Дело № 2-126/2023

УИД: 27RS0002-01-2022-003096-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.А., при секретаре Гвоздевой А.Е.,

с участием представителя истцов по доверенности ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском к Администрации г. Хабаровска, в обоснование указав, что жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: г. <адрес>, было предоставлено мастеру водопроводной сети ФИО2 Хабаровского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства решением Центрального исполкома за № 47 от 05.02.1988г. на основании удостоверения для заселения семьи из 4-х человек. Согласно ответу администрации г. Хабаровска от 02.09.2022 квартира <адрес> была отнесена к муниципальной собственности городского округа «город Хабаровск» в соответствии с решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.09.1991г. 6-я сессия 21 созыв. Истцы зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении, исполняют все обязанности по договору социального найма: оплачивают содержание жилья и коммунальные услуги, производят текущий ремонт и т.д.

Просят признать за ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением-квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Не согласившись с исковым заявлением, представителем ответчика поданы возражения, в которых указано, что жилое помещение отнесено к муниципальной собственности решением Хабаровского краевого совета народных депутатов от 10.10.1991 года, 6-я сессия, 21-й созыв. Исполнительный комитет городского Совета народных депутатов, его отделы и управления реорганизованы в администрацию г. Хабаровска. На момент вселения семьи истцов в жилое помещение было отнесено к специализированному жилому фонду. Служебное удостоверение о предоставлении ФИО2 жилого помещения в качестве служебного, как и решение Исполкома, в установленном порядке не оспорено и недействительным не признано. Просят в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени, месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании исследованных по делу пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу положений ст.5 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения сторон в связи с предоставлением спорного служебного жилого помещения возникли до введения в действие ЖК РФ.

Законодательством, действовавшим на момент предоставления спорного жилого помещенияФИО2, а именно ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, было установлено, что государственный жилищныйфонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Решением Исполнительного комитета от 05.02.1988г. за <адрес> закреплена как служебная за Хабаровским производственным управлением водопроводно - канализационного хозяйства.

В соответствии с удостоверением № 4 от 29.02.1988г. ФИО2 предоставлена служебная жилая квартира <адрес>, на основании решения Центрального исполкома № 47 от 05.02.1988г. на состав семьи 4 человека: ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4

Сообщением Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации города Хабаровска от 02.09.2022 ФИО1 указано, что по имеющейся в администрации города информации квартира <адрес> была включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям в соответствии с решением исполнительного комитета совета народных депутатов Центрального района от 05.02.1988 № 47. Указанное жилое помещение было предоставлено работнику Хабаровского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства в 1988 году. Квартира <адрес> была отнесена к муниципальной собственности городского округа «город Хабаровск» в соответствии с решением Хабаровского краевого Совета Народных депутатов от 10.10.1991 года, 6-я сессия, 21-й созыв.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение за государственным предприятием на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не закреплялось.

Включение спорной квартиры в реестр (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991, 6-я сессия, 21-й созыв, не свидетельствует о передаче данного жилого помещения от государственного предприятия в муниципальную собственность, а лишь закрепляет его в указанном реестре в таком качестве в соответствии с требованиями Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно статьи 101 ЖК РСФСР, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно поквартирной карточке, на квартиру <адрес> в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 с 19.04.1988г., ФИО2 с 19.04.1988г., ФИО3 с 10.04.2000г., ФИО4 с 28.10.2002 г.

Квартира <адрес>, с кадастровым номером № является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО4 является собственником 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, и собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Статус служебного присвоен спорному жилому помещению на основании решения Исполнительного комитета Центального районного Совета народных депутатов от 05.02.1988 № 47.

То есть на момент вселения истца ФИО2 и членов его семьи в спорное жилое помещение данная квартира была отнесена к специализированному жилому фонду (служебное жилье).

Исключение из специализированного жилищного фонда должно производиться в силу положений ч.2 ст.92 ЖК РФ (действующего с 01.03.2005г.) на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Следовательно, статус «служебное» с жилого помещения может быть снят только на основании решения собственника жилого помещения (постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду»).

Собственник спорного жилого помещения в лице администрации г.Хабаровск решения об отмене статуса «служебного» со спорного жилого помещения не принимал.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать, что спорная квартира утратила статус служебного жилого помещения.

Согласно п.6.5 решения Исполнительного комитета Хабаровского Краевого Совета народных депутатов от 21 февраля 1991 № 46, по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов могли принимать решения об исключении из служебного жилого фонда помещений, в которых проживают граждане как прекратившие работу, так и продолжающие работать на данном предприятии, учреждении, организации, и которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений по основаниям, изложенным в ст.108 ЖК РСФСР. Таким образом, прекращение трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, не означает автоматическое снятие статуса «служебное» с жилого помещения, так же как и не предъявление к истцу требований о выселении из жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений.

То обстоятельство, что в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и следок с ним отсутствует регистрация спорного жилого помещения в качестве «служебного» не свидетельствует об изменении правового статуса жилого помещения как служебного, приданного ему в установленном законом порядке. На момент присвоения статуса «служебное» (1988г.) отсутствовала правовая норма, которая обязывала бы Администрацию города регистрировать спорное жилое помещение как служебное в каком-либо порядке.

Так же суд считает необходимым отметить, что нормами ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В материалах дела отсутствует документы, свидетельствующие о том, что истец состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, что принималось решение о предоставлении ему спорного жилого помещения как, лицу, признанному в установленном порядке имеющему право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма.

Поскольку основанием для предоставления жилого помещения на условиях социального найма, заключения договора социального найма, в соответствии с действующим жилищным законодательством, является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.57, ст.63 ЖК РФ, истцом в материалы дела не предоставлено доказательств признания его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, также не предоставлено доказательств заключения с ФИО2 договора социального найма в подтверждение обоснованности требования о возложении на ответчика обязанности по перезаключению договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку администрацией г.Хабаровска решение об изменения статуса служебного жилого помещения не принималось, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 25 января 2023 года.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья Бойко А.А.

Подлинник решения подшит в деле № 2-126/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з: Гвоздева А.Е.