В. Черныш