дело №2-2316/2022
74RS0028-01-2022-002989-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2022 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К.,
при секретаре Козей И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права пользования квартирой, общей площадью 53,3 кв.м, расположенной по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма.
В обоснование требований указано, что ФИО1, ФИО2 зарегистрированы в квартире по адресу: АДРЕС. Фактически семья Ф-вых, в том числе супруг истца ФИО1 – ФИО3 проживают в квартире по адресу: АДРЕС. Указанная квартира была предоставлена матери истца ФИО1 - С.З.И., что подтверждается ордером НОМЕР от ДАТА. По указанному ордеру в квартиру также был вселен отец ФИО1, супруг С.З.И., С.В.М. Позднее С.З.И. было выдано разрешение на отделку предоставленной квартиры, в связи с отказом от строительства жилого дома (АДРЕС). С.З.И., ДАТА рождения, умерла ДАТА, С.В.М., ДАТА рождения, умер ДАТА. При жизни С.В.М. предпринимал попытки зарегистрировать истцов в указанной квартире, но оформление регистрации истцов по месту жительства не было завершено. Ссылаются, что проживают в квартире по АДРЕС с 1994 года, оплачивают коммунальные услуги, другого жилого помещения не имеют. 21 апреля 2022 года истцы обратились в администрацию КГО Челябинской области с заявление о заключении договора социального найма на указанную квартиру. В своем ответе (исх.НОМЕР от ДАТА) Управление по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области ФИО4 отказало в заключении договора социального найма на жилое помещение по спорному адресу, поскольку представлены документы нотариально не заверенные. Полагают, что подлежит признанию право пользования указанной квартирой за истцами на условиях договора социального найма.
Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – адвокат Шишменцев В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Истцы ФИО1, ФИО2, представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, третье лицо ФИО3 о дате, времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились, при этом представителем ответчика направлен письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя истцов ФИО1, ФИО2 – адвоката Шишменцева В.В. по доводам искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, С.Е.В. родилась ДАТА, в графе отец указан – С.В.М., в графе мать – С.З.И., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 10).
ДАТА между С.Е.В. и ФИО3 заключен брак, после регистрации брака присвоены фамилии: мужу – ФИО4, жене – ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 11).
ДАТА родился ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 17).
Квартира, расположенная по адресу: АДРЕС, является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 51).
Установлено, что на основании ордера НОМЕР от ДАТА С.З.И. предоставлено право на занятие двух комнат размером 29,1 кв.м в АДРЕС с нанимателем вселен супруг - С.В.М. (л.д. 12).
С.З.И., ДАТА рождения, умерла ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 15), актовой записью о смерти НОМЕР от ДАТА (л.д. 159).
С.В.М., ДАТА рождения, умер ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 16), актовой записью о смерти НОМЕР от ДАТА (л.д. 158).
Согласно поквартирной карточке на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, в указанной квартире зарегистрированы: С.З.И., ДАТА рождения, с ДАТА, снята по смерти, С.В.М., ДАТА рождения, с ДАТА, сведения о снятии с регистрационного учета отсутствуют (л.д. 86).
Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, следует, что в указанной квартире зарегистрированы: дочь нанимателя С.В.М. -ФИО1, ДАТА рождения, с ДАТА по настоящее время, внук нанимателя - ФИО2, ДАТА рождения, с ДАТА (л.д. 85), что также подтверждается адресными справками отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 87, 88).
Установлено, что супруг ФИО1 – ФИО3, ДАТА рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, с ДАТА, что подтверждается адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 89).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав от ДАТА (л.д. 32), выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДАТА (л.д. 34), квартира, расположенная по адресу: АДРЕС на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан НОМЕР от ДАТА принадлежала на праве собственности истцу ФИО1, последней произведено отчуждение указанного объекта недвижимости на основании договора купли-продажи от ДАТА.
Согласно справке Обл.ЦТИ у ФИО1, ФИО2, ФИО3 отсутствует право собственности на объекты недвижимости (л.д. 40).
Установлено, что на дату рассмотрения настоящего спора ФИО1, ФИО2, ФИО3 в собственности объектов недвижимого имущества не имеют, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (л.д. 33-35).
Согласно ответу Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области от ДАТА (л.д. 38), ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении при администрации КГО Челябинской области не состоят.
ДАТА истцы обратились в администрацию КГО Челябинской области с заявление о заключении договора социального найма на спорную квартиру (л.д. 43).
В своем ответе (исх.НОМЕР от ДАТА) Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области ФИО4 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по спорному адресу, поскольку представлены документы нотариально не заверенные (л.д. 42).
Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, истцы ссылаются, что при жизни С.В.М. предпринимал попытки зарегистрировать истцов в указанной квартире, но оформление регистрации истцов по месту жительства не было завершено. Ссылаются, что проживают в квартире по АДРЕС с 1994 года, оплачивают коммунальные услуги, другого жилого помещения не имеют.
Свидетель С.В.С. в судебном заседании 21 июня 2022 года показала, что с 1994 года семья Ф-вых проживает в квартире по адресу: АДРЕС, квартира была предоставлена матери истца ФИО1 С.З.И. и С.В.М. проживали в квартире по адресу: АДРЕС. Полагает, что истцы были вселены в спорную квартиру как члены семьи С.З.И., с момента вселения истцы никуда не выезжали, проживают до настоящего времени, оплачивают коммунальные платежи. ФИО3 зарегистрирован по месту жительства у своей матери, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства у своих родителей, они поменялись квартирами с С..
Свидетель К.Э.А. в судебном заседании 21 июня 2022 года показала, что в квартире по адресу: АДРЕС, проживает ФИО1 ее сын и муж. С момента вселения до настоящего времени Ф-вы никуда не выезжали, производят оплату коммунальных услуг. Спорная квартира была предоставлена матери истца – С.З.И., которой также принадлежала квартира по адресу: АДРЕС.
В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР.
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Учитывая, что правоотношения между сторонами длящиеся, следовательно, к ним применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в части прав и обязанностей, возникших после марта 2005 года.
В соответствии со ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 «О ведении в действии Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст.ст. 17, 28 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.
В силу ст.ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст.ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Исходя из смысла ст.ст. 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наём и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В силу статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1).
Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как разъяснено в п. 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наимодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица права члена семьи нанимателя на жилое помещение.
Разрешая заявленные исковые требования, суд исходя из того, что истцы в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма не признавались и истцами не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие факт их вселения в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Заявляя исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, истцы указали, что были вселены в спорную квартиру в 1994 году, при этом, последними не предоставлены суду достоверных и бесспорных доказательств, свидетельствующих, что мать истца ФИО4 – С.З.И. вселила свою совершеннолетнюю дочь в спорное жилое помещение в 1994 году в качестве члена своей семьи и с согласия С.В.М., а впоследствии и внука ФИО2, также не представлено и письменное согласие наймодателя в лице администрации КГО Челябинской области на вселение ФИО1, ФИО2
Кроме того, как усматривается из материалов дела, на протяжении длительного времени истцы сохраняют право пользования иным жилым помещением по адресу: АДРЕС, ФИО1 приобрела его в собственность на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан НОМЕР от ДАТА, при этом, ДАТА произвела его отчуждение, а ФИО2 после приватизации квартиры сохраняет право пользования указанным жилым помещением, поскольку переход права собственности на квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника.
При этом, согласно ответу ГБУЗ «Городская больница №1 г.Копейска» от ДАТА НОМЕР, по данным медицинской информационной системы МИС «Барс. Электронная медицинская карта» пациенты ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: АДРЕС (л.д. 111).
Из актовых записей о смерти С.В.М., С.З.И. (л.д. 158, 159), следует, что в качестве последнего места жительства умершего указано жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.
Доводы истцов о том, что при жизни С.В.М. предпринимал попытки зарегистрировать истцов в спорной квартире, равно как и произведение оплаты коммунальных услуг, отсутствие в настоящее время в собственности иного жилого помещения, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют, поскольку сами по себе не подтверждают факт вселения истцов в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения и, соответственно, приобретения права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия НОМЕР), ФИО2 (паспорт серия НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС, на условиях договора социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Копейский городской суд Челябинской области.
Председательствующий Эммерт О.К.