Дело №2-17/2025
УИД 34RS0026-01-2024-001370-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ленинск Волгоградской области 14 мая 2025 года
Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.М.,
при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Сукочевой Д.Ю.,
с участием истца ФИО1 , представителя истца ФИО2 ,
представителя третьего лица СТ «Заплавинские горки» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, ФИО4 о признании права собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, ФИО4 о признании права собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности, в обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным, земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.метров, в течение 28 лет.
Затем в своих дополнениях к исковому заявлению истец указала, что в соответствии с постановлением администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от 27 апреля 1995 года №202 «О приватизации земельных участков садоводческого товарищества «Заплавинские горки» постановлено приватизировать в собственность земельные участки граждан садоводческого товарищества «Заплавинские горки», приватизацию провести в размерах земельных площадей, ранее отведенных садоводческому товариществу. Также Комитету по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области на основании предоставленных садоводческим товариществом материалов инвентаризации подготовить и выдать гражданам садоводческого товарищества «Заплавинские горки» свидетельства на право собственности на землю.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в размерах земельных площадей, ранее отведенных садоводческому товариществу «Заплавинские горки», кадастровый №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 27 апреля 1995 года.
Согласно журналу выдачи свидетельств на право собственности на землю СТ «Заплавинские горки», участок № ранее принадлежал ФИО4 Право собственности на спорный земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано. Впоследствии ФИО4 перестал пользоваться спорным земельным участком, а именно прекратил вести сельскохозяйственную деятельность на земельном участке, перестал оплачивать целевые и членские взносы. В этой связи в 1996 году спорный земельный участок решением собрания СТ «Заплавинские горки» № от ДД.ММ.ГГГГ передан в пользование истцу ФИО1 С этого времени истец ФИО1 добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным, спорным земельным участком, несет бремя его содержания.
Истец является членом СТ «Заплавинские горки», вносит членские и целевые взносы. Какие-либо лица, включая орган исполнительной власти, в течение всего периода владения спорным земельным участком не предъявляли к истцу своих прав в отношении него. На земельном участке возведен садовый дом, к которому по договору, заключенному между ФИО1 и ПАО «Волгоградэнергосбыт» (лицевой счет №), подведено электроснабжение.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 234 ГК РФ, истец ФИО1 просит признать право собственности на земельный участок, расположенным по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Заплавинские горки», квартал 1, участок №, площадью 800 кв.метров.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований, указав, что истец ФИО1 владеет и пользуется земельным участком, своевременно оплачивает членские и целевые взносы, однако в отсутствие надлежаще оформленного права собственности, не может осуществлять права собственника по владению и распоряжению данным имуществом. Спорный земельный участок находится в пределах границ садоводческого товарищества, на момент передачи его в коллективную-совместную собственность членов СТ «Заплавинские горки», а в последующем ФИО4 , не имел статуса особо охраняемой территории, не был изъят и ограничен в обороте, в связи с чем полагает, что данное недвижимое имущество может быть передано истцу в собственность.
Представитель ответчика Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил возражения, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, указав, что спорный земельный участок находится в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», в соответствии с Положением о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22 июля 2016 года №-п, в связи с чем он ограничен в обороте и не подлежит предоставлению в собственность физических и юридических лиц. Администрация Ленинского муниципального района полагает, что исключена возможность приобретения спорного земельного участка в собственность в силу ч. 3 ст. 27 Земельного кодекса РФ и п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации».
Представитель ответчика администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которому на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» участок не был предоставлен в собственность истца, он в силу прямого указания федерального закона является собственностью Волгоградской области, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом по адресам, которые предоставил истец и отдел УФМС РФ по Волгоградской области. Судебные извещения возвращены в связи с истечением их хранения.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в судебное заседание не явился, предоставил объяснения, согласно которым просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Комитета, отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 , в обоснование указал, что садоводческое товарищество «Заплавинские горки» включено в перечень объектов рекреации, расположенных на территории природного парка. Земельные участки на территории Природного парка должны использоваться в соответствии с режимом особой охраны, установленным Положением для всей территории Природного парка и для его функциональных зон, а также с учетом требований земельного и иного законодательства.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, в обоснование указал, что на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», участок не был предоставлен в собственность истца, поэтому в силу прямого указания федерального закона является собственностью Волгоградской области. Границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Заплавинские горки» квартал №, участок №, не определены (не установлены) в установленном законом порядке, а следовательно земельный участок не может выступать объектом земельных отношений.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУ ВО «ПП «Волго-Ахтубинская Пойма» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, СТ «Заплавинские горки» в лице председателя ФИО3 , считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав что истец ФИО1 владеет спорным земельным участком с 1996 года, ранее данный участок принадлежал ФИО4 , которому выдавалось свидетельство на право собственности на спорный земельный участок. Впоследствии он данный участок забросил и участок был передан в пользование ФИО5 , которая пользуется им, оплачивает все взносы.
Свидетель ФИО суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году Трубный завод стал выдавать земельные участки. В июле ДД.ММ.ГГГГ он получил свидетельство о праве собственности на землю участок №, квартал № в СТ «Заплавинские горки». В ДД.ММ.ГГГГ году он оформил в Росреестре право собственности свой участок. Спорный земельный участок изначально принадлежал другому хозяину, потом тот его забросил. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ году земельный участок № был передан во владение ФИО1 .М., которая до настоящего времени владеет и пользуется им.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица СТ «Заплавинские горки», свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Кроме того, в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
Так, п. 1 ст. 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
По этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и разъяснений Пленума следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 также разъяснено, что по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею, то есть в тех случаях, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).
Наличие титульного собственника само по себе не исключает возможность приобретения права собственности другим лицом в силу приобретательной давности.
Согласно п. 3 ст. 234 ГК РФ лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в члены СТ «Заплавинские горки» и пользуется земельным участком № расположенном в данном садоводческом товариществе в квартале №. Указанное подтверждается справкой выданной председателем СТ «Заплавинские горки» от ДД.ММ.ГГГГ №, членской книжкой с лицевым счетом №.
Постановлением администрации Ленинского района № от 27 апреля 1995 года «О приватизации земельных участков СТ «Заплавнинские горки», организационного на землях КСП «Заплавинское» постановлено: приватизировать земельные участки СТ «Заплавинские горки», организованного на землях КСП «Заплавинское»; приватизацию провести в границах и размерах земельных площадей, ранее отведённых садоводческому товариществу.
В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок до передачи ФИО1 в пользование, находился в пользовании у ФИО4
Председатель СТ «Заплавинские горки» ФИО6 суду пояснил, что ФИО4 выдавалось свидетельство на право собственности на землю.
В обоснование своих доводов председателем СТ «Заплавинские горки» предоставлен для обозрения журнал выдачи свидетельств на право собственности, списки собственников для налоговой инспекции.
По сообщению Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, в переданных на хранение Отделом по городу Волжскому, Ленинскому, Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской <адрес> отсутствуют документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости и оформленные до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» свидетельства на право собственности на имя ФИО4 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
После введения в действие на территории Российской Федерации системы государственной регистрации прав (1998 год) моментом возникновения права собственности на такую вещь как земельный участок является дата внесения записи об этом в ЕГРН (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции на 1998 год, статья 8.1 действующая редакция Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Судом установлено, что право собственности на спорный земельный участок в ЕГРН в установленном порядке не зарегистрировано.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана членская книжка в СТ «Заплавинские горки», после чего она начала пользоваться земельным участком, ежегодно оплачивает членские взносы, несет расходы по его содержанию.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 ссылался на то, что она с 1996 года добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным земельным участком площадью 800 кв.метров, расположенным по адресу: <адрес>, несет бремя его содержания, в связи с чем просит признать за собой право собственности на участок в силу приобретательной давности.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от 5 июня 2000 г. № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории Волгоградской области создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден постановлением главы администрации Волгоградской области от 4 июля 2006г. № 805 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
В соответствии с п. 1 постановления главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 г. № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» утверждены границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
В связи с утверждением Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» постановление главы администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 г. № 339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.
Пунктом 1.3 указанного Положения, утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 г. за № 917 (в редакции постановления от 29 июня 2011 г. № 672), установлено, что территория природного парка является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Волгоградской области.
Природный парк расположен на территории Ленинского, Светлоярского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению.
В соответствии с пунктами 3.1., 3.2., 3.3., 3.4. Положения управление природным парком осуществляется государственным бюджетным учреждением Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма». Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах природного парка предоставляются государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственному бюджетному учреждению Волгоградской области «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. В границах природного парка также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей.
Территория СТ «Заплавинские горки» включена в Перечень объектов рекреации, расположенных на территории природных парков Волгоградской области, утвержденный приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 9 января 2025 года №01-ОД «Об утверждении Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения Волгоградской области и Особенностей осуществления».
По сообщению Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (Облкомприроды) от 15 января 2025 года, в соответствии с положением о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма» (далее – Природный парк), утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22 июля 2016 года №389-п, территория СТ «Заплавинские горки» располагается на территории Природного парка в границах буферной функциональной зоны.
Спорный земельный участок является частью земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для организации садоводческого товарищества «Заплавинские горки».
Материалами дела также подтверждается, что спорный земельный участок не сформирован. Межевание земельного участка выполнено истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако участок не был поставлен на кадастровый учет. Кроме того, межевание выполнено после установления границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости (статья 70 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 5 Закона о государственной регистрации каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменный, не повторяющий во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Исходя из части 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Между тем, координаты границ спорного земельного участка в государственный кадастр недвижимости не внесены, границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, а следовательно земельный участок не может выступать объектом земельных отношений.
Принимая во внимание, что у истца никогда не было права собственности на спорный участок, то такой способ защиты нарушенного права как признание права собственности в порядке приобретательной давности, то есть подтверждение уже существующего к моменту обращения в суд права, истцу не доступен.
Следует отметить, что основное качество вещи - быть объектом владения, а потому для определения пределов такого владения (господства), такая вещь должна иметь границы, причем если речь идет о земельном участке, то его границы должны быть признаны публичной властью.
Таким образом спорный участок не индивидуализирован как объект вещных отношений и недвижимого имущества.
Факт присвоения адреса объекту не является правоустанавливающим документов на земельный участок, границы которого в соответствии с такими требованиями не определены.
Как указано выше, спорный участок находится на территории Природного парка в границах буферной функциональной зоны.
Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (п. 1 ст. 27 ЗК РФ).
Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу п. 3 ст. 27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании пп. 1 п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Кодекса). При этом п. 7 ст. 95 ЗК РФ устанавливает, что на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» к категории особо охраняемых природных территорий относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.
Создание природных парков осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными п. 6 ст. 2 настоящего Федерального закона (ст. 19 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях»).
Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что природные парки, имея особое природоохранное значение, наделяются статусом особо охраняемой территории и изымаются полностью или частично из хозяйственного использования решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его создании.
Постановлением администрации Волгоградской области от 22 июля 2016г. № 389-п утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», согласно которому природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Природный парк расположен на территории Ленинского, Светлоярского и Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области в пределах границ согласно приложению.
Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года №339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» установлены границы природного парка Волго-Ахтубинская пойма», что свидетельствует о том, что спорный земельный участок, вошедший в состав парка, в силу ст. 27 ЗК РФ, ограничен в обороте.
Подпунктом 1 п. 4 ст. 27 ЗК РФ, а также п. 2 ст. 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников и национальных парков, изъяты из оборота, находятся в федеральной собственности и отчуждению в частную собственность не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.
Пунктом 3 ст. 129 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Таким образом, если земельный участок в силу закона может находиться лишь в публичной собственности, возникновение права частной собственности на этот участок невозможно независимо от способа приобретения (путем предоставления органом публичной власти, по сделке, в силу приобретательной давности и т.п.).
Подобная правовая позиция отражена в п. 3.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2025 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 12, 209 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в связи с жалобами граждан ФИО7, Н.З. Гулордавы и других».
Таким образом, наличие спорного земельного участка в пределах особо охраняемой природной территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» исключает возможность признания на земельный участок права собственности в силу приобретательной давности, поскольку в порядке приобретательной давности не может быть признано право собственности на земли, изъятые из оборота.
Довод представителя истца ФИО2 о том, что имеется ранее возникшее право собственности на участок, поэтому участок не является ограниченным в обороте, является необоснованным и основан на неверном толковании вышеуказанных норм.
В судебном заседании достоверно установлено, что на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» земельный участок не предоставлен в собственность истца или иного лица, поэтому в силу закона является собственностью Волгоградской области.
Ссылка ФИО1 о том, что она открыто и добросовестно владеет спорным участком с 1996 года, то есть более 20 лет, основанием к удовлетворению иска о признании права собственности в силу приобретательной давности не является, поскольку такое право не может возникнуть на земельный участок из земель ограниченных в обороте.
Показания свидетеля ФИО и оформленное им право собственности на земельный участок в данном садоводческом товариществе не является юридически значимым обстоятельством по делу, поскольку не свидетельствует о наличии оснований для передачи спорного участка в собственность истцу по заявленным им основаниям.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинского муниципального района Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, ФИО4 о признании права собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М. Иванова
Справка: мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате 27 мая 2025 года (17,18,24,25 мая 2025 года выходные дни).
Судья О.М. Иванова