Дело №2а-571/2023
37RS0012-01-2023-000425-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 20203 года город Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Борисовой Н.А.,
при секретаре Дегтяревой А.И.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее по тексту ФКУ СИЗО-1, СИЗО-1) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Исковые требования мотивированы тем, что административный истец в период с 27.10.2022 и по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области. В момент прибытия в СИЗО-1 истец не был обеспечен надлежащим образом спальным местом и постельными принадлежностями, средствами личной гигиены, посудой. В период нахождения в СИЗО-1 содержался в камерах № 101 и 156, где нарушались нормы содержания. В виду содержания в камерах большего количества лиц, чем предусмотренных в них спальных мест, он был вынужден спать по очереди, в том числе в дневное время, за что неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, с чем не согласен. Камеры, в которых содержался административный истец, находились в плохом состоянии, на стенах имелся грибок, плесень, в камере № 101 вместо окон в рамы был вставлен поликарбонат, не пропускающий свет. Кроме того, 10.12.2022 он был выдворен в карцер с температурой. В карцере, куда он был выдворен 23.01.2023, в течение нескольких дней отсутствовал свет (оторвана лампочка), было недостаточное естественное освещение. На основании изложенного, ФИО1 просит суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1 в размере 50 000 руб.
В дальнейшем административный истец представил заявление об уточнении исковых требований, где указал дополнительно, что в камерах № 101 и №156 отсутствует дверь в туалет, вместо нее повешена шторка из простыни. В камере №156 капает вода с потолка, поэтому в камере сырость, затхлость, высока угроза заболеть туберкулезом. В камерах отсутствует горячая вода, только холодная, от которой мерзнут руки. Кроме того, в указанных камерах отсутствует радиоточка, в связи с чем он не знает, что происходит в стране, деградирует. Указывает, что за все время нахождения в СИЗО-1 ни разу не проводилась санитарная обработка помещений (л.д. 176-177).
Протокольными определениями от 09.03.2023, от 22.03.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области, заинтересованного лица – ФКУЗ « Медико-санитарная часть № 37 ФСИН» ( далее по тексту – ФКУЗ МСЧ№37ФСИН России).
Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечивалось посредством видеоконференцсвязи, исковые административные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях. Дополнительно пояснил, что оспаривает дисциплинарные взыскания, связанные с водворением его в карцер. Нарушением положений, определяющих правила содержания в следственных изоляторах лиц, содержащихся под стражей, ему причинены морально- нравственные страдания.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России, а также УФСИН России по Ивановской области в судебном заседании по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв, суть которого сводится к следующему. ФИО4 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области с 27.10.2022 по настоящее время. Содержался в камерах №101, 159 и 21 (карцер). Выдача мыла и туалетной бумаги производится комендантами отдела режима и надзора ежемесячно, что отражается в раздаточной ведомости. Выдача гигиенических наборов производится по заявлению лиц, содержащихся в камерных помещениях. Постельные принадлежности (подушка, одеяло, матрац, простыня, наволочка), выдаваемые впоследствии в камерные помещения подозреваемым и обвиняемым, поставляются на склады учреждения централизовано с базы ФКУ БМТ и ВС. Стирка постельных принадлежностей осуществляется в день санитарной обработки спецконтингента в прачечной БПК. Последующая просушка белья происходит сразу после стирки в сушильном помещении БПК. Ремонт постельных принадлежностей осуществляется подсобными рабочими матрасных отделений режимных корпусов по мере возникающей необходимости после осмотра белья комендантами отдела режима и надзора. Все коммунально-бытовые вопросы, связанные с содержанием подозреваемых и обвиняемых, решаются администрацией учреждения своевременно, при наличии на устранение выявленных недостатков соответствующих сил и средств. Ремонтные работы в камерных помещениях учреждения проводятся по письменному либо устному заявлению подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении, при выявлении соответствующих недостатков сотрудниками ФКУ СИЗО-1, при возникновении аварийных ситуаций, но при наличии на складе ТМЦ учреждения необходимых строительных материалов, либо при целевом выделении лимитов бюджетных обязательств на данные нужды. В настоящее время, ввиду отсутствия возможности содержания подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области, имеет место быть нарушение норм санитарной площади на 1 человека. В декабре 2022 г. завершен капитальный ремонт режимного корпуса №1, в настоящее время введена в эксплуатацию 41 камера, куда и осуществляется расселение подозреваемых и обвиняемых лиц с переполненных камер корпусов №2, №3 и №4. По факту ненадлежащего состояния камер поста №10 (карцер) режимного корпуса №3 учреждения вынесено представление прокуратуры Ивановской области от 30.01.2023 №17-08-2023, по рассмотрению которой приказом ФКУ СИЗО-1 от 08.02.2023 №90 назначена служебная поверка. По результатам рассмотрения служебной проверки виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Полагает, что доказательств нарушений прав и законных интересов истца административными ответчиками не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено. Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административный ответчик полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется; действия подведомственного учреждения ФСИН России соответствуют нормам действующего законодательства; напротив, административным истцом, не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием административного ответчика. Поскольку способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения, ФКУ СИЗО-1 полагает, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ № 37 ФСИН России по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила письменные пояснения, суть которых сводится к следующему. ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-1 27.10.2022. При поступлении прошел осмотр дежурным фельдшером, жалоб на здоровье не предъявлял, наличие хронических заболеваний отрицал. 01.11.2022 прошел углубленный врачебный осмотр, диагноз- соматически здоров. 10.12.2022 осмотрен медицинским работником филиала МЧ-9 перед водворением в карцер, на момент осмотра в карцере находиться может. 11.12.2022 осмотрен медицинским работником МЧ-9, предъявлял жалобы на повышение температуры, кашель, боль в горле. Диагностирован <данные изъяты>, назначено лечение. Лечение получал до выздоровления ( 17.12.2022). 23.01.2023 осмотрен медицинским работником МЧ-9 перед водворением в карцер, заключение: на момент осмотра в карцере находиться может. В период с 09.03.2023 по 16.03.2023 ежедневно осматривался медицинским работником, получал лечение в связи с диагностированием заболевания- <данные изъяты>. Медицинская помощь истцу оказывается надлежащего уровня с учетом режима мер принудительного содержания и соответствовала порядкам оказания медицинской помощи обязательным для исполнения на территории РФ всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. В филиале «Медицинская часть №9» работают квалифицированные медицинские работники, имеющие соответствующее профессиональное образование, лекарственные препараты приобретаются своевременно и в необходимом количестве (л.д. 152-153).
Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал суду, что он содержится вместе с истцом в камере № 156. В камере нет радиоточки, нет горячей воды, нет двери в туалет, вместо нее оборудована штора из простыни. Количество размещенных в камере человек редко бывает столько, насколько она рассчитана. При подселении большего числа лиц, им выдают шпонку и иногда матрац. В камере с потолка капает вода, имеется грибок на стенах и потолке. В баню выводят на 15 минут, либо успеешь помыться, либо постирать. Средства для уборки камеры, такие как хлорку, не выдают. Мыло в последний раз дали по половинке. ФИО1 выдали матрац при заезде в камеру только через два дня, также сразу не выдали полотенце. Ложка, тарелка и кружка у него были свои личные. Горячей воды в камере нет, воду приходится греть кипятильниками.
Свидетель ФИО6 показал суду, что занимает должность начальника отдела режима и надзора СИЗО-1 с июля 2018 года. Горячее водоснабжение в камерах СИЗО-1 не предусмотрено, однако в каждой камере есть кипятильники для нагревания воды, на каждом посту размещены кипятильники для тех граждан, которые их не имеют. В камере для стирки личных вещей есть тазы. Постельные принадлежности стираются лично либо сдаются в банно- прачечный комплекс. Стирка проводится в день санитарной обработки спец. контингента. Уборка камер производится дежурными из числа содержащихся в камере. В каждой камере есть уборочный инвентарь: совок, тряпка, метла, из моющих средств -мыло. Не отрицал периодически бывающую переполненность камер, из данной ситуации администрация СИЗО-1 выходит, выдавая дополнительные спальные места и принадлежности осужденным. Утверждал, что в каждой камере имеется радиоточка. При назначении дисциплинарного взыскания дисциплинарной комиссией, в состав которой входит свидетель, учитываются общественная опасность, дисциплинарная практика, т.е. ранее наложенные взыскания, отношение подозреваемого, обвиняемого к проводимой работе, его отношение к исправлению, учитываются обстоятельства совершения и объяснения лица, его совершившее.
Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.
В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При это обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
На основании ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в соответствии с которым подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В соответствии со статьями 2,17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Из материалов дела следует, что административный истец в период с 27.10.2022 по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановский области. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.
В период с 27.10.2022 по 29.12.2022 ФИО1 содержался в камере № 101 поста № 6 режимного корпуса № 2, в период с 30.12.2022 по настоящее время содержится в камере № 156 поста № 11 режимного корпуса № 4 ( л.д. 25).
В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Согласно п. 24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.
Из пояснений административного истца следует, что постельные принадлежности, посуда и столовые приборы не были ему выданы, мягкий инвентарь (матрац, подушка и спальные принадлежности) находились в непригодном для использования состоянии.
Свидетель ФИО5, допрошенного по ходатайству административного истца, в судебном заседании показал суду, что при перемещении из корпусов, выдаются новые постельные и столовые принадлежности. При переводе истца в камеру № 156 ему сразу не был выдан матрац и полотенце, посуда у него была своя.
Согласно камерной карточки ФИО1 27.10.2022 были выданы: матрац – 1шт., подушка- 1 шт., одеяло – 1 шт., простыня - 2 шт., наволочка- 1 шт., полотенце- 1 шт., тарелка- 1 шт., кружа- 1 шт., ложка- 1 шт., за что истец собственноручно расписался ( л.д. 28).
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что лица, находящиеся в СИЗО-1 обеспечиваются в полном объеме постельными и столовыми принадлежностями, которые находятся в пригодном для использования состоянии.
Согласно предписаниям прокуратуры и ответу на обращение ФИО1 от 07.03.2023 следует, что в ходе проверки прокуратурой Ивановской области установлено, что в отдельных камерах мягкий инвентарь ( матрац, подушка, одеяло) требует замены в связи с изношенностью.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 62 КАС РФ и п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условии содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками не представлено суду доказательств, свидетельствующих о надлежащем состоянии выданных истцу спальных принадлежностей. Доказательства наличия иных нарушений (не выдача постельных принадлежностей и столовой посуды), суду не представлено, во время судебного следствия не добыто.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего федерального закона ( ч.5 ст. 23 Закона).
Из представленных в материалы дела документов, следует, что площадь камеры № 101 составляет 22,5 кв.м., количество спальных мест 5, совместно содержалось до 9 человек, площадь камеры № 156 – 28,3 кв.м., количество спальных мест – 4, совместно содержалось до 6 человек.
В период с 28.10.2022 по 03.03.3023 в течение 100 дней количество содержащихся в камерах лиц, превышало количество в них спальных мест, что свидетельствует о переполненности камер, нарушении нормы санитарной площади при его содержании.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы ( п. 28.9).
Согласно пункту 25.6.5 части 2 СП 308.1325800.2017 на территории ИЦ, в том числе в здании ИЦ, должна предусматриваться трансляция общегосударственных передач проводного или эфирного радиовещания. Оборудование приема и усиления сигналов следует размещать в помещении дежурной смены здания ИЦ либо помещении аппаратной (при наличии).
Громкоговорители системы радиофикации устанавливаются во всех административных кабинетах и комнатах, жилых комнатах, помещениях для содержания нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных. Дополнительные места установки громкоговорителей системы радиофикации определяются заданием на проектирование.
Допускается в здании ИЦ использование коммуникаций системы радиофикации совместно с системой громкоговорящей связи объекта (СГГС) и системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в случае использования речевого оповещения. В таком случае громкоговоритель не должен иметь внешних регуляторов громкости.
В соответствии с пунктом 25.3.3.3 части 2 СП 308.1325800.2017 в помещениях для содержания нарушителей громкоговоритель системы радиофикации и громкоговорящей связи устанавливается в нише над дверным проемом. Светильники освещения, а также ниши с громкоговорителями в данных помещениях следует ограждать металлическими решетками, отвечающими требованиям.
Уголовно-исполнительным законодательством, а также приведенным сводом правил предусмотрено обеспечение всех помещений исправительного учреждения (камер, жилых комнат и др.) средствами радиовещания.
Как следует из имеющихся в материалах дела копий представлений Прокуратуры Ивановской области в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области за период 2022 года, в ходе проводимых проверок устанавливались факты нарушения прав подозреваемых и обвиняемых на надлежащие бытовые условия содержания, в том числе отсутствие в камерах режимных корпусов №№ 2, 3, 4 радиодинамиков для вещания общегосударственных программ.
Отсутствие в камерах, где находился административный истец радиодинамиков, также подтверждается показаниями свидетеля ФИО5
Представленная в материалы административного дела видеозапись с изображением радиоточки с наружной стороны двери камеры№ 156, в которой содержится ФИО1, не свидетельствует о наличии радиодинамика непосредственно в камере.
Таким образом, судом установлено нарушение условий содержания административного истца в СИЗО-1 в виде отсутствия в камерах радиодинамиков.
На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности ( п. 31).
Как указал в ходе рассмотрения дела представитель административных ответчиков, в камерах ФКУ СИЗО-1 горячее водоснабжение отсутствует, однако в камерах имеются электрические кипятильники. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6
Суд учитывает, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания; учреждением созданы условия для поддержания надлежащей личной гигиены осужденных посредством регулярной санитарной обработки, обеспечения возможности получения кипяченой воды для питья и горячей воды для гигиенических целей с учетом потребностей, выдачи кипятильников для кипячения воды, наличия холодного централизованного водоснабжения, прохождения санитарной обработки в установленном порядке, и приходит к выводу об отсутствии нарушения прав ФИО1 на обеспечение горячим водоснабжением в период содержания в СИЗО-1.
В тоже время, судом установлено несоблюдение необходимых требований приватности санитарного узла камер, в которых содержался и содержится ФИО1
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины ( п. 30).
Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что в камере № 156 дверь в туалет отсутствует, ее место занимает шторка. Свидетель ФИО6 показал, что месяц назад в камере № 101 установлена дверь в санузел, до этого двери не было.
Кроме того, в судебном заседании достоверно установлен тот факт, что камеры № 101 и №156 СИЗО-1 содержатся в ненадлежащем техническом состоянии.
Данный факт подтверждается представленными в материалы дела предписаниями прокуратуры Ивановской области, вынесенными в адрес администрации ФКУ СИЗО-1, из которых следует, что в помещении камер стены, потолки, оконные проемы поражены плесенью, имеют многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия и штукатурки, выявлены дефекты покрытия полов (л.д. 116-118, 181-186), а также показаниями свидетеля ФИО5
Недостаточный уровень освещенности в камере №21 поста № 10 ( карцер), на который указывает административный истец, подтверждается предписанием прокуратуры от 30.01.2023 № 17-08-2023, в котором указывается, что ввиду закрытия снаружи металлическими листами окон камер с №№13 по 22, естественный свет в камеры практически не поступает, а имеющиеся электрические лампочки дневного света не обеспечивают достаточный уровень освещенности ( л.д. 72-74).
В то же время суд признает необоснованными доводы административного истца об отсутствии остекленея окон камеры № 101, наличии вместо стекол поликарбоната.
Из материалов дела следует, что в 2022 году прокуратурой Ивановской области проводилась проверка деятельности ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, по итогам которой в адрес администрации учреждения внесено Представление № 17-08-2022 от 17.02.2022. В ходе проверки проводилось обследование камерных и иных помещений корпуса № 2 СИЗО-1. Все имеющиеся недостатки помещений указаны в представлении. В представление прокуратуры информации об отсутствие окон, разбитых стеклах в окнах, наличие вместо стекол поликарбоната в камере № 101, где содержался истец, не имеется ( л.д. 116-119).
Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29).
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).
Установлено, что в ФКУ СИЗО-1 систематически проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, что подтверждается представленными в материалы дела договорами на дератизацию и дезинсекцию.
В материалы дела представлены графики проведения санитарной обработки коридоров и иных нежилых помещений за октябрь 2022 - февраль 2023 г.г., что свидетельствует о проведении регулярных санитарных мероприятий (л.д. 60-65).
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; дежурить по камере проводить в порядке очередности. Дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки.
Установлено, что уборка в камерах проводится дежурными по камере, что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО6
Таким образом, нарушений санитарной обработки камерных, нежилых помещений, коридоров в ФКУ СИЗО-1 не установлено.
Из материалов дела следует, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в СИЗО-1, осуществляется филиалом МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России.
Медицинская помощь оказывается согласно графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой помощи.
За период содержания под стражей ФИО1 в СИЗО-1 фактов неоказания медицинской помощи истцу не установлено.
Установлено, что при поступлении в СИЗО-1 ФИО1 27.10.2022 прошел первичный, 01.11.2022 углубленный медицинские осмотры. В дальнейшем неоднократно обращался за медицинской помощью ( 10.12.2022, 12.12.2022, 13.12.2023, 15.12.2022, 17.12.2023, 23.01.2023), осматривался медицинскими работниками, получал необходимое лечение, обеспечивался лекарственными препаратами вплоть до выздоровления, что подтверждается представленной в материалы дела медицинской картой.
Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащем медицинском обслуживании не нашли своего подтверждения.
Установлено, что за период содержания в СИЗО-1 ФИО1 шесть раз был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка содержания под стражей, из них 2 раза с назначением наказания в виде водворения в карцер ( л.д. 28).
Оспаривая дисциплинарные взыскания в виде водворения в карцер, истец указывает, что нарушений режима не допускал, а незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер, нарушены его права на обеспечение надлежащих условий содержания под страже, в связи с чем он испытывал морально- нравственные страдания.
В силу пунктов 1, 2, 8 части первой статьи 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.
За невыполнение установленных обязанностей, в том числе обязанностей по соблюдению Правил внутреннего распорядка, к осужденным, а также к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, предусмотренные статьей 115 УИК РФ, статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.06.1995 N 103 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Порядок применения мер взыскания урегулирован статьи 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Присутствие на дисциплинарной комиссии подозреваемого, обвиняемого и осужденного, в отношении которого применяется мера взыскания, является обязательным.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.
Пунктом 4 главы 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
В соответствии с приложением N 1 к указанным Правилам подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (абзац 7).
В соответствии с пунктом 1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";
Пунктом 3 этих Правил установлен запрет подозреваемым и обвиняемым при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.
Эти нормативные предписания регламентируют основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ.
Из материалов личного дела подсудимого ФИО1 следует, что во время содержания в ФКУ СИЗО-1 постановлениями начальника СИЗО-1 от 18.11.2022 и от 23.01.2023 на истца были наложены взыскания в виде водворения в карцер на 5 и 15 суток за нарушение установленного порядка содержания под стражей.
Из постановления от 18.11.2022 следует, что 12.11.2022 с 20:53 час. до 20:58 час. ФИО1, находясь в камере 101 поста № 6, корпуса №2, в нарушение установленного порядка содержания под стражей при проведении вечерней проверки по посту № 6 выражал недовольство режимом содержания, при этом в общении с сотрудниками СИЗО-1 был невежлив, обращался к ним на «ты», на неоднократные замечания не реагировал (л.д. 94).
Из текста постановления от 23.01.2023 следует, что 15.01.2023 с 11:17 час. до 11:50 час. ФИО1, содержащийся в камере №156 поста №11 корпуса №4 расправил до отбоя свое спальное место и спал лежа под одеялом в неустановленное для непрерывного сна время, в нарушение установленного Приказом СИЗО распорядка дня, для лиц, содержащихся в учреждении, неоднократные законные требования сотрудника СИЗО не выполнил ( л.д. 85).
Факт совершения указанных выше нарушений порядка содержания под стражей истцом подтверждается представленными в материалы административного дела из личного дела осужденного: копиями приказов, актами выявления нарушений, письменными объяснениями ФИО1 и актом об отказе от дачи объяснений и подписи в постановлении об его ознакомлении.
Пояснения ФИО1, данные в исковом заявлении и в ходе рассмотрения дела, относительно причины нарушения им 15.01.2023 установленного порядка содержания под стражей, суд оценивает критически, поскольку в письменных объяснениях, данных сотрудникам СИЗО-1 до наложения взыскания, он указывал, что спальное место было расправлено в виду плохого самочувствия и неявки к нему фельдшера ( л.д. 108). Кроме того в тексте жалобы в Прокуратуру Ивановской области также не содержится указание на такое обоснование совершения им дисциплинарного проступка как необходимости спать поочередно ввиду отсутствия спальных мест.
Согласно журналу регистрации рассмотрения письменных обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных ( мед. часть) за мед помощью ФИО7 в период с 15.01.2023 по31.01.2023 в мед. часть не обращался ( л.д. 189-203).
Установлено, что по факту наложения дисциплинарного взыскания постановлением от 18.11.2022 ФИО8 в органы прокуратуры не обращался.
В тоже время 26.01.2023 ФИО7 обратился с жалобой в прокуратуру Ивановской области на ненадлежащие условия содержания под стражей, в том числе по факту наложения на него дисциплинарного взыскания 23.01.2023 за нахождение на расправленном спальном месте в неустановленное для непрерывного сна время.
По итогам проверки прокуратурой Ивановской области нарушений со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 при наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания установлено не было.
Установлено, что перед водворением в карцер в обоих случаях ФИО1 был осмотрен медицинским работником – фельдшером, о чем составлены медицинские заключения от 10.12.2022 ( л.д. 187-188) и от 23.01.2023 о возможности содержания в карцере по состоянию здоровья ( л.д. 84).
При этом в связи с болезнью, 12.11.2022 ФИО1 был из карцера освобожден, переведен в камеру, где получал лечение, в дальнейшем наказание не отбывал ( л.д. 93).
Дисциплинарное взыскание от 23.01.2023, отбыто ФИО1 полностью, в карцере он находился в период с 23.01.2023 по 10.02.2023 ( включительно) (л.д. 86).
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 были совершены вышеназванные нарушения правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, а, следовательно, у ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Ивановской области имелись основания, предусмотренные вышеназванным Федеральным законом для наложения на него взысканий. Взыскания наложены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» исходя из характера и тяжести допущенного нарушения, с учетом личности обвиняемого и его предыдущего поведения. Нарушений при водворении ФИО1 в карцер со стороны ФКУ СИЗО-1 допущено не было.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ивановской области являлись ненадлежащими, что выразилось в необеспечении в течение длительного периода времени в камерах нормы санитарной площади в расчете на одного человека, не оборудовании туалета с возможностью его посещения в условиях приватности, необеспечении надлежащего состояния мягкого инвентаря и постельных принадлежностей, в отсутствии в камерах радиодинамиков для вещания общегосударственных программ, ненадлежащего технического состояния камерных помещений, недостаточного уровня освещенности в карцере.
При определении размера компенсации суд учитывает степень, характер и продолжительность нарушений условий содержания, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия, а также требований разумности и справедливости, и приходит к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации в размере 35 000 руб., считая указанную сумму соответствующей обстоятельствам дела и степени значительности допущенных административным ответчиком нарушений.
Согласно положениям ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.
Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
На основании ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.
На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В этой связи именно на ФСИН России как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Учитывая период пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области, дату подачу настоящего административного иска, суд полагает срок на обращение административного истца в суд не пропущенным.
В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 35 000 руб.00 коп.
Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.05.2022.
Председательствующий судья: подпись Н.А. Борисова
КОПИЯ ВЕРНА. Судья:
Секретарь: