РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Федюниной С.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6929/2022 (УИД 77RS0014-02-2022-011691-41) по иску ФИО1 к Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании незаконным решения ЦЖК Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в части отказа в принятии на учет, нуждающихся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязании включить в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании незаконным решения ЦЖК Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 27.08.2022 № 7 в части отказа в принятии на учет, нуждающихся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязании включить в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с 01.07.2022.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Комиссии от 27.07.2022 № 7 на основании ч.1 ст.7, п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказано во включении административного истца в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в связи с тем что не истек пятилетний срок с момента совершения действий, направленных на ухудшение жилищных условий. В качестве обоснования причины отказа в постановке на названный учет Комиссией указывается, что до 01.02.2018 административный истец был зарегистрирован в квартире по адресу: адрес. Решение противоречит ст.8 ФЗ «О социальных гарантиях», в соответствии с которой определен исчерпывающий перечень оснований, при несоответствии с которым сотруднику может быть отказано в предоставлении служебного жилья.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебное заседание явился, иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Из выписки из протокола заседания ЦЖК Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № 7 от 27.07.2022 г. (п.1.1.1) следует, что рассмотрен рапорт инспектора по особым поручениям ГУЛРРиГК Росгвардии подполковника полиции фио о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в составе семьи из 4-х человек (он, супруга – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Алина, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Амелия, паспортные данные), дата регистрации рапорта – 07.07.2022 г. Подполковник полиции ФИО1 проходил службу в Центральном аппарате Росгвардии с февраля 2018. В ноябре 2018 ему отказано во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в связи с совершением им действий по намеренному ухудшению жилищных условий. ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в адрес (удаленность от МКАД составляет 55 км). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и представленным документам: ФИО1 в период службы с ноября 2000 до июня 2017 являлся собственником ¼ доли в праве собственности на квартиру по адресу: адрес. ФИО1 до 01.02.2018 был зарегистрирован в квартире в адрес по вышеуказанному адресу. Снявшись с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по месту службы ФИО1 совершил действия, в результате которых ухудшение его жилищных условий, чем создал условия для включения его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фона по месту прохождения службы. Решили по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.7, п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказать подполковнику ФИО1 во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в связи с тем, что не истек пятилетний срок с момента совершения им действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий (л.д.8-9).

Из выписки из протокола заседания ЦЖК Федеральной службы войск национальной гвардии РФ № 11 от 20.12.2018 г. (п.1.1.1) следует, что рассмотрен рапорт инспектора по особым поручениям ГУЛРРиГК Росгвардии майора полиции фио о включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в составе семьи из 3-х человек (он, супруга – фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – Алина, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), дата регистрации рапорта – 23.11.2018 г. Согласно справке ГУЛРРиГК Росгвардии от 21.11.2018 г. № 9/179ок в послужном списке личного дела майора полиции фио значится: супруга – фио, паспортные данные, дочь – Алина, паспортные данные, фио (супруга) не является военнослужащей (сотрудником) федеральных органов исполнительной власти. В феврале 2018 г. майор полиции ФИО1 назначен на должность в Росгвардию из ФКУ НПО «СТиС» МВД России (адрес), где на жилищном учете не состоял, жилыми помещениями не обеспечивался. Майор полиции ФИО1 в период с ноября 2000 г. по февраль 2018 г. был зарегистрирован и имел в собственности (до июня 2017 г.) ¼ долю в квартире общей площадью 76,8 кв.м. по адресу: адрес. Решением ЦЖК от 25.04.2018 г., оформленным протоколом № 4, майору полиции ФИО1 было отказано во включении его в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в составе семьи из 2-х человек (он, супруга) на основании статей 7, 53 ЖК РФ в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий (передача по договору дарения доли в квартире и снятие с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес). До июня 2017 г. фио имела в собственности 1/5 долю в квартире, расположенной по адресу: адрес. В настоящее время майор полиции ФИО1, его супруга и дочь зарегистрированы по месту жительства в данной квартире. Комиссия полагает, что совершив указанные действия, и поставив перед комиссией вопрос о включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, майор полиции ФИО1 и его супруга злоупотребляют своим правом. Проживание майора полиции фио и членов его семьи в квартире по адресу: адрес по договору найма (поднайма) жилого помещения не является самостоятельным основанием для включения в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решили: на основании ст.53, ч.2 ст.99 ЖК РФ, п.1,2 ст.10 ГК РФ отказать майору полиции ФИО1 во включении в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Решением Лефортовского районного суда адрес от 24.05.2019 по гражданскому делу № 2-2055/2019 по иску ФИО1 к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании незаконными решения ЦЖК Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (от 20.12.2018), об обязании включить в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в удовлетворении иска отказано.

Из вышеуказанного решения следует, что ФИО1 с 2006 г. до февраля 2018 г. проходил военную службу в адрес в ФКУ НПО «СТиС» МВД России, с февраля 2018 г. проходит службу в ГУЛРРиГК Росгвардии в Москве, на какое-либо новое место службы в другой регион не пребывал, до 2018 г. был постоянно зарегистрирован в адрес в жилом помещении, где имел в собственности ¼ долю в квартире, 01.10. 2016 г. заключил брак с фио, постоянно зарегистрированной по адресу: адрес, обладавшей 1/5 долей собственности на указанную квартиру, 07.06.2017 г. ФИО1 реализовал принадлежащую ему долю в праве собственности на квартиру в Москве путем заключения договора дарения, 14.06.2017 г. супруга фио реализовала принадлежащую ей долю в праве собственности на квартиру в адрес путем заключения договора дарения, 01.02.2018 г. ФИО1 снялся с регистрационного учета по адресу жилого помещения в Москве и зарегистрировался по адресу регистрации супруги в адрес, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 и его супруга имели в собственности жилые помещения, по своему усмотрению распорядились ими, искусственно ухудшив свои жилищные условия, факт того, что ФИО1 воспользовался правом, предоставленным ему Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор месту пребывания и жительства в пределах РФ» сам по себе не порождает обязанность по обеспечению его служебным жилым помещением в населенном пункте по месту службы, доводы истца о том, что ст.53 ЖК РФ не регулирует сложившиеся правоотношения сторон, и доводы истца о том, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, основаны на неверном толковании норм права и не могут быть приняты судом, кроме того, из ст.8 закона о социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел следует, что сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, может предоставляться служебное жилое помещение при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт, из материалов дела следует, что ФИО1 проходил и проходит службу в Москве, в другой населенный пункт не переводился, суд не усматривает нарушений прав истца указанным ответчиком, вследствие чего в удовлетворении иска фио отказывает.

Истец ФИО1 просит признать незаконными решения ЦЖК Росгвардии, оформленные протоколом № 7 от 27.08.2022 г., ссылается на ст.8 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Согласно ст.8 ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом в силу п. 3 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из норм Закона о статусе военнослужащих, Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 909 следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Учитывая, что ФИО1 с 2006 г. до февраля 2018 г. проходил военную службу в адрес в ФКУ НПО «СТиС» МВД России, с февраля 2018 г. проходит службу в ГУЛРРиГК Росгвардии в Москве, на какое-либо новое место службы в другой регион не пребывал, до 2018 г. был постоянно зарегистрирован в адрес в жилом помещении, где имел в собственности ¼ долю в квартире, 01.10. 2016 г. заключил брак с фио, постоянно зарегистрированной по адресу: адрес, обладавшей 1/5 долей собственности на указанную квартиру, 07.06.2017 г. ФИО1 реализовал принадлежащую ему долю в праве собственности на квартиру в Москве путем заключения договора дарения, 14.06.2017 г. супруга фио реализовала принадлежащую ей долю в праве собственности на квартиру в адрес путем заключения договора дарения, 01.02.2018 г. ФИО1 снялся с регистрационного учета по адресу жилого помещения в Москве и зарегистрировался по адресу регистрации супруги в адрес, то есть истец снялся с регистрационного учета по месту жительства, отказался от права пользования жилым помещением в адрес, собственник жилого помещения его прав на нарушал, из жилого помещения не выселял, кроме того, ФИО1 ранее обращался в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании незаконными решения ЦЖК Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (от 20.12.2018), обязании включить в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в удовлетворении иска было отказано, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 и его супруга имели в собственности жилые помещения, по своему усмотрению распорядились ими, искусственно ухудшив свои жилищные условия, факт того, что ФИО1 воспользовался правом, предоставленным ему Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор месту пребывания и жительства в пределах РФ» сам по себе не порождает обязанность по обеспечению его служебным жилым помещением в населенном пункте по месту службы, в действиях истца суд усматривает злоупотребление правом, суд не усматривает нарушений прав истца указанным ответчиком, вследствие чего в удовлетворении иска фио отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о признании незаконным решения ЦЖК Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в части отказа в принятии на учет, нуждающихся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, обязании включить в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Федюнина

Мотивированное решение суда составлено 14 ноября 2022 года.

Судья С.В. Федюнина