Дело №а-3-370/2022

64RS0015-03-2022-000773-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2022 года р.п. Озинки Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Федорцовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Заграничновой Т.Н.,

с участием заместителя прокурора Озинского района Саратовской области Соколова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Озинки административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Озинскому району Саратовской области о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором по решению Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 августа 2022 года,

установил:

в суд из отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Озинскому району Саратовской области поступило административное исковое заявление в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором по решению Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 августа 2022 года о дополнении ранее установленных ограничений следующими: являться для регистрации в отделение МВД Российской Федерации по Озинскому району Саратовской области четыре раза в месяц; запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них. Мотивировали свои требования тем, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 августа 2022 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, со следующими административными ограничениями: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; не выезжать за пределы Саратовской области; не посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на разлив. С 9 сентября 2022 года ФИО1 состоит на профилактическом учете, как лицо, за которым установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию и с административными ограничениями, установленными в отношении него судом. За время проживания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации (л.д. 4).

В судебное заседание, о времени и месте которого представитель административного истца отделения МВД по Озинскому району Саратовской области по доверенности ФИО2 извещен надлежащим образом, не явился, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался (л.д.40).

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался, письменных возражений на административное исковое заявление не представил (л.д.39).

Заместитель прокурора Соколов А.А. в судебном заседании пояснил, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Учитывая, что указанные лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и выслушав мнение заместителя прокурора, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заключение заместителя прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы административного дела, дела административного надзора, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч.3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 23 июня 2022 года, ФИО1 был осужден по ч.2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6).

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 августа 2022 года, вступившим в законную силу 5 сентября 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; не пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; не выезжать за пределы Саратовской области; не посещать бары, рестораны и иные организации общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции на разлив (л.д.6).

9 сентября 2022 года ФИО1 был поставлен на профилактический учет под административный надзор (л.д.7).

В тот же день, 9 сентября 2022 года, ФИО1 были разъяснены обязанности, возложенные на него судом, последствия их невыполнения и ответственность за совершение повторных преступлений и правонарушений. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.7-9).

ФИО1 предупрежден о том, что законодательством предусмотрена административная ответственность за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных в отношении него судом (л.д.9).

Как установлено в суде и нашло свое подтверждение в письменных материалах дела, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдаются последним ненадлежащим образом, а именно 3 октября 2022 года не явился на регистрацию, а 4 октября 2022 года в период с 00 часов 40 минут до 00 часов 50 минут находился вне жилого помещения, являющегося местом его жительства (дело административного надзора № 106, дела об административных правонарушениях №№ 5-635/2022 и 5-635/2022).

За нарушения административных ограничений ФИО1 дважды 27 октября 2022 года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления, то есть по ч.1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), (на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию ни по одному из административных правонарушений не истек).

В силу ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно сведениям о месте регистрации и проживании ФИО1, тот зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.12, дело административного надзора № 106).

Из ответа главы Озинского муниципального района Саратовской области Г.А.А. от 28 ноября 2022 года за № 5630 следует, что пассажирское транспортное сообщение между с.Пигари и р.п.Озинки не установлено, в связи с отсутствием перевозчика (л.д.36).

Учитывая, что суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении органа внутренних дел, и учитывая фактические обстоятельства дела, а именно: отсутствие транспортного сообщения между населенными пунктами, в котором проживает ФИО1 и, в котором располагается орган внутренних дел, а также их удаленность друг от друга, исключающая шаговую доступность между ними, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных требований в части дополнения ранее установленных ограничений, в виде обязательства о явке для регистрации в орган внутренних дел по установленному данным органом графику четыре раза в месяц. Поскольку иное ставило бы ФИО1 в положение, заранее, исключающее для последнего возможность исполнение данного административного ограничения, ввиду отсутствия общественного транспортного сообщения.

Учитывая характеристику ФИО1 по месту жительства, образ жизни и поведение поднадзорного лица, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении него дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них и удовлетворения административного иска в этой части.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 33 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с поднадзорного лица не взыскивается.

Поэтому государственная пошлина в доход бюджета, от уплаты которой, в соответствии с под. 4 п.1 ст. 333.35, под. 9, 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден административный истец, с ФИО1 взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 273, ч.5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Озинскому району Саратовской области о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором по решению Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 августа 2022 года удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, дополнительные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них.

В удовлетворении административных исковых требований, в части дополнения ограничений в виде явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд Саратовской области (р.п.Озинки) в течение 10 дней со дня принятия судом решения. Мотивированное решение суда изготовлено в 17 часов 00 минут 5 декабря 2022 года.

Председательствующий судья Ю.В. Федорцова