УИД 77RS0019-02-2025-015705-04

Дело № 05-0680/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

(резолютивная часть оглашена 16 декабря 2025 года

полный текст изготовлен 16 декабря 2025 года)

адрес 16 декабря 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Преображение» (далее ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ»), ИНН: <***>, КПП: 770101001, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.01.2016 г., юридический адрес: адрес, помещ. 1/1, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области охраны собственности) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Совета Министерства адрес от 04.12.1974 г. № 624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров адрес от 30.08.1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры и адрес» объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Миусского кладбища», конец XVIII – начало XIX вв. – «Южный дом причта» (далее Объект) по адресу: адрес, включен в список памятников культуры, подлежащих охране как памятник государственного значения.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.2016 г. № 71128-р Объекту присвоен регистрационный номер 771410297550026.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Департамента культурного наследия адрес от 10.10.2013 г. № 945.

Согласно сведениям из выписки из ЕГРН № КУВИ-001/2025-203403783 от 06.11.2025 г. Объект находится в собственности Религиозной организации «Подворье Патриарха Московского и всея Руси при храме святых мучениц Веры, Надежды, Любови и Софии на Миусском кладбище адрес Православной Церкви (Московский Патриархат)», которая в настоящее время является заказчиком проведения работ по выполнению реставрации и приспособлению к современному использованию Объекта, в связи с чем, данной организацией с ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» заключен 17.10.2023 г. договор подряда №6/РР-2023.

ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» на основании согласованной Мосгорнаследием проектной документации (письмо от 20.05.2024 г. № ДКН-045801-000089/24) получены разрешения на проведение работ по сохранению Объекта (реставрации и приспособление Объекта к своевременному использованию) от 12.07.2024 г. № ДКН-054901-00005062/24, от 27.12.2024 г. № ДКН-054901-00008689/24, от 21.05.2025 г. № ДКН-054901-00003464/25 и от 25.08.2025 г. № ДКН-054901-00004554/25.

В соответствие с решением первого заместителя руководителя Мосгорнаследия – главного археолога адрес фио сотрудником Мосгорнаследия осуществлен инспекционный визит, в ходе которого выявлены факты нарушения обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия, при производстве работ на Объекте нарушен порядок проведения работ.

Так, согласно акту инспекционного визита от 23.09.2025 г. № ИВ-840/2025: на первом этаже в помещении № 2 проведено переустройство, установлена ванная вместо душевой кабины, возведена дополнительная перегородка, перенесены мокрые точки, в помещении № 7 возведена перегородка; на втором этаже в помещении № 2 дверной проем оборудован на другой стене, перенесена мокрая точка, в помещениях № 9 и № 10 (совмещены) перенесен дверной проем на вновь возведенную перегородку, установлена распашная дверь (проектом предусмотрена одностворчатая дверь), в помещении № 13 оборудована дополнительная распашная дверь, дополнительная дверь, ведущая на балкон, в помещении № 12 проведена перепланировка, дверной проем оборудован на противоположной стене. Точки вывода установленных на Объекте внутренних блоков кондиционирования не соответствуют проектным решениям. Рисунок кованных козырьков, установленных на фасаде, также не соответствует утвержденной проектной документации.

Таким образом, 23.09.2025 г. в 12 час. 30 мин. обнаружено, что по адресу: адрес, ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» совершило нарушение обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия, при производстве работ на Объекте нарушен порядок проведения работ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Мосгорнаследия – консультант отдела административных расследований Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия фио в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» фио и защитник ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» фио в судебном заседании вину ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признали, суду пояснили, что изменения объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Миусского кладбища», конец XVIII – начало XIX вв. – «Южный дом причта» выполнены ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» по просьбе заказчика работ с целью повышения функциональности и удобства эксплуатации помещений. На момент административного расследования ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» разработана корректировка проектной документации, которая проходит государственную историко-культурную экспертизу. При получении положительного заключения экспертизы корректировка будет направлена в Мосгорнаследние для согласования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

На основании ч. 1 ст. ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст.ст. 42-44 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" ремонт, реставрация и приспособление объекта культурного наследия для современного использования – научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях сохранения предмета охраны объекта культурного наследия, для проведения которых необходима проектная документация, согласованная в установленном законом порядке, а также разрешение и задание на проведение указанных работ.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы на объекте культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объекта культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованного соответствующим органом охраны, технического, авторского и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Вина ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом № 16-156 АД 2025 об административном правонарушении от 10.11.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ», при этом все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 130-134);

- определением № 16-156 АД 2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.10.2025 г. с отношении ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» (л.д. 2-7);

- карточкой контрольно-надзорного мероприятия (л.д. 10-13);

- актом инспекционного визита № ИП-840/2025 от 23.09.2025 г., из которого следует, что на первом этаже в помещении № 2 проведено переустройство, установлена ванная вместо душевой кабины, возведена дополнительная перегородка, перенесены мокрые точки, в помещении № 7 возведена перегородка; на втором этаже в помещении № 2 дверной проем оборудован на другой стене, перенесена мокрая точка, в помещениях № 9 и № 10 (совмещены) перенесен дверной проем на вновь возведенную перегородку, установлена распашная дверь (проектом предусмотрена одностворчатая дверь), в помещении № 13 оборудована дополнительная распашная дверь, дополнительная дверь, ведущая на балкон, в помещении № 12 проведена перепланировка, дверной проем оборудован на противоположной стене. Точки вывода установленных на Объекте внутренних блоков кондиционирования не соответствуют проектным решениям. Рисунок кованных козырьков, установленных на фасаде, не соответствует утвержденной проектной документации (л.д. 14-17);

- протоколом осмотра № ПО-840/2025 от 23.09.2025 г., в котором отражены выявленные отклонения от согласованного Мосгорнаследнием проектной документации, выполненные проектные решения, не отраженные в документации, с фотоматериалами (л.д. 18-25);

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований « ПР-184/2025 от 09.09.2025 г. о проведении мероприятий по приведению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Миусского кладбища», конец XVIII – начало XIX вв. – «Южный дом причта» по адресу: адрес, в соответствие с согласованной Мосгорнаследием проектной документацией и соответствующим разрешением на проведение работ по сохранению в срок до 30.12.2025 г. (л.д. 26-29);

- договором № 6/РР-2023 на разработку научно-проектной документации с последующим проведением реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Миусского кладбища», конец XVIII – начало XIX вв. – «Южный дом причта» по адресу: адрес, заключенным 17.10.2023 г. между Религиозной организации «Подворье Патриарха Московского и всея Руси при храме святых мучениц Веры, Надежды, Любови и Софии на Миусском кладбище адрес Православной Церкви (Московский Патриархат)» (заказчик) и ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» (подрядчик) (л.д. 30-45);

- согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (л.д. 46-48);

- разрешениями на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, с инструкциями (л.д. 49-68);

- проектной документацией (л.д. 69-82);

- письмом Мосгорнаследия № ДКН-16-09-2729/25 по вопросу согласования рабочей документации (л.д. 83);

- выпиской из ЕГРН объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Миусского кладбища», конец XVIII – начало XIX вв. – «Южный дом причта» по адресу: адрес находится в собственности Религиозной организации «Подворье Патриарха Московского и всея Руси при храме святых мучениц Веры, Надежды, Любови и Софии на Миусском кладбище адрес Православной Церкви (Московский Патриархат)» (л.д. 84-86);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» (л.д. 87-90);

- Постановлением Совета Министров адрес № 624 от 04.12.1974 г. «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров адрес от 30.08.1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры и адрес», которым объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль Миусского кладбища», конец XVIII – начало XIX вв. – «Южный дом причта» по адресу: адрес, включен в список памятников культуры, подлежащих охране как памятник государственного значения (л.д. 91-92);

- распоряжением № 435 от 17.09.2015 г. об утверждении предмета охраны объектов культурного наследия федерального значения (л.д. 93);

- предметом охраны объектов культурного наследия федерального значения (л.д. 94-97);

- приказом № 71128-р от 29.12.2016 г. о регистрации объекта культурного наследия (л.д. 98-99);

- служебной запиской начальника Управления рассмотрения документации (л.д. 100);

- проектной документацией 2024 года (л.д. 101-104);

- протоколом опроса законного представителя ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» фио от 20.10.2025 г. о том, что изменения объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Миусского кладбища», конец XVIII – начало XIX вв. – «Южный дом причта» выполнены ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» по просьбе заказчика работ с целью повышения функциональности и удобства эксплуатации помещений (л.д. 105-107);

- протоколом опроса свидетеля фио от 01.11.2025 г., согласно которому ей (фио) 23.09.2025 г. в ходе проведенного инспекционного визита выявлены отклонения от согласованной Мосгорнаследием проектной документации, на которую выдано разрешение (л.д. 111-112);

- протоколом опроса свидетеля фио от 06.11.2025 г., согласно которому допущенные изменения отражены в журнале авторского надзора, за исключением изменения рисунка кованных элементов козырька. В Мосгорнаследие направлено уведомление о корректировке проектной документации с составе акта ГИКЭ и измененных разделов (л.д. 113-114);

- приказом № 6/АН-2024-1 о назначении главного архитектора проекта фио ответственным за осуществление авторского надзора и научно-методического руководства при производстве реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Ансамбль Миусского кладбища», конец XVIII – начало XIX вв. – «Южный дом причта» (л.д. 115);

- журналом научного руководства и авторского надзора и научно-методического руководства при производстве реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения «Ансамбль Миусского кладбища», конец XVIII – начало XIX вв. – «Южный дом причта» (л.д. 116-129); и иными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Суд полностью доверяет собранным по данному делу доказательствам, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного постановления по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдении ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Установив, что ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» принимались все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства в области охраны объектов культурного наследия и охранного обязательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у него имелась, что свидетельствует о наличии вины последнего.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» в совершении административного правонарушения не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ», наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Преображение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по адрес (Мосгорнаследние) л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 770501001, счет получателя 03100643000000017300, счет банка получателя 40102810545370000003, Банк получателя платежа: ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, ОКТМО: 45376000, КБК 83011601077010000140, УИН 0316272802511000000002356.

Разъяснить ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, законному представителю или защитнику ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ» необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0680/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес ООО «ПРЕОБРАЖЕНИЕ», а также в Мосгорнаследие для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио