Решение по делу № 2А-246/2023 от 18.04.2023 - об установлении административного надзора.

№ 2а-246/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 18 апреля 2023 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,

с участием прокурора П.Ю. Петрова,

представителя административного истца - федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний

по Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области (далее по тексту ФКУ «ИК №») обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на том основании, что ФИО2 по приговору Волгоградского областного суда от 13 апреля 2010 г. осуждён за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 4 статьи 162, пунктами «ж, з» части 2 статьи 105, пунктом «а» части 3 статьи 158, пунктом «а» части 3 статьи 226 УК РФ к 14 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 5 мая 2011 г. приговор Волгоградского областного суда от 13 апреля 2010 г. изменен, назначенное наказание снижено до 13 лет 11 месяцев. Датой окончания срока отбывания наказания является 12 июня 2023 г.

За время отбывания наказания административный ответчик характеризуется отрицательно, получил 161 взыскание, не поощрялся, 15 мая 2014 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем после освобождения из исправительного учреждения в отношении осуждённого должен быть установлен административный надзор.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на три года и определить ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретить выезд с места жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца – ФКУ «ИК №» ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что ФИО2 характеризуется отрицательно, 15 мая 2014 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем необходимо установить административный надзор за осуждённым. Просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на три года и определить ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретить выезд с места жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что когда он был осуждён, закона об административном надзоре не было. Он ничего такого не сделал, чтобы за ним был установлен административный надзор. С взысканиями он не согласен, но поскольку он юридически не грамотен, то данные взыскания он обжаловал.

Прокурор Петров П.Ю. в судебном заседании дал заключение о том, что административный иск об установлении в отношении ФИО2 административного надзора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно копии вступившего в законную силу приговора Волгоградского областного суда от 13 апреля 2010 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 4 статьи 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы; пунктами «ж, з» части 2 статьи 105 УК РФ – 12 лет лишения свободы; пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ – 2 года лишения свободы; пунктом «а» части 3 статьи 226 УК РФ – 5 лет лишения свободы. В соответствии с частью 3 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний назначено 14 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчисляется с учетом предварительного заключения с 13 июля 2009 г.

Таким образом, ФИО2 отбывает в исправительном учреждении наказание в виде лишения свободы, которое назначено ему за совершение тяжкого и особо тяжких преступлений (части 4, 5 статьи 15 УК РФ).

Как видно из копии постановления начальника ФКУ «ИК №» от 15 мая 2014 г., ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку 14 мая 2014 г. в 8 часов 25 минут отсутствовал на утренней проверке, чем нарушил пункт 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, при этом в течение года неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказание, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (часть 2 статьи 116 УИК РФ), а именно постановлением начальника ФКУ «ИК-№» от 11 марта 2014 г. ФИО2 водворён в штрафной изолятор на 15 суток за отсутствие 11 марта 2014 г. в 8 часов 10 минут на проверке в нарушение пункта 34 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, постановлением начальника ФКУ «ИК-№» от 26 марта 2014 г. ФИО2 водворён в штрафной изолятор за невыполнение обязанностей дежурного по камере. Одновременно с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 15 мая 2014 г. ФИО2 был переведён в помещение камерного типа сроком на 6 суток.

Согласно представленной характеристике и справке о поощрениях и взысканиях ФИО2 за период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: Правила внутреннего распорядка и требования Уголовно-исполнительного кодекса РФ нарушает, 161 раз подвергался взысканиям с июля 2009 г. по ноябрь 2022 г., 160 из которых не сняты и не погашены. Данные взыскания налагались за осуществление межкамерной связи, нарушение формы одежды, за невежливое обращение с администрацией, нарушение формы одежды, нарушение распорядка дня, отсутствие (опоздание) на поверку, невыполнение обязанности дежурного по камере, не следил за наличием индивидуальной таблички на сумке, за отказ выполнять законные требования администрации, высказывание недовольства режимом содержания администрации, употребление нецензурных и жаргонных слов, нарушение локального участка, передвижение вне строя, невыполнение требований статьи 106 УИК РФ, изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов, не поприветствовал представителя администрации, нарушение правил пожарной безопасности, занавешивание спального места, нарушение режима в штрафном изоляторе и в помещении камерного типа, оборудование спального места на производственном объекте или в служебном, подсобном помещении, порчу имущества, препятствие надзору, закрытие смотрового глазка, лежал на полу камеры. Не поощрялся. Состоит на профилактическом учете по группе № 6 «склонные к совершению суицида и членовредительству». С 29 ноября 2012 г. состоял на профилактическом учете как отрицательно относящиеся к действиям администрации, 2 октября 2013 г. снят с данного учета. 15 мая 2014 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 3 июля 2014 г. переведен в строгие условия отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, из которых правильные выводы не делает, не всегда вежлив с представителями администрации. За время отбывания наказания обучение не проходил, не трудоустроен, вынужденное безделье не тяготит, не принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения, не стремится повысить свой образовательный и культурный уровень. Вину в совершенных преступлениях по приговору суда признает частично, в содеянном не раскаивается. Администрацией исправительного учреждения сделано заключение о том, что ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ему целесообразно установить административный надзор.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Таким образом, судом установлено, что освобождаемый 12 июня 2023 г. из исправительного учреждения ФИО2, имеющий неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого и особо тяжких преступлений, в течение срока отбывания назначенного наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. После признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административный ответчик не изменил своего поведения в лучшую сторону, ещё девять раз переводился в помещение камерного типа, продолжал систематически и многократно нарушать Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, за что получал взыскания, и в настоящее время 160 из них не сняты и не погашены в установленном законом порядке. За всё время отбывания наказания ФИО2 не поощрялся.

Следовательно, в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор, продолжительность которого, с учётом поведения осуждённого в период отбывания наказания, суд определяет в 3 года.

Принимая во внимание характеристику ФИО2, утверждённую начальником ФКУ «ИК №», сведения о том, что на момент осуждения ФИО2 проживал в <...>, установление административному ответчику требуемых административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за установленные судом пределы территории Николаевского района Волгоградской области, необходимо для достижения задач административного надзора, а именно для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Также устанавливая ФИО2 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Николаевского района Волгоградской области, суд полагает, что возложение на ФИО2 данного ограничения позволит обеспечить более эффективный контроль за поднадзорным лицом, освободившимся из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, паспорт гражданина РФ серия 18 12 № административный надзор на срок 3 (три) года, который исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО2 обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить ФИО2 в течение всего срока административного надзора выезд за пределы Николаевского района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения суда путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2023 г.

Судья Е.В. Некрасова