Дело №2а-635/2025
УИД №68RS0024-01-2025-001051-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2025 года р.п. Сосновка Тамбовской области
Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Карнауховой И.А.,
с участием старшего помощника прокурора Сосновского района Тамбовской области Утробкина В.В.,
при секретаре Неверовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России «Сосновский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 ,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России «Сосновский» обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 .
В обоснование административных исковых требований указано, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год и административные ограничения - обязательная явка один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если это отсутствие не связано с трудовой деятельностью в ночное время суток или нахождением в медицинском учреждении. 19 августа 2024 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Сосновский» как поднадзорное лицо. Им было подписано предупреждение о том, что он ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный предупрежден о том, что в отношении него могут быть установлены дополнительные административные ограничения, а также продлен срок административного надзора, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 допустил ряд административных правонарушений, в связи с чем, решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2024 года срок административного надзора продлен на 6 месяцев - по 21 февраля 2026 года. Однако ФИО1 не изменил своего поведения и вновь совершил ряд административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с привлечением к административной ответственности и назначением наказаний в виде административного штрафа и обязательных работ.
Учитывая, что ФИО1 в период нахождения под административным надзором в течение одного года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и административного правонарушения против порядка управления, просит продлить ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21 до 06 часов утра следующих суток, если это отсутствие не связано с работой в ночное время и нахождением в медицинском учреждении.
В судебном заседании представители ОМВД России «Сосновский» ФИО2 и ФИО3, действующие по доверенности, административные исковые требования поддержали.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно в 2025 году привлекался к административной ответственности, постановления об административных правонарушениях не обжаловал, официально трудоустроен в ООО «С.», страдает рядом тяжелых хронических заболеваний, имеет х. Отметил, что был осужден условно приговором Сосновского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2025 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ, и данным приговором были уже учтены постановления об административных правонарушениях, на которые ссылается в административном исковом заявлении истец, в связи с чем, полагает, что имеет место двойное наказание.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Утробкина В.В., полагавшего требования ОМВД России «Сосновский» подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что ФИО1 осужден приговором Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2016 года (с учетом апелляционного определения Тамбовского областного суда от 24 ноября 2016 года) по п.«б» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 п.«а» ч.3 ст.158, ч.2 ст.69 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден по отбытию срока наказания 08 мая 2019 года. В настоящее время судимость по приговору не снята и не погашена в установленном законом порядке, учитывая, что в силу части 5 статьи 15 УК РФ, совершенное ФИО1 по приговору Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2016 года, в том числе преступление, предусмотренное п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, отнесено законом к категории тяжких, то согласно п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона №218-ФЗ от 23 июля 2013 года), действовавшей на момент совершения указанного преступления, судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2024 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год и административные ограничения - обязательная явка один раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток, если это отсутствие не будет связано с трудовой деятельностью в ночное время суток или нахождением в медицинском учреждении.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2024 года срок административного надзора в отношении ФИО1 был продлен на 6 месяцев по 21 февраля 2026 года в связи с тем, что в период нахождения под административным надзором в течение одного года он четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 вновь в течение одного года совершено четыре административных правонарушения, а именно: - административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлением по делу об административном правонарушении Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 апреля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа; - административное правонарушение против порядка управления, за что постановлением по делу об административном правонарушении от 07 мая 2025 года мирового судьи судебного участка №2 Сосновского района Тамбовской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ; - административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что постановлениями по делам об административном правонарушении Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 июня 2025 года и от 11 июля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за каждое по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.
Данные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.
Кроме того, как установлено судом, ФИО1 был осужден приговором Сосновского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2025 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с применением ст.73 УК РФ с испытательным сроком 6 месяцев за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления.
Согласно характеристике территориального отдела Д.С.м.о. Т.о. ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что судимость по приговору Сосновского районного суда Тамбовской области от 09 сентября 2016 года у ФИО1 не погашена, в период нахождения под административным надзором он привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ и ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, против порядка управления по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, а также был осужден условно приговором Сосновского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2025 года за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, а также учитывая сведения о личности, суд считает необходимым требования административного искового заявления ОМВД России «Сосновский» о продлении срока административного надзора ФИО1 и установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.
Доводы административного ответчика ФИО1 о наличии двойного наказания с учетом его осуждения приговором Сосновского районного суда Тамбовской области от 25 сентября 2025 года по ч.2 ст.314.1 УК РФ, где были уже учтены постановления об административных правонарушениях, на которые ссылается административный истец, подлежат отклонению, принимая во внимание положения ст.7 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривающей, что административный надзор может быть продлен судом в случае осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с п.28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесеныЗакономк основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).
Установление административного надзора согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определённые виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Устанавливая ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21:00 часа вечера до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток или отсутствие связано с нахождением в медицинском учреждении, суд исходит из следующего.
Данный вид административного ограничения, об установлении которого просил представитель административного истца, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года №64-Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанное административное ограничение, по мнению суда, будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.
При этом суд учитывает обстоятельства совершения ФИО1 в течение срока административного надзора административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.20.1 КоАП РФ (постановление Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 апреля 2025 года), ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление мирового судьи судебного участка №2 Сосновского района Тамбовской области от 07 мая 2025 года), ч.1 ст.20.1 КоАП РФ (постановление Октябрьского районного суда г.Тамбова от 26 июня 2025 года), которые связаны с отсутствием по месту жительства в установленное судом время суток и совершены в ночное время, что обусловливает необходимость строгого контроля за его поведением.
При определении продолжительности срока продления административного надзора суд, учитывая поведение ФИО1 в период административного надзора, совершение им в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, сведения, характеризующие его личность, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также положения п.41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при продлении срока административного надзора, суд не связан мнением административного истца и вправе определить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований, суд считает необходимым продлить ФИО1 срок нахождения под административным надзором на шесть месяцев.
Суд принимает во внимание представленные суду сведения о наличии у ФИО1 инвалидности 3 группы, о наличии хронических заболеваний, о его трудовой деятельности в ООО «Сосновска-АГРО-Инвест, вместе с тем, указанные обстоятельства не могут служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца о продлении срока административного надзора.
В соответствии с п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Как следует из представленных материалов, 19 августа 2024 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России «Сосновский», в отношении него решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2024 года установлен административный надзор сроком на 1 год, срок которого продлевался решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2024 года на 6 месяцев с исчислением с 21 августа 2025 года по 21 февраля 2026 года, в связи чем, срок административного надзора подлежит продлению на шесть месяцев с исчислением с 22 февраля 2026 года по 22 августа 2026 года.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОМВД России «Сосновский» о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 – удовлетворить.
Продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2024 года, решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2024 года на шесть месяцев с исчислением с 22 февраля 2026 года по 22 августа 2026 года.
Дополнить ранее установленные решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 05 августа 2024 года административные ограничения ФИО1 административным ограничением в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 21:00 часа вечера до 06:00 часов утра следующих суток, если трудовая деятельность не будет связана с работой в ночное время суток или отсутствие связано с нахождением в медицинском учреждении.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Сосновский районный суд Тамбовской области в течение 10 дней со дня принятия судом мотивированного решения.
Мотивированное решение принято 17 ноября 2025 года.
Судья И.А.Карнаухова