Дело № 2а-1121/2023
УИД 23RS0031-01-2022-012667-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего Шипуновой М.Н.
При секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <...> от 21.11.2021 года, разрешенной категории «В», которое дает ей право управления транспортными средствами. Однако, в соответствии с информацией ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 установлен диагноз – синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия.
В интересах неопределенного круга лиц прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 в связи с ухудшением ее здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами, до улучшения состояния здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке. Обязать административного ответчика сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение.
В судебном заседании помощник прокурора Западного административного округа города Краснодара ФИО4 требования административного иска поддержала, настаивала на его удовлетворении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, полагалась на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Учитывая принятые судом меры к извещению сторон, заявленные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств, в числе которых для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе в виде психических заболеваний при наличии группы инвалидности.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", лица страдающие "алкоголизмом" могут допускаться к управлению авто -, мототранспортных средств при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске разрешается индивидуально.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять автомото- транспортными средствами, предусмотрен "алкоголизм". Водители транспортных средств категории "А", "В" и "С", которым был поставлен ранее указанный диагноз, допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.
Как видно из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. г.р., имеет водительское удостоверение сери 9925 № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенной категории «В», которое предоставляет ей право управления транспортными средствами.
Согласно сведениям ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила стационарное лечение в ГБУЗ НД, вследствие чего ей установлен диагноз F 10.262 «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости».
Таким образом, в настоящее время ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами.
Доказательств наличия у ФИО1 стойкой ремиссии суду не представлено, специального обследования с целью решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта ответчик не проходила. Достоверные сведения о воздержании от злоупотребления алкоголем отсутствуют, сведения о прохождении данного обследования в иных учреждениях также не представлено. Доказательств обращения ФИО1 в медицинское учреждение для снятия с наркологического учета не имеется.
В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлен диагноз хронический алкоголизм за исключением лиц, обращающихся за наркологической помощью в кабинеты (отделения) для анонимного лечения больных алкоголизмом и хозрасчетные наркологические амбулатории (кабинеты), за которыми организуется профилактическое наблюдение.
При установлении диагноза хронического алкоголизма больные в обязательном порядке предупреждаются о социально- правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.).
Поскольку зависимость от алкоголя влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ФИО1 водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд полагает, что заявленные требования о прекращении действия права управления транспортными средствами у ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством – удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до улучшения состояния ее здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение серии 9925 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение суда изготовлено 01 июня 2023 и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: